Allerdings gibt es noch immer viele widersprüchliche Meinungen darüber, ob Nachhilfe in den bedingten Wirtschaftssektor einbezogen werden sollte.
UM VERFORMUNGEN ZU VERMEIDEN
Frau Trinh Thanh Thuy, ehemalige Lehrerin an der Luong The Vinh High School (Hanoi) und derzeit Direktorin der Bright Horizons Education Company Limited, ist überzeugt, dass Nachhilfeunterricht ein grundlegendes Bedürfnis der Gesellschaft bleibt. Der Trend zu Nachhilfeunterricht zeigt, dass der Bedarf der Gesellschaft größer ist als das, was die High Schools ihren Schülern bieten. In zentralen Gebieten wie Großstädten, Gemeinden oder Gebieten mit Bedarf an internationalem Austausch ist der Bedarf an Nachhilfeunterricht sogar noch größer.
Schüler aus Ho-Chi-Minh-Stadt lernen nach der Schule
Frau Thuy sagte jedoch auch, dass es derzeit ein Problem mit dem DTHT gebe: Viele Lehrer lehren im Unterricht nicht gut und geben deshalb zusätzliche Stunden außerhalb des Unterrichts. Dadurch werden die Schüler gezwungen, zusätzliche Stunden zu besuchen, um gute Testergebnisse zu erzielen. Dies führt zu Frustration bei den Eltern und mindert die Unterrichtsqualität, wodurch die eigentliche Bedeutung des DTHT verloren geht.
Angesichts dieser Situation sagte Frau Thuy: „Nachhilfe als Geschäft an Bedingungen zu knüpfen, ist völlig vernünftig. Es ist ein Geschäft, weil Nachhilfezentren von Unternehmen unter staatlicher Verwaltung betrieben werden und allen geltenden Gesetzen und Dokumenten des Wirtschafts- und Bildungssektors unterliegen müssen. Es müssen jedoch Bedingungen geknüpft sein, da dies ein Spezialbereich ist, in dem nicht jeder tätig sein kann. Wer in diesem Bereich tätig ist, muss über pädagogische Kenntnisse verfügen und die Voraussetzungen hinsichtlich Qualifikation, ethischer Kriterien und pädagogischer Philosophie erfüllen. Es müssen Bedingungen geschaffen werden, um diejenigen zu unterbinden, die ihre Position an der Schule ausnutzen, um Schüler zum Nachhilfeunterricht zu bringen.“
Auch Lehrer Dinh Duc Hien ( FPT Education System) ist überzeugt, dass Nachhilfe ein Bedürfnis ist und nach dem Gesetz von Angebot und Nachfrage funktioniert. Allerdings fehlt es der Nachhilfe an Einheitlichkeit, sie ist locker in der Verwaltung und hat sich stark verändert, was zu Frustration in der Gesellschaft führt. Wenn Nachhilfe eine Mehrwertdienstleistung sein soll, bedarf es entsprechender Regelungen, eines Rechtsrahmens und entsprechender Gesetze, und sie muss zu einem bedingten Geschäft werden.
Der Direktor einer Grundschule im Bezirk Thanh Xuan ( Hanoi ) sagte außerdem, er freue sich auf einen rechtlichen Rahmen und ausreichend strenge Sanktionen zur Regelung außerschulischer Aktivitäten, da Rundschreiben 17 derzeit vorschreibt, dass Schulleiter für die außerschulischen Aktivitäten ihrer Lehrer verantwortlich sind. „Die Regelung klingt streng, ist aber in der Praxis nicht umsetzbar. Wir können unsere Lehrer nur daran erinnern, die Regelungen zu außerschulischen Aktivitäten nicht zu verletzen, aber wir können die Aktivitäten außerhalb der Schule nicht kontrollieren. Daher ist es völlig unvernünftig, vom Schulleiter Verantwortung zu verlangen“, sagte er.
Außerordentlicher Professor Tran Xuan Nhi, ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, befürwortet die Einstufung von Nachhilfe als an Bedingungen geknüpftes Geschäft und erklärt: „Beispielsweise müssen die Unterrichtsgebühren innerhalb von Höchst- und Mindestgrenzen geregelt sein, und es müssen spezifische Regelungen darüber bestehen, welche Inhalte Lehrer unterrichten dürfen und welche Unterrichtsbedingungen gelten. All dies muss durch spezifische Regelungen geregelt sein. Der Unterricht muss alle diese Bedingungen erfüllen.“
Da heutzutage zusätzlicher Unterricht erforderlich ist, bedarf es klarer Regelungen und eines rechtlichen Rahmens, um negative Vorfälle wirksam zu bewältigen, zu überwachen und zu verhindern.
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Laut Frau Ng.H (wohnhaft im 8. Bezirk von Ho-Chi-Minh-Stadt), deren zwei Kinder die Mittelschule besuchen, ist der Bedarf an zusätzlichem Unterricht sowohl bei den Schülern als auch bei den Eltern sehr real. „Es muss jedoch einen rechtlichen Rahmen geben, um den DTHT streng zu kontrollieren, damit die Lehrer nicht überstürzt zusätzlichen Unterricht außerhalb der Schule geben und ihren regulären Unterricht vernachlässigen. Es muss sichergestellt werden, dass es nicht zu Situationen kommt, in denen zusätzlicher Unterricht im Voraus abgehalten wird und die Schüler keinen zusätzlichen Unterricht besuchen dürfen...“, so die Mutter.
Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Dinh Quan von der Technischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt (Ho-Chi-Minh-Stadt-Nationaluniversität) sagte, es sei nicht wahr, dass Studierende heute nur Zusatzfächer wie Mathematik, Literatur, Physik, Chemie usw. studierten. Sie eigneten sich viele weitere Kenntnisse an, seien es soziale Kompetenzen, Kenntnisse in Informationstechnologie oder Fremdsprachen. Dies sei eindeutig ein legitimer Bedarf, sodass der Nachhilfemarkt real sei, denn wo Nachfrage sei, sei auch Angebot. „Wenn Angebot und Nachfrage auf dem Nachhilfemarkt mit dem Bedürfnis der Studierenden verknüpft seien, tatsächlich zu lernen, und nicht mit dem negativen Wettbewerb um Leistungen und Noten, dann sei dies kein Problem. Um die Wurzel des Problems der DTHT zu beheben und die Negativität einzudämmen, brauchen wir eine Makrostrategie zur Reform des gesamten Bildungssystems“, sagte Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Dinh Quan.
Im Gespräch mit einem Zeitungsreporter aus Thanh Nien sagte ein Bildungsexperte aus Ho-Chi-Minh-Stadt, dass das Konzept des DTHT geklärt werden müsse. Das Lehren und Lernen zusätzlicher Fächer wie Mathematik, Physik, Chemie, Biologie, Englisch usw. ist klar, aber kann das Lehren und Lernen von Fächern wie Robotik, mathematisches Denken, Musik, Bildende Kunst, Kultursport usw. als DTHT bezeichnet werden oder nicht? Und wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgeschlagen hat, dass das Lehren zusätzlicher Fächer ein bedingtes Geschäft ist, muss dann die Eröffnung eines Zentrums für das Lehren anderer Fächer (Robotik, mathematisches Denken, Musik usw.) auch ein bedingtes Geschäft sein?
Laut dem oben genannten Bildungsexperten ist zusätzlicher Unterricht heute ein Muss. Daher bedarf es einer klaren Regelung, eines rechtlichen Rahmens, um negative Vorfälle wie das „Zwingen“ von Schülern zum zusätzlichen Unterricht effektiv zu steuern, zu überwachen und zu verhindern.
„Tatsächlich gibt es Menschen, die mit Nachhilfe Hunderte Millionen Dong pro Monat verdienen, aber keine Steuern zahlen. Normalerweise unterliegen andere Arbeitnehmer sehr strengen Steuervorschriften. Daher sind Vorschriften erforderlich, um die Bildung streng zu steuern und für Gerechtigkeit zu sorgen“, sagte der Experte.
Heutzutage lernen Schüler nicht nur Mathematik, Literatur, Physik, Chemie usw., sondern auch viele andere Kenntnisse wie Soft Skills, Informationstechnologie und Fremdsprachen.
Unterrichten ist völlig anders als andere Unternehmen
Lehrer Nguyen Xuan Khang, Direktor der Marie-Curie-Schule (Hanoi), erklärte, dass im Bildungswesen, insbesondere im allgemeinen Bildungswesen, seit vielen Jahren ein weit verbreitetes Phänomen des Extra-Unterrichts vorkomme, das öffentliche Empörung auslöse. Herr Khang ist jedoch nicht damit einverstanden, Extra-Unterricht als einen der bedingten Wirtschaftsbereiche aufzunehmen, denn: „Obwohl weit verbreiteter Extra-Unterricht ein schmerzhaftes Problem ist, beeinträchtigt er nicht die nationale Verteidigung und Sicherheit; er beeinträchtigt nicht die soziale Ordnung und Sicherheit … wie die aktuellen bedingten Wirtschaftsbereiche. Daher ist es nicht notwendig, einen bedingten Wirtschaftsbereich (den 228. Sektor) in das Investitionsgesetz aufzunehmen.“
Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong), sagte außerdem, dass die Einordnung des Nachhilfeunterrichts in ein bedingtes Geschäft ein Thema sei, das gründlich geprüft und untersucht werden müsse, nicht nur um die Verwaltung zu vereinfachen. Da sich der Unterricht völlig von anderen Wirtschaftszweigen unterscheidet, wird die Aufnahme in die Liste der bedingten Wirtschaftszweige für die Lizenzierung, insbesondere die Bewertung der Lehrer, sehr schwierig sein.
Die Verwaltung der außerschulischen Nachhilfe ist mit Schwierigkeiten konfrontiert.
Mit Beschluss Nr. 2499 des Ministers für Bildung und Ausbildung vom 26. August 2019 wurden die Artikel 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 und 14 des Rundschreibens 17 vom 16. Mai 2012 zur Regelung des DTHT außer Kraft gesetzt. Dementsprechend sind eine Reihe wichtiger Vorschriften zur Verwaltung des DTHT außer Kraft gesetzt worden, darunter: Vorschriften zur Organisation von DTHT außerhalb von Schulen, Anforderungen an Tutoren, Anforderungen an DTHT-Organisatoren, Einrichtungen für DTHT, Befugnis zur Erteilung von Lizenzen zur Organisation von DTHT-Aktivitäten, Lizenzunterlagen, Verfahren zur Erteilung von Lizenzen zur Organisation von DTHT-Aktivitäten, Dauer, Verlängerung und Widerruf von Lizenzen zur Organisation von DTHT-Aktivitäten sowie Aussetzung von DTHT-Aktivitäten. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat das Außerkrafttreten der DTHT-Verordnung bekannt gegeben, weil deren Rechtsgrundlage in Artikel 74 Absatz 3 des Investitionsgesetzes am 1. Juli 2016 erloschen ist. Genauer gesagt verabschiedete die Nationalversammlung 2016 ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung des Investitionsgesetzes, das eine Liste bedingter Branchen hinzufügte, sodass DTHT keine bedingte Geschäftsart mehr ist. Gemäß dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsnormen ist es dem Ministerium für Bildung und Ausbildung nicht gestattet, Vorschriften zu Verwaltungsverfahren zu erlassen. Die Anpassung des Rundschreibens 17 dient daher der Einhaltung der geltenden Gesetze. Da es keine anderen Ersatzbestimmungen gibt, waren die Lizenzierung und Verwaltung von DTHT außerhalb von Schulen in allen Ortschaften in den letzten Jahren sehr verwirrend und schwierig.
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