Neue, humane Politik

Die Frage der Sicherung des Einkommens und Lebensunterhalts der Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, ist auch im geänderten Landgesetz 2023 für viele Delegierte, Experten und die Bevölkerung weiterhin von Interesse.

Den Lebensunterhalt verdienen: Humanitäre Politik

Der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, betonte diesen Inhalt insbesondere bei der Diskussionsrunde in Gruppen am 9. Juni zum Entwurf des Landgesetzes.

Laut dem Minister müsse durch die Gesetzesänderung eine wirksame Bewirtschaftung und Nutzung des Landes sichergestellt und dabei die Interessen der Bevölkerung gewahrt werden.

In Bezug auf Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung betonte der Leiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass der Standpunkt der Entschädigung und der Umsiedlungsunterstützung „sicherstellen muss, dass die Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, einen Platz zum Leben haben und dass ihnen Einkommen und Lebensbedingungen garantiert werden, die denen an ihrem alten Wohnort gleichwertig oder besser sind“.

„ Das Umsiedlungsgebiet muss dem alten Wohnort gleichwertig oder besser sein, und das Leben der Menschen nach der Umsiedlung muss gleichwertig oder besser sein als zuvor. Insbesondere die technische und soziale Infrastruktur, die Produktion und die neuen Lebensgrundlagen müssen gleichwertig oder besser sein als das vorherige “, bekräftigte der Minister.

Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt Dang Quoc Khanh

Minister Dang Quoc Khanh betonte neben der Umsiedlung, Konversion und Berufsausbildung auch, dass ältere Menschen, Kinder und Benachteiligte ihren Lebensunterhalt selbst verdienen müssen. Das Gesetz gibt den Rahmen, die Anforderungen und Ziele vor; die lokalen Behörden müssen sich jedoch beteiligen. Besonderes Augenmerk gilt den Bräuchen, Praktiken und kulturellen Eigenheiten der einzelnen Regionen.

In seinem Kommentar zum vorherigen Entwurf des überarbeiteten Landgesetzes kam der Delegierte Nguyen Quang Huan (Delegation Binh Duong ) zu dem Schluss, dass es sich hierbei um einen fortschrittlichen und humanen Standpunkt im Sinne der Resolution 18 des Zentralkomitees handele und den Interessen und Hoffnungen des Volkes entspreche.

Dr. Bui Ngoc Thanh, ehemaliger Leiter des Büros derNationalversammlung, teilte diese Ansicht und sagte, dass die Hauptsorge der Menschen, deren landwirtschaftliche Nutzflächen zurückgewonnen werden, aus psychologischer Sicht die Suche nach stabilen und langfristigen Arbeitsplätzen sei, um ihr zukünftiges Leben zu sichern. Andererseits setzen sich unsere Partei und unser Staat stets dafür ein, dass die Lebensbedingungen der Menschen nach der Rückgewinnung ihres Landes denen an ihrem alten Wohnort entsprechen oder diese sogar verbessern. Dafür sei es am wichtigsten, dass die Menschen Arbeitsplätze und ein stabiles und regelmäßiges Einkommen hätten.

Herr Thanh sagte außerdem, dass es bei der Umsetzung des Bodengesetzes von 2013, das auf Klausel 2, Artikel 74 basiert und „wenn kein Land für eine Entschädigung vorhanden ist, eine Entschädigung in bar …“ vorsieht, in einigen Gegenden zu Situationen gekommen sei, in denen die Übergabe eines Geldpakets an eine Person, deren Land zurückerlangt wurde, als Erfüllung der Aufgabe angesehen wurde.

Viele Menschen erhalten eine Entschädigung, haben aber keine neue Arbeit; sie haben keine Arbeit, müssen aber trotzdem essen und Geld ausgeben, nach dem Motto „Um den Mund zu stopfen, muss man einen Berg abtragen“, ihnen geht plötzlich das Geld aus und sie geraten in die Situation, Sozialhilfeempfänger zu sein.

Deshalb müsse der Entwurf des geänderten Bodengesetzes seiner Ansicht nach den Artikeln zur Landrückgewinnung in Kapitel VI neue Punkte zur Produktionsumstrukturierung und Schaffung von Arbeitsplätzen hinzufügen, um als Grundlage für spezifische Regelungen in Kapitel VII (Entschädigung und Umsiedlungsunterstützung bei der Landrückgewinnung durch den Staat) zu dienen.

In seiner Stellungnahme zum Entwurf des (geänderten) Gesetzes über Land sagte Herr Hoang Minh Hieu, ständiges Mitglied des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, dass es sich bei der Entschädigung und Unterstützung für die Menschen, deren Land derzeit zurückerlangt wird, im Wesentlichen um eine einmalige Geldzahlung handele und nicht darum, ihnen neue Lebensgrundlagen zu verschaffen.

In jüngster Zeit, als die Projekte in Betrieb genommen wurden, wurden das Land und die Lebensgrundlage vieler Haushalte weiterhin beeinträchtigt, beispielsweise durch Überschwemmungen, die es ihnen sogar unmöglich machten, auf dem verbleibenden Land weiterzuleben. Dies führte zu Unruhen und Frustration in der Gemeinde, und paradoxerweise haben die Menschen in der Nähe einiger Wasserkraftwerke sogar keinen Strom für den täglichen Bedarf.

„ Ich schlage vor, dass der Redaktionsausschuss einen Mechanismus zur Aufteilung der Vorteile zwischen Investoren und Menschen in Projekten einführt, die erhebliche Auswirkungen auf die Lebensumwelt haben. Dadurch sollen Bedingungen für eine langfristige Erholung und die Entwicklung der Lebensgrundlagen der Menschen geschaffen werden, deren Land zurückgewonnen wurde “, betonte Herr Hieu.

Laut Herrn Hieu geht es bei der Vorteilsverteilung nicht nur um direkte Unterstützung und Schadenersatz, sondern auch um viele weitere Instrumente, wie etwa die langfristige Aufteilung von Projekteinnahmen, die Anwendung günstiger Strompreise oder die Einrichtung von Fonds zur Gemeindeentwicklung. Gleichzeitig müssen Staat und Unternehmen die Einkommen und Lebensbedingungen der Bevölkerung durch vielfältige Maßnahmen verbessern, beispielsweise durch die Umsetzung von Projekten in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Zusatzinvestitionen und Arbeitsplatzumwandlung.

Herr Hieu sagte, dass viele Länder wie Korea, Norwegen, Brasilien, Thailand usw. diese Politik bereits erfolgreich umgesetzt hätten. Bei Treffen mit Wählern im westlichen Nghe An sagten viele Menschen auch, dass der oben genannte Mechanismus zur Gewinnverteilung eine harmonische Verbindung zwischen Unternehmen, Menschen und lokalen Behörden schaffen werde.

Das (geänderte) Landgesetz muss konkreter darauf ausgerichtet sein, Lebensgrundlagen für Menschen zu schaffen, die ihr Land verloren haben.

Das Gesetz muss konkreter werden.

Prof. Dang Hung Vo, ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, erklärte offen, dass die Frage des Lebensunterhalts der Bevölkerung im (geänderten) Landgesetz genauer geregelt werden müsse. Um den Menschen ein Einkommen zu sichern, müsse daher klar festgelegt werden, wie dies geschehen könne.

„ Ich denke, es ist notwendig, dies in das Gesetz aufzunehmen oder die Regierung zu beauftragen, spezifische Maßnahmen vorzuschreiben, damit die umgesiedelten Menschen neue Lebensgrundlagen und Karrieren aufbauen können “, betonte Herr Vo.

Laut Herrn Vo kann eine neue Orientierung der Lebensgrundlagen durch eine Politik der Landzuteilung für nichtlandwirtschaftliche Produktion und Gewerbe sowie durch eine Neuzuteilung von Land erreicht werden, damit die Menschen ein Einkommen haben.

Für die zurückgewonnenen Flächen, die als Anliegerland gelten, ist eine Umsiedlung vor Ort erforderlich. Die neue Fläche ist zwar kleiner als die alte, die Menschen profitieren jedoch von der neuen, breiteren Straßenoberfläche.

Für land- und forstwirtschaftliche Flächen sieht das geänderte Bodengesetz vor: Die Entschädigung kann in Form von gleichartigen Flächen oder in Geld oder in Form von Flächen anderer Art und den damit verbundenen Vermögenswerten erfolgen. Die Bereitstellung einer anderen Art von Flächen ist eine Neuerung des Gesetzes, muss aber klar und deutlich anstelle von „kann“ angegeben werden.

Darüber hinaus müsse das (geänderte) Landgesetz laut Herrn Vo festlegen, dass die Berufsausbildung für Landlose den Fähigkeiten der Arbeitnehmer und den tatsächlichen Bedürfnissen des Marktes entsprechen müsse. Derzeitige Realität ist, dass viele Berufsbildungszentren nur die Berufe ausbilden, die sie kennen, und nicht die Fähigkeiten der Menschen und die tatsächlichen Bedürfnisse des Marktes berücksichtigen.

„ Wenn die Menschen an einen neuen Ort mit höherem Einkommen ziehen, sind sie auch bereit umzuziehen “, betonte Herr Vo.

Herr Vo sagte außerdem, dass viele Gemeinden nun die Schaffung von Lebensgrundlagen für die umgesiedelten Menschen umgesetzt hätten. Er führte an, dass in Da Nang viele Haushalte nach dem Umzug aus ihren alten Wohnorten von der Regierung neue Kioske für den Handel und die Abwicklung von Geschäften auf Straßen oder neu eingerichteten Märkten eingerichtet hätten.

„ Durch die Schaffung einer guten sozialen Absicherung konnte Da Nang problemlos Land roden und die Planung modernisieren, um eine lebenswerte Stadt zu werden“, betonte Herr Vo.

Nguyen Van Manh, ehemaliger Direktor des Instituts für Staat und Recht der Nationalen Politikakademie Ho Chi Minh, kommentierte den Entwurf des Landgesetzes (geändert) wie folgt: „Der Entwurf enthält viele Bestimmungen, die die Interessen der Menschen berücksichtigen, deren Land zurückgewonnen wird. Meiner Meinung nach ist jedoch unklar, wer ihn umsetzen wird. Wer trägt beispielsweise die Kosten für die Organisation und Durchführung von Berufsbildungskursen, wenn Landwirte ihr Land zurückgewinnen? Meiner Meinung nach muss der Projektträger diese Kosten tragen. Solche Regelungen gab es zwar schon früher, aber in der Praxis wurden sie entweder nur sehr formal oder gar nicht umgesetzt. Menschen, deren Land zurückgewonnen wurde, gehen einfach überall hin, ohne dass jemand darauf achtet, obwohl es gesetzliche Regelungen gibt.“

Im Entwurf des geänderten Bodengesetzes wird die Sicherung des Einkommens und Lebensunterhalts der Menschen betont, deren Land zurückgewonnen wird. Bei der Konkretisierung sind jedoch klare Regelungen erforderlich, um die Durchführbarkeit sicherzustellen, da es sonst zu Verzögerungen bei der Räumung kommen kann.

Ngoc Vy

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Quelle: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html