Anmerkung der Redaktion: Nach der Einteilung in Verwaltungseinheiten hat das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell landesweit eine Phase starker Beschleunigung erreicht. Von Großstädten bis zu abgelegenen Gemeinden lernt jede Basisregierung, mit einem kompakteren Apparat besser zu funktionieren. Wo immer Beamte es wagen, ihre Arbeitsweise zu ändern, spüren die Menschen den Wandel deutlich. Die Artikelserie „Zweistufige Kommunalverwaltung – Beschleunigung von Anfang an“ dokumentiert den Transformationsprozess der Kommunalverwaltungen – nicht durch sorgfältig ausgearbeitete Berichte auf Konferenzen, sondern durch Einblicke in das Leben in jedem Bezirk, jeder Gemeinde, jedem Empfangsschalter und jeder Nachbarschaftsversammlung. Das Modell der Bewegung beginnt auf jeder Basisebene, wo Verwaltungsreformen nicht länger nur ein Schlagwort sind.
Hervorragende Einrichtungen
Da er eine Heiratsurkunde benötigte, ging Herr Nguyen Trong Nhan in den Bezirk Tan Hung (HCMC), um seinen Antrag einzureichen. Im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung des Bezirks wurde er von einer freiwilligen Jugendgruppe zum Kiosk zur Erstellung der Erklärung geführt, wo er das Antragsformular entgegennahm. Man steckt den Personalausweis mit Chip in das Scan-Tor, wählt das zu erledigende Verwaltungsverfahren (TTHC) aus und drückt den Knopf. Daraufhin wird ein Verfahrenserklärungsformular mit all seinen persönlichen Angaben ausgedruckt. Herr Nhan erhält es, unterschreibt es und wartet, bis er an der Reihe ist, um den Antrag einzureichen. Abgesehen von der Wartezeit dauert der Antragseingang nur etwa 2 Minuten. Herr Nhan war vom Kiosk zur Erstellung der Erklärung beeindruckt und meinte, dass die mit diesem Kiosk ausgestattete Station sehr nützlich sei, da die Leute das Verfahrensformular nicht mehr ausdrucken und wie früher Zeit mit dem Ausfüllen von Informationen verschwenden müssten, sondern lediglich mit ein paar Fingertipps auf dem Touchscreen die Art des Verfahrens auswählen müssten, und schon sei die Sache erledigt.
Herr Nguyen Minh Thien, Direktor des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung im Bezirk Tan Hung, teilte mit, dass der Bezirk zahlreiche Lösungen erforscht habe, um Beamte und Staatsbedienstete bei der Bearbeitung und Entgegennahme von Dokumenten zu unterstützen und sicherzustellen, dass die Wartezeit bei der Einreichung von Verwaltungsanträgen nicht länger als 20 Minuten beträgt. Dazu gehört auch ein intelligenter Kiosk, der Erklärungen durch Scannen von Ausweisen mit Chip erstellt. Diese Lösung trägt dazu bei, dass die Benutzer beim Ausfüllen der Informationen nicht verwirrt werden, und Beamte und Staatsbedienstete sparen zudem Zeit bei der Bearbeitung der Informationen.
Frau Tran Pham Thao Trang war vom Verwaltungszentrum des Bezirks Thu Duc (HCMC) sehr beeindruckt. Kaum hatte sie das Gebäude betreten, wurde sie von einem Roboter begrüßt und hereingebeten. Nachdem sie sich in den Wartestuhl gesetzt hatte, erschien ein weiterer Roboter und bat Frau Trang, eine Dienstleistung mit einem QR-Code auf dem Bildschirm auszuwählen, um eine Wartenummer zu erhalten. Anschließend bot ihr der erste Roboter Wasser und Snacks (wie Süßigkeiten, Kuchen usw.) an und erinnerte die Kunden daran, ihren Müll in die Mülltonne zu werfen. „Alles lief reibungslos und ordentlich ab. Zwei Roboter liefen hin und her, um jeden Kunden zu bedienen. Es sah sehr interessant aus“, erzählte Frau Trang. Das Verwaltungszentrum des Bezirks Thu Duc ist als offener Raum konzipiert, der Nähe zwischen Beamten, Staatsbediensteten und Bürgern schafft. Es gibt einen Wartebereich sowie einen Tisch- und Stuhlbereich, in dem die Besucher Informationen zum Verwaltungsverfahrensformular ausfüllen können. Außerdem gibt es einen kostenlosen Rechtsberatungsraum, der von der Jugendgewerkschaft des Bezirks in Zusammenarbeit mit der Jugendgewerkschaft der Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt eingerichtet wurde.
Nach der Einführung des zweistufigen Kommunalsystems hat das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt eine Liste von Verwaltungsverfahren für den Empfang und die Rückgabe von Ergebnissen bei den zentralen Anlaufstellen auf Provinz- und Gemeindeebene veröffentlicht, darunter 2.168 Verwaltungsverfahren in 15 Bereichen. Davon befinden sich 1.862 Verwaltungsverfahren auf Provinzebene, 363 auf Gemeindeebene und 9 Verwaltungsverfahren in der Zuständigkeit anderer Behörden (einige Verwaltungsverfahren unterliegen der Zuständigkeit der Provinz- und Gemeindeebene). Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt hat außerdem eine Liste von Verwaltungsverfahren veröffentlicht, die nicht von den Verwaltungsgrenzen in Ho-Chi-Minh-Stadt abhängen (Phase 1), darunter 1.182 Verwaltungsverfahren in der Zuständigkeit von 13 Abteilungen und 154 Verwaltungsverfahren in der Zuständigkeit von Gemeinden.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, wies Kommunen, Bezirke und Sonderzonen an, die Anzahl und Standorte der Schalter zur Entgegennahme und Rückgabe von Ergebnissen in den Servicezentren der öffentlichen Verwaltung auf Gemeindeebene proaktiv so zu gestalten, dass Bürger und Unternehmen bequem Verwaltungsverfahren durchführen können. Passen Sie sich proaktiv an die tatsächliche Situation an, sodass es nicht zu einer Überlastung kommt und Bürger und Unternehmen nicht länger als 20 Minuten auf die Einreichung von Verwaltungsverfahren warten müssen. Setzen Sie außerdem die Digitalisierung von Aufzeichnungen, Dokumenten und Ergebnissen von Verwaltungsverfahren während des Prozesses der Entgegennahme, Bearbeitung und Rückgabe von Ergebnissen an die zentrale Anlaufstelle strikt um. Verwenden Sie digitalisierte, in nationalen Datenbanken, spezialisierten Datenbanken und elektronischen Verbindungen gespeicherte Informationen und Daten wieder, um Bürger und Unternehmen zu unterstützen.
Warten Sie nicht passiv auf die Zuweisung.
Der Betrieb des zweistufigen lokalen Regierungsapparats in 34 Provinzen und Städten ist von strategischer Bedeutung und markiert eine neue Entwicklungsstufe hin zur Perfektionierung eines modernen, kreativen, bürgernahen und bürgernahen Verwaltungssystems. Bei der Umsetzung dieses Modells ist die Gemeindeebene der Ort, der den Bürgern am direktesten und nächsten ist. Generalsekretär To Lam erinnerte: „Die Abwicklung der Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung muss auf Gemeindeebene erfolgen. Die Bürger müssen sich nicht an die Provinz, Stadt oder Zentralregierung wenden, um etwas zu erledigen. Für alles, was außerhalb der Zuständigkeit der Gemeinde liegt, berichtet die Gemeinde an die Provinz oder Stadt. Die Bürger müssen nicht in die Provinz gehen.“ Der Generalsekretär forderte außerdem Innovationen in Denken und Management hin zu einer kreativen Regierung. Dazu gehört der Aufbau eines Teams von Gemeindekadern mit umfassender Kapazität, der in der Lage ist, digitale Technologien anzuwenden, die Bürger zu verstehen und der Realität genau zu folgen. Außerdem müssen Verwaltungsreformen und die digitale Transformation bei der Abwicklung von Verfahren zur Interaktion mit den Bürgern vorangetrieben werden.
Dieser Führungsgeist hat sich verbreitet und eine starke Motivation unter den Mitarbeitern und Beamten geschaffen, mit Hingabe zu arbeiten. Alles, was den Menschen nützt, muss sofort umgesetzt werden können, selbst wenn es sich um eine beispiellose Entscheidung handelt. In der Gemeinde Ba Diem, einer der bevölkerungsreichsten Gemeinden in Ho-Chi-Minh-Stadt, werden täglich durchschnittlich etwa 350 Unterlagen entgegengenommen und bearbeitet. Bis zum 16. Juli gab es keine Verzögerungen bei Unterlagen, auch nicht bei vielen Verfahren, die zuvor von der Bezirksebene an die Gemeinde übertragen worden waren. Einige Verfahren, wie die Ausstellung des ersten Landnutzungsrechtszertifikats, die Erteilung von Baugenehmigungen usw., wurden vollständig dezentralisiert und in die Gemeinde verlagert, was sie für die Menschen bequemer macht und Zeit spart. Im ersten halben Monat ihres Bestehens hat die Gemeinde über 30 Baugenehmigungen erteilt. Menschen in Not werden von den Abteilungen, Büros, Kadern und Beamten der Gemeinde unterstützt und erhalten Hilfe. Falls dies nicht sofort möglich ist, wird der genaue Zeitpunkt bekannt gegeben. Dadurch liegt die Zufriedenheitsrate der Bürger und Unternehmen mit den Dienstleistungen der Gemeinde stets bei 100 %.
Herr Nguyen Tuan Anh, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Ba Diem, erklärte, dass die Gemeinde nicht nur die Bürger dabei unterstützt und anleitet, korrekte und vollständige Dokumente einzureichen, sondern auch die notariellen Beglaubigungsverfahren proaktiv verkürzt habe. Anstatt dass Beamte die Dokumente entgegennehmen, prüfen, an die Bewertungsabteilung weiterleiten und sie anschließend den Verantwortlichen zur Unterschrift vorlegen, überträgt die Gemeinde nun den Beamten, die die Dokumente erhalten, die Verantwortung für die Bewertung und die Übernahme der Verantwortung. Dies trägt dazu bei, einen Schritt einzusparen und die Bearbeitungszeit der Dokumente zu verkürzen.
In der von Wellen umgebenen Inselkommune Thanh An (HCMC) funktioniert das zweistufige Modell der lokalen Regierung noch reibungslos. Nur wenige wissen, dass hinter diesem Frieden erhebliche Herausforderungen stecken, die sich aus den einzigartigen Merkmalen der „Aufrechterhaltung der Kommune“ ergeben – die Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene führt die Anordnung nicht aus. Bei Sonderkommunen wie Thanh An ist es dem Volkskomitee der Kommune nicht gestattet, spezialisierte Abteilungen oder Beratungsabteilungen einzurichten wie bei normalen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Das bedeutet, dass die gesamte Beratungsarbeit, die Vorbereitung von Sitzungsinhalten, die Umsetzung von Anweisungen usw. auf einen sehr dünnen Apparat konzentriert sind. Während die Führer der Kommune Thanh An auf Anweisungen der Zentralregierung und HCMC zur Organisation des Apparats für Sonderkommunen warten, versuchen sie sicherzustellen, dass die Arbeit reibungslos verläuft.
Herr Ho Hong Thanh Tinh, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Thanh An, erklärte, dass Beratungen, die Vorbereitung von Dokumenten und die Abhaltung von Sitzungen aufgrund des Mangels an Fachabteilungen mit großen Schwierigkeiten verbunden seien. Um Arbeitsunterbrechungen zu vermeiden, richtete die Gemeinde proaktiv anstelle offizieller Abteilungen spezialisierte Gruppen ein, die dem Regierungserlass 150 ähneln, wie beispielsweise das Büro des Volksrats – Volkskomitee, die Wirtschaftsgruppe und die Kultur- und Sozialgruppe. Da die Gemeinde kein öffentliches Verwaltungszentrum besitzt, beschlossen die Gemeindevorsteher, eine öffentliche Verwaltungsgruppe einzurichten, um die Versorgung der Bevölkerung sicherzustellen.
Herr LE THANH NGUYEN, Sonderzone Con Dao, Ho-Chi-Minh-Stadt:
Meine Verlobte und ich gingen zum Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Sonderzone Con Dao, um unsere Ehe eintragen zu lassen. Da ich einige alte Dokumente verloren hatte, machte ich mir vorher Sorgen, ob die Formalitäten kompliziert sein würden. Glücklicherweise wurde ich von den Mitarbeitern umfassend unterstützt. Ich musste nur meine Daten und meinen Personalausweis angeben, und alle Formalitäten verliefen schnell und reibungslos. Viele Leute waren mit den Formalitäten beschäftigt, die Mitarbeiter waren sehr beschäftigt und gaben sich große Mühe, das konnte ich deutlich sehen!
Herr BUI HUU THE, stellvertretender Direktor des Public Administration Service Center der Sonderzone Con Dao:
Die Con Dao Special Zone fördert den Einsatz von Informationstechnologie und nutzt den Zalo OA-Kanal, um Menschen zu beraten und zu informieren. Über die elektronische Informationsseite der Sonderzone können die Menschen auch reflektieren und Empfehlungen abgeben. Die Sonderzone prüft und plant die Ausstattung mit mehr Computern, Scannern, Kopierern, Druckern und anderen unterstützenden Geräten, um den Online-Transaktionsbedarf von Menschen und Organisationen besser zu erfüllen. Wir verändern unsere Arbeitsweise radikal: Wir setzen moderne Technologie ein, teilen unser Personal nach Arbeitsgruppen ein und organisieren regelmäßige Bürgerempfangszeiten.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html
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