Wer hat die Entscheidungsgewalt in der Personalarbeit?

Am 26. März 2016 sagte Generalsekretär Nguyen Phu Trong bei der Nationalen Konferenz des Parteiorganisations- und -aufbausektors: „ Bei jedem Kongress, bei jeder Vorbereitung auf eine Vertrauensabstimmung herrscht reger Wahlkampf, man lädt sich gegenseitig zum Essen und Trinken ein, verteilt Geld und Geschenke. Schleicht sich da etwas ein?“ Daraufhin regte der Generalsekretär an, dass die Konferenz offen diskutieren und der Wahrheit ins Auge sehen solle, um zu sehen, ob und in welchem ​​Ausmaß diese Dinge existieren. Außerdem müsse man eine Reihe aufgeworfener Fragen klären: „ Wenn es eine Kandidatur gibt, muss sie korrigiert und müssen Lehren daraus gezogen werden. Wenn nicht, muss die Frage ehrlich beantwortet werden. Wer kandidiert? Wer kandidiert? Was steckt dahinter? Vielleicht wissen wir es, können es aber nicht sagen oder trauen uns nicht, es zu sagen?“

Wenn eine Stelle als Ware betrachtet wird, existiert sie gemäß den Gesetzen des Marktes, das heißt, wo Angebot ist, ist auch Nachfrage und umgekehrt. In dieser Kette von Angebot und Nachfrage ist die wichtigste Angebotsquelle die Person, die „kandidieren“ kann. Von dort aus können wir die Antwort auf die Frage „Wer kandidiert? Wer kandidiert?“ wie folgt „eingrenzen“: „Wer kandidiert“ muss sich an die Person wenden, die die Entscheidungsbefugnis in der Personalarbeit hat. Derzeit ist die Person, die in der Personalarbeit unserer Partei und der Regierungsbehörden im Allgemeinen die Entscheidungsbefugnis hat, der Exekutivausschuss, aber im Wesentlichen liegt die Macht beim Ständigen Ausschuss. Aber der Ständige Ausschuss ist nicht das letzte Gremium, letztendlich müssen wir uns an den Leiter, das heißt den Sekretär, wenden. Der Leiter kann bis zu 95 % der Entscheidungen treffen, weil der Sekretär das Sagen hat.

Der Vorsitzende hat das Recht, Personal vorzuschlagen. Zweitens hat der Sekretär das Recht, Lobbyarbeit zu leisten. Drittens hat der Sekretär das Recht, den Zeitpunkt festzulegen. Ein ständiger Ausschuss eines Provinzparteikomitees, eines Bezirksparteikomitees oder einer Behörde kennt jeden, daher wird der vom Sekretär vorgeschlagene Personal nach eigenem Ermessen vorgeschlagen. Kurz gesagt: Wer kandidiert, muss die Person aufstellen, die das Entscheidungsrecht hat. Wer kandidiert, ist derjenige, der es braucht. Das sind Opportunisten, und es gibt auch Leute, die überhaupt keine Opportunisten sind, aber sie haben das Bedürfnis, sie wollen etwas beitragen, es gibt sogar Leute, die glauben, über ausreichende Fähigkeiten und Qualifikationen zu verfügen, aber jetzt kandidiert das ganze Dorf, und wenn sie nicht kandidieren, fühlen sie sich nicht sicher.

Um dem „Kauf von Positionen und Macht“ entgegenzuwirken, ist es daher notwendig, die Macht in der Personalarbeit mehrdimensional und streng zu kontrollieren. Das bedeutet: Kontrolle durch Institutionen gepaart mit Kontrolle durch Ethik und Verantwortung; interne Kontrolle der Organisation gepaart mit externer Kontrolle der Bevölkerung und der Gesellschaft; Kontrolle des Vorgesetzten über den Untergebenen gepaart mit Kontrolle des Untergebenen über den Vorgesetzten; Kontrolle innerhalb der Partei im Einklang mit der Kontrolle jeder Organisation impolitischen System, in jeder Organisation der Gesellschaft.

Insbesondere muss die Macht des Parteisekretärs, des Parteikomitees und des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees kontrolliert werden. Der Parteiführer darf nicht zum Rettungsanker werden, zum Ziel von Leuten, die sich Ämter kaufen wollen. Eine weitere dringend notwendige Lösung zur Machtkontrolle ist die Reform der Parteiinspektion und der staatlichen Inspektion, um einen Mechanismus zur Kontrolle der Macht im Allgemeinen und der Personalarbeit im Besonderen zu schaffen. Dementsprechend ist es notwendig, einen unabhängigen Inspektions- und Aufsichtsmechanismus aufzubauen und die Macht zu stärken. Derzeit wird in unserem Land der Inspektionsausschuss vom Parteikomitee gewählt, die Ausschussmitglieder werden vom Parteikomitee bestätigt, und anschließend wird der Inspektionsausschuss das Parteikomitee erneut inspizieren. Wie wird die Objektivität gewährleistet? Es wird geprüft, ob die Inspektionsagentur direktder Nationalversammlung und dem Volksrat unterstellt werden könnte, um Unabhängigkeit zu gewährleisten und die Kontrollfunktion gegenüber der Spitze der Verwaltungsbehörde zu stärken.

Beamte und Parteimitglieder des Bezirks Mu Cang Chai sowie Einheimische betonieren Landstraßen im Dorf Dao Xa in der Gemeinde Lao Chai. Foto: qdnd.vn

Darüber hinaus ist es notwendig, die Verordnung Nr. 114-QD/TW vom 11. Juli 2023 „zur Machtkontrolle, Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Personalarbeit“ des 13. Politbüros, die Verordnung Nr. 69-QD/TW zur Disziplinierung von Parteiorganisationen und Parteimitgliedern, die gegen die Verordnungen des 13. Politbüros verstoßen, sowie viele weitere Verordnungen im Zusammenhang mit der Personalarbeit mit den folgenden Lösungen strikt umzusetzen: Das Verfahren und die Verordnungen zur Rekrutierung und Ernennung von Kadern müssen dahingehend verschärft werden, dass der Person, die den Kader nominiert, und dem Vorsitzenden des Parteikomitees, das die Ernennung des Kaders vorschlägt, konkrete Verantwortlichkeiten zugewiesen werden. Wenn beispielsweise festgestellt wird, dass ein Kader vor seiner Nominierung und innerhalb der ersten fünf Jahre nach seiner Ernennung schwere Verstöße begangen hat, werden auch der Nominierende und der Vorsitzende des Parteikomitees, der die Ernennung dieses Kaders vorschlägt, für disziplinarische Maßnahmen in Betracht gezogen, um zu vermeiden, dass sich jemand hinter dem kollektiven Parteikomitee versteckt und „auf unklare Weise unterstützt“.

Die Kaderliste von der Planung über Beförderungen, Ernennungen, Bewertungen bis hin zur Rotation ist umgehend zu veröffentlichen, damit die Massen sie kennen und gemeinsam überwachen können. Die Bewertung von Kadern, Parteimitgliedern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst ist konsequent zu erneuern. Dabei werden Qualität, Qualifikation und Arbeitsleistung als Hauptkriterien herangezogen. Von der qualitativen zur quantitativen Bewertung übergehen, indem jeder einzelne Aspekt bewertet wird. Ein Mechanismus zur jährlichen Vertrauensabstimmung über Kader und Parteimitglieder, insbesondere über Führungskräfte und Manager, ist zu entwickeln und zu verbreiten. Dies geschieht im Parteikomitee, in der Parteiorganisation sowie in den kollektiven Agenturen und Einheiten. Unwürdige Kader und Parteimitglieder werden daher schnell eliminiert, und niemand wird es wagen, ihre Position zu verkaufen, selbst wenn sie „eine Position kaufen“ wollen.

Seit der Revolutionsregierung fanden in unserem Land 15 Wahlen für Abgeordnete der Nationalversammlung und Dutzende Wahlen für Abgeordnete des Volksrats auf allen Ebenen statt. Dies ist im Wesentlichen eine Anerkennung der Wahlkampfmethoden von Kadern und Parteimitgliedern. Der Kontakt der Kader aller Ebenen mit den Wählern vor den Wahlen verdeutlicht die Wahlkampfstrategie jedes Einzelnen: die Präsentation und Verteidigung von Aktionsprogrammen vor Wählern und Volk.

Viele Meinungen legen daher nahe, dass es notwendig ist, die Standpunkte, Richtlinien und Grundsätze der Partei und der staatlichen Gesetze genau zu verfolgen, um die Möglichkeiten des Wahlkampfs für bestimmte Positionen und Titel im politischen Apparat zu untersuchen und zu erweitern. Diese Arbeit muss sorgfältig und schrittweise durchgeführt werden. Dabei müssen Erfahrungen zusammengefasst und genutzt werden, um eine Situation wie „Blaue Armee, Rote Armee“ zu vermeiden. Es ist notwendig, verschiedene Positionen und Titel zu testen. Beispielsweise schlägt der Leiter der Parteiorganisation, die Regierung oder der direkte Vorgesetzte auf der Grundlage der Kaderplanung zwei oder mehr Kandidaten vor, die das Aktionsprogramm auf der Parteikomiteekonferenz und der Konferenz der verantwortlichen Kader vorstellen, bevor sie ihr Vertrauen aussprechen und nominieren, um einen fairen Wettbewerb und eine objektivere Bewertung zu gewährleisten. Darüber hinaus müssen die Prüfungen zur Kaderrekrutierung für Positionen, die durch Prüfungen rekrutiert werden können, auf jeder Ebene einheitlich und gemäß dem Fahrplan durchgeführt werden.

Drei chinesische Erfahrungen

In China beruhen die Erfahrungen bei der Verhinderung und Bekämpfung des „Kaufs von Positionen und Macht“ auf drei Schlüsselfragen: der Perfektionierung des Systems, der sorgfältigen Besetzung und der Lösung des Machtverlusts. Um sorgfältige Besetzungen vornehmen zu können, muss zunächst eine „Standardperson“ an der Macht ausgewählt werden. Dieser „Standard“ bildet die Voraussetzung und Grundlage für die Begrenzung von Machtmissbrauch. Der Schlüssel zur Auswahl der richtigen Person liegt in der Kenntnis der richtigen Kriterien für den Personaleinsatz. Dieses Kriterium bestimmt, ob die Macht tatsächlich in den Händen von Menschen mit Talent und Tugend liegt. Standardmäßige und ordnungsgemäße Besetzungen erfordern die Einhaltung korrekter Verfahren und Methoden, die strikte Umsetzung des demokratischen Personalempfehlungssystems und die strikte Einhaltung der Grundsätze eines offenen, fairen und demokratischen Wettbewerbs.

Demokratie ist die Grundlage, die Voraussetzung für die Kandidatenauswahl und der Schlüsselfaktor für die Auswahl geeigneter Kandidaten. Das erfordert, dass wir bei der Auswahl von Beamten die Wünsche und Erwartungen des Volkes wirklich berücksichtigen. Die Ernannten müssen sich bewusst sein, dass ihre Macht dem Volk gehört und sie im Dienste des Volkes einsetzen müssen. Neben sorgfältigen Ernennungen ist es auch notwendig, das System der Machtentziehung nach der Ernennung zu perfektionieren. Menschen haben immer zwei Seiten. Selbst wenn das Rekrutierungssystem perfektioniert ist und die Bewertungs- und Überprüfungsphasen sehr streng sind, lässt sich die Auswahl von Personen, die für die Position ungeeignet sind oder nach der Ernennung die Anforderungen erfüllen, dann aber korrupt werden, kaum vermeiden. Dies geschieht in der realen Gesellschaft häufig und erfordert die Einführung eines Systems der Machtentziehung nach der Ernennung. Machtmissbrauchenden kann jederzeit wieder entzogen werden. Daher muss die Macht in jeder Phase und jedem Prozess in den Händen von Personen liegen, denen Partei und Volk vertrauen.

Zweitens: Verbesserung der Dezentralisierungsmechanismen, Stärkung der Machtaufsicht und Vermeidung übermäßiger Machtkonzentration. Machtkonzentration hat zwei Gründe: Zum einen institutionelle, zum anderen die Macht selbst. Institutionell sind die Grenzen der Macht unklar. Bei der Ausübung der Macht hat man ein Monopol, möchte nicht gestört werden, äußert nur seine persönlichen Ansichten und übt seine Macht voll aus, was dazu führen kann, die Macht zum persönlichen Vorteil zu missbrauchen. Daher ist eine Trennung und Anpassung der Machtverhältnisse notwendig, sodass der Machtumfang in einem vernünftigen Rahmen bleibt, die Grenzen der Machtelemente klar sind und sich gleichzeitig gegenseitig kontrollieren, einschränken und überwachen können. Es ist notwendig, einen wissenschaftlich fundierten und detaillierten Prozess der Machtausübung aufzubauen, um die Unterschiede in der Machtausübung zu verringern und zu große Unterschiede zu vermeiden, die zu Schlupflöchern für Machtmissbrauch führen.

Drittens muss die Machtausübung transparent und der Kontrolle des Volkes unterworfen sein. Machtausübung ist im Wesentlichen Entscheidungsprozess. Fairness, Standards und Korrektheit der Entscheidungsfindung wirken sich unmittelbar auf die Ergebnisse der Machtausübung aus. Nur wenn die Entscheidungsfindung transparent ist, können die Bürger eine saubere Politik erkennen, nur dann kann das Selbstbewusstsein der Bevölkerung bei der Umsetzung der Politik geweckt, eine gute und korrekte Umsetzung der politischen Ziele sichergestellt und Machtmissbrauch vermieden werden. Nur ein offener Entscheidungsprozess kann verhindern, dass Macht korrumpiert wird. Verliert die Macht die Kontrolle des Volkes, führt dies zu Zentralisierung und Autokratie, die weit von den Massen entfernt ist, unweigerlich zu Machtmissbrauch. Dies erfordert, dass alles, was nicht öffentlich bekannt gegeben werden darf, öffentlich bekannt gegeben wird. Beispiele hierfür sind Transparenz bei der Auswahl und Ernennung, Transparenz in der Regierungsarbeit, Transparenz in der öffentlichen Sicherheit, im Finanzwesen, bei Inspektionen und in der Rechtsprechungsarbeit ... Durch die Erhöhung der Transparenz wird der Prozess der Ausübung unterschiedlicher Machtformen dem Volk vorgelegt und der öffentlichen Kontrolle unterworfen, wodurch eine ordnungsgemäße Ausübung der Macht ermöglicht und Machtmissbrauch wirksam verhindert wird.

Die Aufwertung und Verwertung von Positionen als Ware ist zwar nur ein Phänomen, wird aber in der öffentlichen Meinung diskutiert. Sie ist jedoch äußerst besorgniserregend und muss umfassend und ernsthaft bewertet und erkannt werden. Sie ist der Keim, der die Übel des „Kaufs von Positionen und Macht“, der Korruption, der Negativität und aller Arten von schlechten Gewohnheiten hervorbringt. Sie schwächt das Kaderteam, korrumpiert die gesellschaftliche Moral, zerstört allmählich die Rolle der Partei und bedroht den Fortbestand des Regimes.

NGUYEN DUC TUAN
 
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