1 Jahr kann 4 Mal angepasst werden
Der neue Beschlussentwurf, der den kürzlich vom Ministerium für Industrie und Handel erarbeiteten Beschluss 24/2027 des Premierministers über den Mechanismus zur Anpassung der durchschnittlichen Strompreise für Privatkunden ersetzen soll, enthält zahlreiche Neuerungen. Insbesondere sieht der Entwurf vor, die Befugnis zur Anpassung der Strompreise der Vietnam Electricity Group (EVN) auf 5 % zu erweitern und den Preis alle drei Monate anzupassen (derzeit gilt ein 6-monatiger Rhythmus). Das bedeutet, dass jährlich vier Anpassungen vorgenommen werden und die Preise vierteljährlich entsprechend den Stromerzeugungskosten aktualisiert werden.
Insbesondere darf EVN die Strompreise nach Zustimmung des Ministeriums für Industrie und Handel und des Premierministers um über 5 % bzw. 10 % erhöhen. Gemäß Beschluss 24 ist EVN eine Preiserhöhung von 3–5 % gestattet. Sollte der durchschnittliche Strompreis gegenüber dem aktuellen Niveau um 10 % oder mehr angehoben werden müssen und sich dadurch auf die Gesamtwirtschaft auswirken, wird das Ministerium für Industrie und Handel den Vorsitz führen, die Situation prüfen und die Stellungnahmen der zuständigen Ministerien und Zweigstellen einholen.
Nach den neuen Regelungen im Entwurf kann der durchschnittliche Strompreis vierteljährlich angepasst werden.
Der Wirtschaftswissenschaftler Dr. Ngo Tri Long, ehemaliger Direktor des Instituts für Preisforschung ( Finanzministerium ), erklärte, der Entwurf habe die Befugnisse der EVN erheblich erweitert. Er habe das Recht, die Preise stärker anzuheben und die Preisanpassungsfrist von sechs auf drei Monate zu verkürzen. Dies müsse in einem Monopolunternehmen wie dem Stromsektor sorgfältig geprüft werden, um ständige Anpassungen zu vermeiden.
„Strompreise müssen von einer unabhängigen Agentur überwacht werden und alle regulatorischen Anforderungen erfüllen, bevor sie angepasst werden können. Wenn Unternehmen ständig einen Anstieg ihrer Inputkosten um 3 % oder 5 % melden, sind sie nicht stabil. Hinzu kommt, dass EVN die Einheit ist, die Strom produziert und handelt. Wenn wir also den Unternehmen das Recht geben, über die Strompreise zu entscheiden, führt dies zu einer Situation, in der wir „Fußball spielen und gleichzeitig die Dinge verpfeifen“. Daher muss der Staat in diesem Zusammenhang weiterhin Preise oder Höchstpreise festlegen, aber gemäß den Marktmechanismen“, betonte Associate Professor Dr. Ngo Tri Long.
Laut Preisexperte Nguyen Tien Thoa, Vorsitzender der Vietnam Valuation Association, ist es an der Zeit, die Strompreise nach marktwirtschaftlichen Prinzipien zu berechnen. Die Regelung, die Preise alle drei Monate anzupassen, ist nicht neu und wurde bereits 2011 vorgeschlagen. Allerdings ist nicht die Zeit der entscheidende Faktor für Preiserhöhungen oder -senkungen, sondern Inputfaktoren.
„Die Regelung, die Preise alle sechs Monate zu überprüfen und anzupassen, wurde bisher nicht umgesetzt. Die nunmehrige Regelung, alle drei Monate zu gelten, dürfte schwierig umzusetzen sein. Man könnte es als eine Maßnahme verstehen, die Stromerzeugungskosten alle drei Monate zu überprüfen“, äußerte sich Herr Thoa besorgt und kommentierte: Es sei nicht selbstverständlich, dass der Entwurf andere Ministerien und Zweigstellen in die Überprüfung und Anpassung der von EVN vorgeschlagenen Preise einbezieht. Da die Überprüfung vierteljährlich erfolgt, müssen etwaige Schwankungen im Kontext einer angespannten Wirtschaftslage berechnet werden. Steigen die Strompreise viermal pro Jahr, wird die Wirtschaft dies nur schwer verkraften können. „Außerdem müssen die Wechselkursunterschiede jährlich neu bewertet und berechnet werden, wobei jedoch Schocks bei den Rohstoffpreisen, die die Inflation beeinflussen, vermieden werden sollten“, empfahl Herr Thoa.
AUF DEM WEG ZU EINEM WETTBEWERBSFÄHIGEN STROMMARKT
Experte Nguyen Tien Thoa betonte, dass ein wettbewerbsfähiger Einzelhandelsmarkt erforderlich sei, damit die Strompreise flexibel entsprechend den Marktsignalen schwanken könnten. Den aktuellen Strompreisen mangele es nicht an Steuerungsmechanismen. Wenn die Vorschriften korrekt eingehalten würden, müsse die Strombranche nicht mit Verlusten zu kämpfen haben.
„Warum lege ich so viel Wert auf die Überprüfung, die richtige Berechnung und die rechtzeitige Berechnung? Weil wir historisch gesehen, wenn die Wasserkraft erschöpft war, auf Öl zur Stromerzeugung zurückgreifen mussten. Gleichzeitig können die Kosten für Strom bei Verwendung von Öl zur Stromerzeugung bei richtiger Berechnung 5.000 VND/kWh übersteigen; für Strom aus Kohlekraftwerken fallen etwa 2.500 VND/kWh an … Wir können keinen subventionierten Strompreis aufrechterhalten. Tatsächlich haben die unangemessenen Strompreise dazu geführt, dass der Stromindustrie keine Mittel für Investitionen und Entwicklung zur Verfügung standen und sie keine in- und ausländischen Investoren für Investitionen in dieser Industrie angezogen hat“, sagte Herr Thoa.
Das Ministerium für Industrie und Handel hofft mit diesem Entwurf auf eine ruckartige Anpassung der Strompreise und eine Verkürzung des Preisanpassungszyklus, um die Auswirkungen auf die Volkswirtschaft und die Stromverbraucher zu minimieren. Experten zufolge dürfte der Vorschlag, die Preise viermal jährlich anzupassen, jedoch ruckartig erfolgen und Produktions- und Wirtschaftsunternehmen beeinträchtigen.
Der Finanzökonom Dr. Dinh Trong Thinh analysierte: Produktions- und Geschäftspläne sowie Verkaufspreise von Unternehmen werden jeweils zum Ende des Vorjahres erstellt und können höchstens ein- bis zweimal pro Jahr neu verhandelt werden. Wenn sich die Strompreise ständig ändern, wird es für Unternehmen schwierig, ihre Produktion zu kalkulieren.
„Wir sprechen schon lange von einem wettbewerbsorientierten Strommarkt, anstatt wie bisher staatlich die Einzelhandelspreise zu regulieren. Einzelhändler und Kunden können dann vertraglich verhandeln. Beispielsweise wurden bei der Solarstromerzeugung auf Hausdächern viele Empfehlungen für den Stromein- und -verkauf zwischen Erzeugern und Verbrauchern noch nicht umgesetzt. Dabei wäre dies die beste Lösung, um die Belastung der Übertragungsleitungen zu reduzieren und den Druck durch Stromengpässe zu verringern. Daher geht es nicht darum, um wie viele Prozentpunkte die Anpassung erfolgt, sondern darum, einen wettbewerbsfähigen Strommarkt aufzubauen, der nicht länger hinausgezögert werden kann“, sagte Herr Thinh und betonte: „Mit einem wettbewerbsorientierten Strommarkt wird EVN kein Monopol mehr auf den Stromeinzelhandel haben, und die Verbraucher können Strom von vielen Anbietern zu ausgehandelten Preisen kaufen. Die Stromhändler müssen zudem Preis und Servicequalität ausbalancieren und konkurrieren, um Kunden zu gewinnen.“
Vorschlag zum Import von 250 MW Windenergie aus Laos
Angesichts der Gefahr von Stromengpässen im Norden bis 2025 und in den Folgejahren hat das Ministerium für Industrie und Handel dem Premierminister gerade eine Einschätzung zum Import von Strom aus dem Windkraftprojekt Truong Son (Laos) mit einer Kapazität von 250 MW vorgelegt.
Laut EVN beträgt die bis 2025 für Laos genehmigte Gesamtkapazität für den Import rund 1.977 MW und liegt damit unter den 3.000 MW, die in der unterzeichneten Vereinbarung vorgesehen sind. Der Import und Anschluss von 220-kV-Leitungen steht nach Ansicht des Ministeriums für Industrie und Handel im Einklang mit dem Energieplan 8.
Dem Plan zufolge könnte die Gesamtkapazität der Stromimporte aus Laos bis 2030 5.000 bis 8.000 MW erreichen und bis 2050 auf 11.000 MW ansteigen.
Zusätzlich zum Truong-Son-Projekt gab EVN kürzlich bekannt, dass sieben weitere laotische Windkraftprojekte mit einer Gesamtleistung von knapp 4.150 MW Angebote für den Stromverkauf an Vietnam erhalten haben. Davon wollen laotische Investoren mehr als 682 MW bis 2025 verkaufen, der Rest erst danach.
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