Ministerium für Wissenschaft und Technologie und Thanh Hoa lösen Schwierigkeiten bei der Führung einer Zwei-Ebenen-Regierung

Einer Umfrage des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie (MOST) in der Provinz Thanh Hoa zufolge hat das zweistufige Modell der Kommunalverwaltung nach mehr als einem Monat Betrieb zunächst positive Ergebnisse gebracht, insbesondere in den Bereichen Verwaltungsreform, digitale Transformation, Innovation usw.

Am 19. August 2025 arbeitete die Arbeitsdelegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie mit der Abteilung für Wissenschaft und Technologie von Thanh Hoa, dem Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz und der Gemeinde Ha Trung zusammen, um die Situation zu erfassen, die Ergebnisse aufzuzeichnen und gleichzeitig Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der Resolution 57/NQ-TW, des Dekrets 132/2025/ND-CP und des Dekrets 133/2025/ND-CP zu beseitigen.

Die Delegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie arbeitete mit der Abteilung für Wissenschaft und Technologie der Provinz Thanh Hoa an der Funktionsweise einer zweistufigen lokalen Regierung.

Bei dem Treffen erklärte Nguyen Van Tuoc, stellvertretender Direktor des Wissenschafts- und Technologieministeriums der Provinz Thanh Hoa, dass die Provinz derzeit über 166 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene verfüge, darunter 147 Gemeinden und 19 Bezirke. Seit dem 1. Juli arbeite die zweistufige Kommunalverwaltung stabil und setze lokale politische Aufgaben effektiv um. Die Provinz habe umgehend Ressourcen bereitgestellt, Einrichtungen und IT-Infrastruktur bereitgestellt und 100 % der kommunalen Verwaltungszentren in Betrieb genommen.

Vom 1. Juli 2025 bis zum 15. August 2025 gingen beim Provinzzentrum 7.542 Verwaltungsverfahrensakten (AP) von Privatpersonen und Unternehmen ein, von denen 4.473 Akten bearbeitet wurden. Die Rate der korrekt und fristgerecht bearbeiteten Akten lag bei 99,99 %. Die öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentren auf Gemeindeebene erhielten 149.470 AP-Akten, von denen 139.415 Akten bearbeitet wurden. Die Rate der korrekt und fristgerecht bearbeiteten Akten lag bei 98,83 % , was zur Qualitätsverbesserung der Verwaltungsreform auf lokaler Ebene beiträgt. Das Befehls- und Kontrollsystem von der Provinz- bis zur Gemeindeebene funktioniert synchron und reibungslos, sodass die Kommunen den neuen Mechanismus schnell begreifen und die Arbeit zügig erledigen können.

Herr Nguyen Thanh Chung, Direktor der Abteilung für Telekommunikation und Leiter der Arbeitsgruppe des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, äußerte sich auf der Arbeitssitzung.

Das Ministerium hat die Einrichtung von 166 technischen Supportteams auf Gemeindeebene mit 1.179 Mitgliedern geleitet, um Bürger, Unternehmen und Beamte bei der Nutzung der Software zu unterstützen. Das technische Supportteam auf Provinzebene zur Koordinierung der Unterstützung für allgemeine Aktivitäten besteht aus 60 Mitgliedern.

Nach mehr als einem Monat Betrieb der zweistufigen lokalen Regierung wurde die Provinz Thanh Hoa von den zentralen Inspektionsdelegationen sehr geschätzt, da sie eine von neun Gemeinden ist, die alle Voraussetzungen für die Inbetriebnahme der zweistufigen lokalen Regierung in Kürze erfüllt haben.

Beamte der Arbeitsdelegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie hören sich die Ausführungen der für den Bereich Wissenschaft und Technologie zuständigen Beamten im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz Thanh Hoa an.

Die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells in der Provinz ist jedoch nach wie vor schwierig. Dies liegt an der unterschiedlichen Qualität der Beamten auf Gemeindeebene hinsichtlich Kapazität, Erfahrung und Fachwissen. In einigen Bereichen fehlt es an Fachpersonal, und die Einrichtungen und die IT-Infrastruktur des kommunalen Servicezentrums für öffentliche Verwaltung sind unzureichend. Derzeit fehlt es auf Gemeinde- und Bezirksebene noch an Personal für die digitale Transformation, das schwach oder unerfahren ist. Daher ist die anfängliche Umsetzung weiterhin mit Schwierigkeiten und Verwirrung verbunden.

In die IT-Infrastruktur wurde lange investiert und sie wurde schon lange genutzt, was die Effizienz verringerte und den Zeitaufwand für die Erledigung der Arbeit von Kadern und Beamten erhöhte , insbesondere bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen . Die Entgegennahme von Unterlagen und Verwaltungsverfahren von Einzelpersonen und Organisationen in der Provinz erfolgt noch immer innerhalb der Grenzen der Verwaltungseinheiten von Gemeinden und Bezirken. Daher kommt es in einigen Einheiten mit großer Bevölkerungszahl zu einer Überlastung, während benachbarte Einheiten nur wenige Unterlagen haben.

Die Arbeitsdelegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, die 14 Management- und Beratungseinheiten des Ministeriums vertrat, unterstützte die Kommunen bei der Beseitigung von Hindernissen im Bereich Wissenschaft und Technologie.

Das System der spezialisierten Software der Ministerien und Zweigstellen, die in den Gemeinden eingesetzt werden, ist immer noch langsam, insbesondere bei miteinander verbundenen Verfahren (Ministerium für öffentliche Sicherheit, Justizministerium usw.). Die Suche nach Verwaltungsverfahren auf dem Nationalen Portal des öffentlichen Dienstes ist immer noch kompliziert und für Bürger und Unternehmen unbequem. Die Authentifizierung der VNeID-Anwendung dauert lange, sie ist oft überlastet und arbeitet zu Spitzenzeiten langsam usw.

Das Digitalisierungssystem für Datenbanken zu Erfindungen, Designs und Marken ist noch immer verstreut und schwer zugänglich, was zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Informationssuche führt. Gleichzeitig erfordert die Umsetzung einiger dezentraler und delegierter Verwaltungsverfahren Informationen und Daten aus bereits ausgestellten Aufzeichnungen...

Mitglieder der Arbeitsgruppe informieren sich über öffentliche Dienste in der Gemeinde Ha Trung.

Bei der Arbeitssitzung forderte das Ministerium für Wissenschaft und Technologie der Provinz Thanh Hoa das Innenministerium, das Ministerium für Wissenschaft und Technologie und die entsprechenden Einheiten auf, Vorschriften zur Personalbesetzung und zu den Stellenausschreibungen für die Abteilungen zu erlassen, die auf Gemeindeebene Informationssysteme und die digitale Transformation verwalten und betreiben.

Darüber hinaus sollen Schulungen und Berufsausbildungen für die Gemeinden in neuen hochspezialisierten Bereichen organisiert werden, die das Ministerium gerade dezentralisiert und an die Gemeinden delegiert hat, wie etwa Strahlungs- und Nuklearsicherheit, geistiges Eigentum, wissenschaftliche und technologische Aktivitäten, Telekommunikation und Internet, Qualitätsmessstandards usw.

Um eine Grundlage für die Umsetzung der in Absatz 4, Artikel 12 des Beschlusses Nr. 19/2014/QD-TTg vom 5. März 2014 genannten Aufgaben zu haben, fordert die Provinz das Ministerium für Wissenschaft und Technologie auf, ein Dokument herauszugeben, das den Volkskomitees der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen nach der Vereinbarung als Leitfaden dient, für die die Anwendung des Qualitätsmanagementsystems gemäß der nationalen Norm TCVN ISO 9001 obligatorisch ist oder empfohlen wird.

Bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren muss das Ministerium für Wissenschaft und Technologie eine Liste mit den Telefonnummern der Beamten des Ministeriums bereitstellen, die direkt mit der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zur Unterstützung der Kommunen befasst sind. Darüber hinaus muss es Daten zur Liste der Beratungsorganisationen, unabhängigen Berater und Zertifizierungsorganisationen weitergeben, denen vom Ausschuss für Standards und Qualität Berechtigungszertifikate für Beratung/Bewertung erteilt wurden, sowie zu Prüf-, Inspektions-, Bewertungs- und Zertifizierungsorganisationen, die für den Empfang, die Bearbeitung und die Verarbeitung von Registrierungsdossiers sowie die Ausstellung von Zertifikaten zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren zuständig sind.

Die Delegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie tauschte sich im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Ha Trung in der Provinz Thanh Hoa aus und hörte sich Meinungen an.

Als Vertreter der Arbeitsgruppe würdigte Herr Nguyen Thanh Chung, Direktor des Telekommunikationsministeriums, die Bemühungen der Provinz Thanh Hoa bei der Umsetzung des neuen Modells. Das Ministerium habe zudem zahlreiche bahnbrechende Lösungen zur Beseitigung der Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung gefunden.

Bei dem Treffen diskutierten und beantworteten Vertreter spezialisierter Einheiten des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie direkt spezifische Fragen zur lokalen Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen. Gleichzeitig leiteten sie die Kommunen bei der Umsetzung von Vorschriften und professionellen Prozessen an, tauschten praktische Erfahrungen aus und verpflichteten sich, die Kommunen bei der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells zu begleiten und zu unterstützen, um reibungslose und effektive W&T-Aktivitäten zu gewährleisten.

Einige Inhalte liegen außerhalb der Zuständigkeit der Arbeitsgruppe. Die Gruppe hat diese aufgezeichnet, zusammengefasst und der Leitung des Ministeriums gemeldet, um Lösungsvorschläge zu unterbreiten./.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation

Quelle: https://mst.gov.vn/bo-khcn-cung-thanh-hoa-giai-quyet-vuong-mac-trong-van-hanh-chinh-quyen-hai-cap-197250819203314867.htm