Das Ministerium für Planung und Investitionen bewertete im Investitionsplan die Szenarien 1 und 3 einer 350 km/h schnellen Personen- und Güterbahn als unzumutbar.
Das Verkehrsministerium bittet den Lenkungsausschuss um Stellungnahmen zur Entwicklung und Umsetzung des Investitionspolitikprojekts für die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke zu drei Nord-Süd-Eisenbahnszenarien.
Drei Hochgeschwindigkeitszug-Szenarien. Grafik: Dang Hieu
Szenario 1 sieht Investitionen in den Bau einer neuen zweigleisigen Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, einer Länge von 1.545 km, einer geplanten Geschwindigkeit von 350 km/h und einer Achslast von 17 Tonnen vor. Die Strecke ist ausschließlich für den Personenverkehr bestimmt. Die bestehende Nord-Süd-Strecke wird für den Güterverkehr ausgebaut. Das Gesamtinvestitionsvolumen beträgt rund 67,32 Milliarden US-Dollar.
Szenario 2 ist Bau einer neuen zweigleisigen Nord-Süd-Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm und einer Achslast von 22,5 Tonnen für den Personen- und Güterverkehr. Die geplante Höchstgeschwindigkeit für Güterzüge beträgt 200–250 km/h. Das Gesamtinvestitionskapital beträgt rund 72,02 Milliarden US-Dollar.
Szenario 3 sieht die Investition in eine zweigleisige Nord-Süd-Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse und einer geplanten Geschwindigkeit von 350 km/h vor. Sie soll den Personenverkehr ermöglichen und bei Bedarf eine Güterreserve bilden. Das Gesamtinvestitionskapital des Projekts beträgt 68,98 Milliarden US-Dollar. Bei Investitionen in Infrastruktur, Ausrüstung und Fahrzeuge für den Betrieb von Güterzügen in Nord-Süd-Richtung beträgt das Projektinvestitionskapital rund 71,69 Milliarden US-Dollar.
Hochgeschwindigkeitszug in Laos. Foto: Xinhua
Von den drei Optionen schlug das Verkehrsministerium Szenario 3 vor, das eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Beschleunigung des Fortschritts, zur Mobilisierung von Investitionskapital und zur Schulung von Humanressourcen umfasst.
In seinem Kommentar zu den Optionen stellte das Ministerium für Planung und Investitionen fest, dass die Szenarien 1 und 3 „die Anforderungen nicht erfüllen“, wie es in der Anweisung des Parteikomitees der Regierung auf seiner Sitzung im Oktober 2022 heißt. Das Komitee solle „demPolitbüro zur Orientierung über die Entwicklung der Eisenbahn in eine moderne Richtung das Szenario der Investition in eine zweigleisige Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke vorlegen, Spurweite 1.435 für den Personen- und Güterverkehr, eine Entwurfsgeschwindigkeit von etwa 200–250 km/h und eine Betriebsgeschwindigkeit von etwa 200 km/h“.
Laut dem Ministerium für Planung und Investitionen ist Szenario 3 auch deshalb unsinnig, weil der Investitionsplan eine Entwurfsgeschwindigkeit von 350 km/h vorsieht, die Gesamtinvestitionen des Projekts (71,69 Milliarden USD bei Personenbeförderung und Reserve für Gütertransport) jedoch niedriger sind als in Szenario 2 (72,02 Milliarden USD) mit einer Entwurfsgeschwindigkeit von 250 km/h. Es gibt keine Inhalte im Zusammenhang mit dem Gütertransportplan, der Grundlage für die Berechnung interner Renditeindizes, Kosten-Nutzen-Indizes usw.
„Internationalen Erfahrungen zufolge gibt es derzeit weltweit keine Hochgeschwindigkeitsstrecke mit einer Auslegungsgeschwindigkeit von 350 km/h, die eine Mischung aus Passagieren und Gütern transportieren kann“, kommentierte das Ministerium für Planung und Investitionen.
Laut dem Ministerium zeige die Studienreise nach Deutschland, Spanien und China, dass Länder, die Eisenbahnen mit Geschwindigkeiten von über 300 km/h entwickelt haben, auch die Hochgeschwindigkeitsbahntechnologie beherrschen. Diese Länder verfügen bereits über ein komplettes Güterbahnnetz und ein um ein Vielfaches höheres BIP als Vietnam, wenn sie in den Ausbau von Hochgeschwindigkeitsbahnen investieren.
Der Vorschlag des Verkehrsministeriums erwähnte die Entwicklung der Eisenbahnindustrie hin zu technologischer Meisterschaft nicht. Daher schlug das Ministerium für Planung und Investitionen vor, den Vorschlag zur Entwicklung der Eisenbahnindustrie und zur Schaffung von Fachkräften zu präzisieren und die Finanzierungsquellen für das Projekt zu diversifizieren, um nicht von der Technologie des Kreditgebers abhängig zu sein.
Hinsichtlich der Auslegungsachslast wird in Szenario 3 eine Auslegungslast von 22,5 Tonnen pro Achse angegeben. Tatsächlich beträgt die Auslegungsachslast von Hochgeschwindigkeitszügen im Personenverkehr jedoch nach den Erfahrungen weltweit 17 Tonnen pro Achse und die Standardachslast chinesischer Güterzüge 23 Tonnen pro Achse. Daher ist es notwendig, die Grundlage für die Wahl der Auslegungslast zu klären, um die internationale Konformität zu gewährleisten.
Das Ministerium für Planung und Investitionen verwies auf die Vorteile von Hochgeschwindigkeitszügen mit 200 km/h, die sowohl Passagiere als auch Güter befördern. In Japan stehen Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte kurz vor der Inbetriebnahme, sind aber nur für Geschwindigkeiten von 250 bis 260 km/h ausgelegt. Hochgeschwindigkeitszüge der neuen Generation optimieren die Betriebskosten, beispielsweise hat Siemens den ICE4 mit einer maximalen Betriebsgeschwindigkeit von 250 km/h entwickelt, und Alstom hat mit der Produktion neuer Züge mit 250 km/h für nordische Länder begonnen.
Dieser Inhalt wurde dem Verkehrsministerium Ende 2022 vom Ministerium für Planung und Investitionen als Plan zum Bau einer Nord-Süd-Eisenbahn mit einer Betriebsgeschwindigkeit von 180 bis 225 km/h vorgeschlagen, die Passagiere und Güter transportieren soll und deren Investitionskosten sich auf etwa 64,8 Milliarden US-Dollar belaufen.
Das Ministerium wies außerdem darauf hin, dass das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt aufgrund des derzeitigen Ungleichgewichts auf der Nord-Süd-Verkehrsachse von großer Bedeutung für die Schaffung einer großvolumigen Verkehrsachse an Land sei und so die sozioökonomische Entwicklung des Landes und der Regionen vorantreiben würde. Daher werde die Wahl des Investitionsszenarios über Erfolg oder Misserfolg des Projekts sowie über die Entwicklung des vietnamesischen Eisenbahnsystems entscheiden.
Anders als das Ministerium für Planung und Investitionen hat sich das Bauministerium jedoch kürzlich auf Szenario 3 geeinigt. Laut Verkehrsministerium liegt der Vorteil von Szenario 3 darin, dass Personenzüge mit Geschwindigkeiten von über 300 km/h moderne Technologie und hohe Geschwindigkeiten nutzen und daher mit anderen Verkehrsmitteln konkurrieren können. Zudem werden die Marktanteile im Transportbereich auf dem Nord-Süd-Korridor in eine optimalere Richtung umstrukturiert.
Darüber hinaus bietet diese Option die Möglichkeit, Güter zu transportieren, falls die Kapazität der Nord-Süd-Eisenbahnlinie für den Gütertransport überlastet ist. Zu diesem Zeitpunkt ist der Güterzug so geordnet, dass er nachts mit einer Geschwindigkeit von 160 km/h fährt, während der Personenverkehr eingestellt wird, sodass die Betriebssicherheit nicht beeinträchtigt wird.
Im Jahr 2019 legte das Verkehrsministerium der Regierung einen vorläufigen Machbarkeitsbericht zum Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt vor. Es handelt sich um eine elektrifizierte, zweigleisige Strecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, einer geplanten Geschwindigkeit von 350 km/h und einer Betriebsgeschwindigkeit von 320 km/h. Die Regierung hat einen staatlichen Bewertungsrat zur Prüfung des Projekts eingerichtet.
Im Oktober 2022 kam das Regierungsparteikomitee in seiner Sitzung zu folgendem Schluss: „Wir stimmen zu, dem Politbüro eine moderne Ausrichtung der Eisenbahnentwicklung vorzulegen, mit dem Szenario der Investition in eine Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke mit zwei Gleisen und einer Spurweite von 1.435 mm für den Personen- und Güterverkehr mit einer geplanten Geschwindigkeit von etwa 200–250 km/h.“
Die Schlussfolgerung des Politbüros vom März forderte den Bau einer synchronen, effizienten Hochgeschwindigkeitsstrecke mit einer langfristigen strategischen Vision; das Ziel sei, diese vor 2045 fertigzustellen.
Mitte des Jahres untersuchten das Verkehrsministerium und eine Reihe relevanter Behörden Erfahrungen in mehreren europäischen und asiatischen Ländern und untersuchten drei Investitionsszenarien für die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke.
Im Oktober richtete der Premierminister einen Lenkungsausschuss ein, um das Investitionsprojekt für die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke zu entwickeln und umzusetzen. Das Verkehrsministerium fungierte dabei als ständiger Vertreter und beriet die Mitglieder des Lenkungsausschusses über Investitionsszenarien. In der darauffolgenden Sitzung erklärte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha, Vorsitzender des Lenkungsausschusses, der Ausbau der Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke müsse zeitgleich, modern und im Einklang mit den weltweiten Trends erfolgen, mit einer geplanten Geschwindigkeit von 350 km/h.
Doan-Darlehen
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