Am 18. Juni sandte der Ständige Ausschussder Nationalversammlung den Delegierten einen Bericht über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des (geänderten) Preisgesetzentwurfs, der voraussichtlich am Nachmittag des 19. Juni verabschiedet wird.
Der Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung widmete einen großen Teil seiner Zeit der Erläuterung der Frage der Beibehaltung von Höchstpreisen für Inlandsflugtickets, die für viele Delegierte Anlass zur Sorge gibt.
Darunter gibt es Meinungen, die vorschlagen, die Regelung der Preisrahmen aufzuheben und diesen Punkt vollständig gemäß den Marktmechanismen umzusetzen.
Steigende Sozialkosten, steigende Staatshaushaltsausgaben
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass die Beibehaltung des Höchstpreises für Flugtickets als Regulierungsinstrument des Staates notwendig ist.
Nach Ansicht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung ist die Wettbewerbsfähigkeit des Luftverkehrsmarktes derzeit noch begrenzt. Daher müssen Anstrengungen unternommen werden, um die Entwicklung synchroner und moderner Verkehrsträger zu fördern. Insbesondere da die Hochgeschwindigkeitsstrecke Nord-Süd noch nicht in Betrieb genommen wurde, benötigt der Staat weiterhin Instrumente zur Steuerung der Preise für Inlandsflüge, um zur Stabilisierung des Marktes beizutragen.
Wenn sich alle Transportarten langfristig synchron entwickeln, wird es für die Menschen viele Möglichkeiten geben, die Preisregelungen für inländische Fluggastbeförderungsdienste angemessen zu kalkulieren.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung bekräftigte, dass die Regulierung der Preisobergrenzen vollständig mit der Resolution 11 des Zwölften Zentralkomitees der Partei im Einklang stehe. Demnach sei eine sozialistisch orientierte Marktwirtschaft eine Wirtschaft, die nach den Regeln des Marktes funktioniere und vom Staat gelenkt werde.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung betonte außerdem, dass die Regulierung von Preisobergrenzen im Wesentlichen ein Instrument zur staatlichen Preissteuerung sei und die Verantwortung des Staates für die Stabilisierung des Marktes gewährleisten solle. Es handele sich dabei jedoch nicht um eine Integration sozialpolitischer Maßnahmen, wie es der Luftfahrtverband ausdrückte.
Darüber hinaus gewährleistet die Regulierung der Preisobergrenzen weiterhin die Eigeninitiative der Unternehmen. Laut dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung haben Fluggesellschaften derzeit weiterhin die volle Entscheidungsbefugnis über die Servicepreise, einschließlich der Flugpreise. Nur in der Economy Class dürfen die Fluggesellschaften konkrete Preise festlegen, solange die Preisobergrenze nicht überschritten wird.
Laut dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung bedeutet das Fehlen einer Preisobergrenze, dass der Staat auf die Preisregulierung verzichtet. Fluggesellschaften können die Flugpreise für Economy-Class-Tickets, insbesondere während der Ferienzeit, des Tet-Festes und der Touristensaison , wenn die Reisenachfrage steigt, stark anheben. Dies trifft insbesondere Menschen mit niedrigem Einkommen, die nur schwer Zugang zu Flugdienstleistungen haben, und erhöht die sozialen Kosten.
Laut dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung erhöht dies auch die Staatsausgaben, da viele staatliche Behörden jährlich einen großen Teil ihres Budgets für Flugtickets ausgeben müssen, um ihren Arbeitsbedarf zu decken. Tatsächlich gibt es Zeiten (wie zuletzt vom 30. April bis 1. Mai), in denen Fluggesellschaften gleichzeitig die Flugpreise erhöhen, was sich negativ auf den Tourismus und die Psyche der Bevölkerung auswirkt.
Das Verkehrsministerium kann den Höchstpreis bei Bedarf anpassen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte außerdem, dass die Aufhebung der Preisobergrenze ein sehr großes Problem darstelle und eine wichtige politische Änderung darstelle. Gemäß den Vorschriften müssten die Auswirkungen sorgfältig geprüft werden. Da die Regierung keinen Folgenabschätzungsbericht vorgelegt habe und auch nicht über einen solchen verfüge, fehle derzeit die Grundlage für eine Änderung, was Folgen für Gesellschaft und Wirtschaft haben könnte, heißt es in dem Bericht.
Die Nationalversammlung wird heute Nachmittag, am 19. Juni, über die Verabschiedung des überarbeiteten Preisgesetzes abstimmen.
Insbesondere die Regelung der Preisobergrenzen im Gesetzentwurf entspricht nicht nur der Meinung der Mehrheit der Delegierten, sondern geht auch auf den Wunsch der staatlichen Verwaltung im Bereich der Zivilluftfahrt zurück.
Konkret hat das Verkehrsministerium auf Grundlage der Bewertung der Praktiken der letzten Jahre bei der Zusammenfassung des Zivilluftfahrtgesetzes im zusammenfassenden Bericht und der Bewertung der Umsetzung des Zivilluftfahrtgesetzes eine Bewertung vorgenommen und vorgeschlagen, die Preisobergrenzenregelung beizubehalten.
Ein weiterer Grund ist laut dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, dass die Preisobergrenzenregelung gemäß dem Wettbewerbsgesetz und dem Preisgesetz eine ausreichende Rechtsgrundlage hat. Obwohl der Markt nicht mehr so monopolistisch ist wie früher, da sechs Fluggesellschaften Inlandsstrecken bedienen, wird der Großteil des Marktanteils in Wirklichkeit immer noch von drei großen Fluggesellschaften gehalten: Vietnam Airlines mit etwa 35 %, Vietjet Air mit etwa 40 % und Bamboo Airways mit etwa 16 %.
Vietnam Airlines und Vietjet Air sind beides marktbeherrschende Unternehmen, und die drei Unternehmen, darunter Bamboo Airways, verfügen über den größten Marktanteil im Inlandsflugverkehr (mit einem Marktanteil von 91 %). Daher ist dieser Markt gemäß dem Wettbewerbsgesetz von eingeschränktem Wettbewerb geprägt und bedarf staatlicher Kontrolle. Die staatliche Regulierung der Preisobergrenzen entspricht daher voll und ganz den gesetzlichen Kriterien.
Der aktuelle Preisrahmen bietet weiterhin Möglichkeiten zur Diversifizierung der Servicearten, sorgt für Attraktivität und erfüllt die Auswahl an High-End-Diensten für Kunden in verschiedenen Segmenten.
Dem Bericht zufolge ist die Preisobergrenze nicht festgelegt. Bei Bedarf kann die Regierung (hier das Verkehrsministerium) die Preisobergrenze auf ein angemessenes Niveau festlegen, das den jeweiligen sozioökonomischen Bedingungen entspricht und so den Interessenausgleich zwischen Bürgern und Unternehmen gewährleistet. Sollte sich die Preisobergrenze als unangemessen erweisen, haben Fluggesellschaften das Recht, die Regierung um eine umgehende Anpassung zu bitten. Dies bedeutet jedoch nicht, dass das Gesetz geändert werden muss.
Aufgrund der obigen Analyse fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Nationalversammlung auf, nur die Regulierung von Preisobergrenzen für Personenbeförderungsdienste auf dem Luftweg zuzulassen.
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