Lektion 3 – Notwendigkeit der Interessenharmonisierung

Wenn auf Düngemittel eine Mehrwertsteuer von 5 % erhoben wird, werden die Landwirte die Leidtragenden sein. Es geht jedoch nicht nur um Verluste oder Gewinne, sondern auch um eine Interessenabwägung.

Der Agrarexperte Hoang Trong Thuy hat zu diesem Thema ein Interview mit einem Reporter der Zeitung Cong Thuong geführt.

Wie beurteilen Sie als jemand, der sich intensiv mit der Landwirtschaft, den Landwirten und dem ländlichen Raum beschäftigt, die Frage der Mehrwertsteuer auf Düngemittel?

Um diese Frage zu beantworten, werfen wir einen Blick auf die Geschichte der Mehrwertsteuer auf Düngemittel. Diese wurde 1997 erstmals mit einem Steuersatz von 5 % geregelt. Bis 2014 hatte sich die Wirtschaft verändert, um Produktion und Vertrieb anzukurbeln und die Landwirtschaft zu fördern. Daher beschloss die Nationalversammlung, auf diesen Artikel keine Mehrwertsteuer zu erheben.

Nachhaltige Entwicklung bedeutet für die Landwirtschaft Investitionen in die am stärksten betroffenen Regionen: Land, Wasser und Landwirte. (Foto: NH)

Die Entscheidung, die im Januar 2015 in Kraft trat, bescherte den Landwirten gute Ernten und Wachstum in der Landwirtschaft. Offensichtlich brachte die Politik unmittelbare Ergebnisse. Doch kurz darauf, als der Agrarmarkt in Schwierigkeiten geriet, wurden die Düngemittelunternehmen zusätzlich belastet, da die Inputstoffe zwar besteuert, aber nicht von der Produktion abgezogen wurden, sodass sie auf die Produktpreise aufgeschlagen wurden. Die Verlierer waren letztlich die Landwirte, die Düngemittel zu höheren Preisen kaufen mussten.

Als die Mehrwertsteuerbefreiung für Düngemittel in Kraft trat, gab es landesweit rund 7.900 Unternehmen. Viele von ihnen hatten Schwierigkeiten, das Gesetz zu umgehen, ihre Preise zu erhöhen und teilweise gefälschte und minderwertige Düngemittel herzustellen. Darüber hinaus entstanden viele neu gegründete Unternehmen, die jedoch mit Mehrwertsteuerrechnungen handelten, was den Düngemittelmarkt komplizierter machte.

Was den Markt betrifft, so zeigen Daten der Vietnam Fertilizer Association, dass das gesamte Importvolumen seit der Befreiung von der Mehrwertsteuer auf Düngemittel zwischen 3,3 und 5,6 Millionen Tonnen/Jahr schwankt; der Umsatz liegt zwischen 952 Millionen und 1,6 Milliarden USD/Jahr, während die gesamte inländische Produktionskapazität zunehmend von 3,5 Millionen Tonnen/Jahr (vor 2014) auf 380.000 Tonnen/Jahr (seit 2015) geschrumpft ist.

Agrarexperte Hoang Trong Thuy. (Foto: Nguyen Chuong)

In diesem Zeitraum entdeckte und bearbeitete die Marktaufsicht laut Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel jährlich durchschnittlich rund 3.000 Fälle von Schmuggel und gefälschten Düngemitteln. Expertenberechnungen zufolge verursacht gefälschte Düngemittel durchschnittlich einen Schaden von 200 US-Dollar pro Hektar. Der Agrarsektor verliert dadurch jährlich bis zu 2,6 Milliarden US-Dollar.

Die Aufnahme von Düngemitteln in die zollfreie Liste führte zu einem Rückgang der Produktionsbetriebe, und aufgrund der günstigeren Wettbewerbsbedingungen strömten Importgüter nach Vietnam. Letztlich müssen die Landwirte importierte Düngemittel weiterhin zu hohen Preisen kaufen, und die Bevorzugung „ausländischer Waren“ hat den Wettbewerbsvorteil importierter Düngemittel gegenüber im Inland produzierten Düngemitteln weiter verstärkt.

Neben der Freude darüber, dass Düngemittel nicht der Mehrwertsteuer unterliegen und dadurch die Düngemittelpreise sinken, erleiden die Landwirte aufgrund des Chaos auf dem Düngemittelmarkt auch Verluste.

Derzeit gibt es in der Nationalversammlung und in verschiedenen Foren viele widersprüchliche Meinungen zur Frage der Erhebung einer 5%igen Mehrwertsteuer auf Düngemittel. Was ist Ihre Meinung dazu?

Zurück zur Geschichte der Steuersatzrevision für Düngemittel: Wir diskutieren immer noch darüber, wer profitiert und wer verliert. Ich denke jedoch, dass das Problem hier darin besteht, die Interessen in Einklang zu bringen.

Die Behauptung, Düngemittel würden mit einer 5%igen Mehrwertsteuer belegt oder von der Mehrwertsteuer befreit, bedeutet meiner Meinung nach nur, dass die „Schmerzen“ der Unternehmen auf die „Schmerzen“ der Landwirte übertragen werden und umgekehrt.

Was auch immer wir sagen, es ist klar, dass die Anwendung einer 5%igen Mehrwertsteuer auf Düngemittel für die Landwirte ein Verlustgeschäft ist. Wir sollten nicht um den heißen Brei herumreden, denn es ist klar, dass die Landwirte mehr für den Kauf von Düngemitteln bezahlen müssen, wenn die Behörden Steuern erheben.

Die Frage ist: Was können wir tun, um die Belastungen für die Landwirte zu verringern? Mein Standpunkt ist, dass wir wieder regulieren müssen. Gleichzeitig muss der Staat die Preise stabilisieren.

Auf welcher Grundlage werden Landwirte und die Landwirtschaft reguliert, Sir?

Erstens besteht eine der vier Funktionen der Mehrwertsteuer darin, die Einnahmen von Organisationen und Einzelpersonen zu regulieren, die Waren und Dienstleistungen konsumieren. Landwirte sind die Endverbraucher und müssen daher gesetzlich Steuern zahlen, da die Ernte dank Düngemitteln deutlich an Produktivität gewinnt. Landwirte, die ihre Produkte auf den Markt bringen, müssen Steuern zahlen.

Zweitens ist der Regelungsspielraum im Steuerprinzip breit gefächert. Landwirte sind die Nutzer von Düngemitteln und sollten daher auch von dieser Regelung profitieren. Dies trägt dazu bei, die Sorgen der Landwirte zu verringern.

Drittens ist die Landwirtschaft ein Maßstab für die Zukunftsfähigkeit eines Landes. Wenn wir eine nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft und der Unternehmen wollen, müssen staatliche Regulierungen ausreichend und nachhaltig sein. Gleichzeitig trägt Düngemittel einerseits zur Produktivitätssteigerung bei, andererseits aber auch zur Bodenverschmutzung und zur Emission von Treibhausgasen.

Herr Tran Van Chien – Direktor der Obstanbaugenossenschaft Truong Khuong A – kümmert sich um den Sternapfelgarten. (Foto: Nguyen Chuong)

„Ein hoher Berg braucht Land darunter.“ Für die Landwirtschaft bedeutet nachhaltige Entwicklung, in die niedrigsten Regionen zu investieren. Das heißt in Land, Wasser und Landwirte. Wenn wir nicht in die niedrigsten Regionen investieren, können wir natürlich nicht von den höchsten Regionen sprechen. Deshalb müssen wir die Landwirtschaft mit genügend Liebe betrachten.

Ich stimme der Einführung einer 5%igen Mehrwertsteuer auf Düngemittel zu. Allerdings bin ich der Meinung, dass sich die Regierung im Interesse einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Entwicklung zu einer Neuregulierung auf mindestens 5% verpflichten muss.

Die Frage ist: Wie lässt sich regulieren? Ich denke, wir können uns auf die folgenden vier Punkte konzentrieren. Erstens : Bodenverbesserung, denn Boden ist die Gesundheit der Pflanzen. Dem wurde in der Vergangenheit jedoch nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt. Der Agrarsektor schiebt die Schuld dem Sektor für natürliche Ressourcen und Umwelt zu und umgekehrt. Dies führt dazu, dass die Bodenverbesserung das schwächste Glied in der landwirtschaftlichen Produktion darstellt.

Zweitens : Unterstützen Sie Landwirte und Genossenschaften bei der Verwendung organischer Düngemittel. Bauernverbände in Ninh Binh, Nghe An usw. setzen viel organische Düngemittel ein. Dies trägt zur Verbesserung der Böden bei, sichert die Gesundheit der Pflanzen, nutzt die Vorteile der Freihandelsabkommen zur Förderung des Exports und schafft eine treibende Kraft für regionale Agrarprodukte.

Drittens : Unterstützung der Aus- und Weiterbildung der Landwirte.

Viertens : Unterstützen Sie die grüne Produktion und das regionale grüne Wachstum, um die Treibhausgasemissionen zu reduzieren.

Nach dem Prinzip des Marktmechanismus müssen wir bei einem Wachstum der Landwirtschaft von 1 % 4 % reinvestieren, um das Gleichgewicht zu gewährleisten, andernfalls wird die Umwelt geschädigt. Vietnams Landwirtschaft ist in den letzten zehn Jahren durchschnittlich um 3,5–3,8 % gewachsen. Damals mussten wir 12–15,2 % in die Landwirtschaft reinvestieren. Tatsächlich liegen die staatlichen Investitionen in die Landwirtschaft jedoch seit vielen Jahren bei nur 8,8 % und decken damit nur zwei Drittel ab. Den Rest müssen die Landwirte selbst tragen. Dies sind die Dinge, die der Staat den Landwirten „schuldet“. Wenn nicht angemessen investiert wird, wird die Umwelt zerstört.

In Japan gibt es nur zwei Millionen Landwirte, das landwirtschaftliche Wachstum liegt bei lediglich 1,6 %, doch die Investitionen in die Landwirtschaft sind siebenmal höher. Die Landwirtschaft muss sich als Maßstab bekennen. Wenn wir eine nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft wollen, müssen die staatlichen Regulierungen ausreichend und nachhaltig sein.

Daher empfehle ich der Redaktion, den wissenschaftlichen Charakter und die Auswirkungen der Politik weiterhin zu untersuchen und zu klären, um einen harmonischen Nutzen zu gewährleisten. Der Mehrwertsteuersatz von 5 % ist die Grundlage für eine langfristige Sicherung der landwirtschaftlichen Entwicklung. Allerdings müssen die Haushaltseinnahmen der Landwirte reguliert werden, damit die Politik nicht nur eine „Frucht“ ist, die man nur riechen kann, ohne praktische Auswirkungen zu haben.

Danke schön!

Agrarexperte Hoang Trong Thuy:

Politik ist kein Regenschauer, von dem alle profitieren können. Manche Gebiete haben Regen, andere nicht. Wir können nicht übertreiben, wenn es darum geht, eine wirtschaftliche Komponente ohne wissenschaftliche Grundlage zu schützen. Daher ist die Harmonisierung der Interessen von größter Bedeutung. Dies gilt insbesondere, wenn Düngemittel einen besonders großen Anteil am Anbau haben und die Wertschöpfungskette der landwirtschaftlichen Produktion stark beeinflussen.

Mehrwertsteuer auf Düngemittel: Schlussartikel – Stimmen aus der Praxis

Quelle: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html