NTO - Administrativní reforma

Podpora správní reformy, posílení decentralizace, budování efektivního a efektivního fungujícího státního aparátu je i nadále považováno za klíčové téma a průlom v budování socialistického právního státu v naší zemi v novém období, zdůraznil na 5. zasedání řídícího výboru pro správní reformu premiér Pham Minh Chinh , předseda vládního řídícího výboru pro správní reformu.

Do jaké míry je ve Vietnamu probíhá administrativní reforma?

Cílem správní reformy je pomoci státním orgánům fungovat efektivněji a účinněji, sloužit lidem a lépe splňovat požadavky socioekonomického rozvoje.

Administrativní reforma zahrnuje následující oblasti: reformu státních správních institucí; reformu správních postupů; reformu státního správního aparátu; budování a zlepšování kvality kádrů, státních úředníků a zaměstnanců veřejné správy; a reformu veřejných financí. Zejména reforma správního řízení je označena za klíčový krok a je důrazně prováděna směrem ke zjednodušení, vytvoření příznivého prostředí pro socioekonomický rozvoj, zajištění oprávněných zájmů a práva lidu na vládu.

Řídicí výbor vlády pro správní reformu uvedl: Ve druhém čtvrtletí roku 2023 vydal premiér 2 rozhodnutí, kterými schválil plán na zkrácení a zjednodušení 47 obchodních předpisů spravovaných Ministerstvem vědy a technologií a Ministerstvem veřejné bezpečnosti v 10 právních dokumentech. Ministerstva, odvětvové složky a obce vydaly 1 129 rozhodnutí o vyhlášení 14 716 správních postupů, seznamy správních postupů k aktualizaci a zveřejnění v místě bydliště a zveřejnily 11 581 správních postupů v Národní databázi správních postupů.

Příjem a zpracování dokumentů oddělení, poboček a sektorů v Centru služeb veřejné správy provincie Bac Giang. Foto: Danh Lam/VNA

Od roku 2021 do současnosti ministerstva a agentury na ministerské úrovni zredukovaly a zjednodušily 2 352 obchodních předpisů ve 191 právních dokumentech; provedly plán na zredukování a zjednodušení 470 obchodních předpisů v 56 právních dokumentech, čímž dosáhly 41 %.

Podle statistik Úřadu vlády bylo dosud 31,16 % výsledků správních řízení vydáno s právně platnými elektronickými kopiemi k opětovnému použití; 66,48 % záznamů ze správních řízení bylo digitalizováno.

62/63 obcí a 10/21 ministerstev a poboček sloučilo Portál veřejných služeb a Elektronický jednotný informační systém do Informačního systému pro zpracování správních řízení na ministerské a provinční úrovni a propojilo se s Národním portálem veřejných služeb.

Inovace mechanismu jednotného kontaktního místa (One-stop shop) při vyřizování administrativních postupů směřující k digitalizaci bez ohledu na administrativní hranice byla zaměřena na první pozitivní výsledky. Doposud bylo v celé zemi zřízeno 11 700 jednotných kontaktních míst na všech úrovních pro příjem a vyřizování administrativních postupů, z nichž 56 obcí zřídilo centra pro veřejné služby na provinční úrovni.

Administrativní postupy v oblasti pozemků, stavebnictví, občanského stavu, investic, registrace podniků, cel, daní, státní pokladny, dovozu a vývozu atd. odstranily těžkopádné a složité postupy a vytvořily důvěru mezi lidmi a podniky v činnosti státních orgánů.

Většina administrativních postupů je veřejně vyvěšena v recepci, veřejně zveřejněna na Elektronickém informačním portálu ministerstev, poboček, obcí a v Národní databázi administrativních postupů dle předpisů.

Reforma správního řízení spojená s digitální transformací

Lidé si berou lístek k vyřízení soudních řízení v Centru služeb veřejné správy provincie Tien Giang. Foto: Minh Hung/VNA

Podle vládního Řídícího výboru pro správní reformu se zlepšila kvalita online veřejných služeb a na Národním portálu veřejných služeb bylo poskytováno více než 4 400 online veřejných služeb. Národní jednotné kontaktní místo a portály jednotných kontaktních míst ASEAN zavedly 250/261 online veřejných služeb pro 13 ministerstev a sektorů s více než 55 000 zúčastněnými podniky.

První výsledky procesu digitální transformace byly uznány lidmi i podniky prostřednictvím indexu spokojenosti s administrativními službami (SIPAS) a indexu administrativní reformy (PAR INDEX), které v roce 2022 dosáhly více než 80 %.

V prvních 6 měsících roku 2023 byl důkladně realizován projekt 06, který se zabýval vývojem aplikací pro data o obyvatelstvu, identifikaci a elektronické ověřování a který by měl sloužit národní digitální transformaci v období 2022–2025 s vizí do roku 2030. Projekt přinesl pozitivní výsledky a přispěl k podpoře národní digitální transformace.

Náměstek ministra veřejné bezpečnosti Nguyen Duy Ngoc uvedl: „Poskytování online veřejných služeb bylo podporováno u všech 25 základních veřejných služeb týkajících se občanů (z celkového počtu 28 veřejných služeb dle rozhodnutí premiéra č. 422). Ministerstvo veřejné bezpečnosti rozšířilo poskytování všech 227 veřejných služeb podle funkcí a úkolů sektoru. Národní portál veřejných služeb k dnešnímu dni poskytl 4 409 online veřejných služeb s více než 7,77 miliony účtů, což představuje více než 3,8násobný nárůst oproti stejnému období roku 2022, s více než 17,49 miliony poskytnutých veřejných služeb, což představuje více než trojnásobný nárůst oproti stejnému období loňského roku.“

Ministerstvo veřejné bezpečnosti vydalo občanům 48 milionů elektronických identifikačních účtů; dokončilo vydávání průkazů totožnosti 100 % oprávněných občanů a zároveň udržovalo přesné, úplné, přehledné a aktuální údaje o populaci. Národní databáze obyvatelstva se spojila s 13 ministerstvy, pobočkami a 63 provinciemi a městy, aby přijala více než 1 miliardu žádostí o vyhledávání a ověření, což přispělo ke zlepšení efektivity státní správy a prevenci trestné činnosti a porušování zákonů.

Dr. Nguyen Nhat Quang, místopředseda zakládající rady Vietnamské asociace pro software a informační technologie (VINASA), prohlásil: „K dosažení digitální transformace je nutná reforma správních postupů. To jsou dva faktory, které jdou ruku v ruce a vzájemně se podporují pro vzájemný rozvoj.“

Digitální transformace je v podstatě přechod od operací založených na dokumentech k operacím založeným na datech. Administrativní postupy jsou v podstatě rozhodování založené na dokumentech.

Ve fázi informatizace a budování elektronické správy se zaměřujeme na digitalizaci dokumentů a jejich šíření.

V digitální transformaci přecházíme od rozhodování založeného na dokumentech k rozhodování založenému na datech. Pokud bude existovat datový systém, který splňuje požadavky „správného-dostatečného-čistého-života“, administrativní postupy se radikálně zjednoduší. Například, pokud bude existovat Národní databáze obyvatelstva, můžeme eliminovat registrační knihy domácností, což pomůže zjednodušit krok potvrzení bydliště ve 167 souvisejících administrativních postupech.

Reforma správního řízení a digitální transformace jsou dvě strany téže mince. Průlomové reformy ve správních řízeních se neobejdou bez digitální transformace, na druhou stranu digitální transformace vládních operací při poskytování veřejných správních služeb občanům bude neúčinná bez souvisejících procesních reforem.

Musíme provádět synchronní opatření týkající se lidí (povídaní, kapacita státních úředníků), institucí (změna příslušných zákonů, vyhlášek, oběžníků) a technologií (investice do koncových zařízení a bezpečného připojení k národní databázi obyvatelstva, softwaru pro správu dat).

V oblasti digitální transformace spolu s reformou správních postupů musíme zdůraznit roli technologií, včetně přínosu IT podniků.

Skupina pro vojenský průmysl a telekomunikace (Viettel) podporuje vládní akční plán digitální transformace, v jehož centru stojí lidé a podniky, a udržuje svou činnost v souladu s rozvojem digitální ekonomiky, digitální společnosti a digitálních občanů. Pokud jde o zlepšování rychlosti online postupů a kvality online veřejných služeb, Viettel doprovází výstavbu a rozvoj elektronické správy a digitální vlády, přičemž synchronně zavádí elektronický jednotný kontaktní systém a online veřejné služby pro desítky ministerstev, složek a obcí v oblasti financí, spravedlnosti, vnitřních věcí, diplomacie a dopravy a propojuje se s více než 45 000 podniky a 3,65 miliony záznamů.

Společnost 1C působí především v oblasti vývoje, distribuce a vydávání softwaru. Společnost 1C Vietnam byla založena a rychle se stala jednou z předních společností v oblasti poskytování softwaru pro řízení agentur a podniků ve Vietnamu, jako je například software „Made for Vietnam“ s technologií low-code, který pomáhá ušetřit maximální náklady.

Společnost FPT Corporation, jedna z největších společností poskytujících informační technologie ve Vietnamu, se zavázala neustále doprovázet a podporovat vládu, ministerstva, pobočky a obce při implementaci projektů digitální transformace a postupně budovat důležité platformy a technologie pro budoucí model digitální správy. FPT aktivně poskytuje konzultační podporu v oblasti digitální transformace, budování rámce architektury elektronické správy, vývoje integrované a propojené datové platformy a pomáhá zvyšovat schopnost poskytovat vysoce kvalitní online veřejné služby lidem a firmám na základě datových platforem.

Podle novin VNA/Tin Tuc

Zdroj