Usnesení č. 71-NQ/TW: Průlomová hnací síla pro vietnamské vysokoškolské vzdělávání

Toto je považováno za zlomový bod, který pomáhá odstraňovat bariéry, připravuje cestu školám k inovacím, zlepšování kvality a mezinárodní integraci.

Doc. Dr. Nguyen Thanh Chuong - předseda univerzitní rady Vysoké školy dopravní: Vytváření podmínek pro co nejlepší prosazování silných stránek vysokých škol

Lze potvrdit, že usnesení politbyra č. 71-NQ/TW je jedním z pilířů pro pokračování v realizaci usnesení strany s cílem pokračovat v inovacích země a zlepšovat její postavení na mezinárodní scéně. Jedním z významných bodů usnesení č. 71-NQ/TW je „zajištění plné a komplexní autonomie vysokých škol a odborných vzdělávacích institucí bez ohledu na úroveň finanční autonomie“.

V současné době je autonomie univerzit stále na úrovni finanční autonomie. Investice do vysokoškolského vzdělávání jsou stále obtížné a podmínky pro výzkum jsou omezené.

V poslední době je pro školy největším problémem finanční zdroje na pokrytí požadavků na vzdělávání. Hlavním zdrojem příjmů škol je školné, které pokrývají především vzdělávání; realizace výzkumu a inovací se setkává s mnoha obtížemi. Inovační centra a výzkumné skupiny neměly mnoho příležitostí ke spolupráci s domácími i zahraničními organizacemi a podniky, a to i kvůli omezené autonomii škol.

V této souvislosti ustanovení usnesení č. 71-NQ/TW vytvářejí podmínky pro to, aby školy co nejlépe rozvíjely své silné stránky; kombinují vzdělávání lidských zdrojů s inovacemi a vědeckým výzkumem; podporují dobrou kombinaci mezi státem, školami a externími výzkumnými jednotkami a podniky. Na druhou stranu nová nařízení vytvářejí podmínky pro to, aby vědci co nejlépe rozvíjeli své kapacity; školy vychovávají vysoce kvalitní lidské zdroje, aby splňovaly rozvojové požadavky země.

V současné době se novelizuje zákon o vysokých školách, jehož cílem je stručně a jasně stanovit, aby školy mohly dobře plnit své poslání. Prosazuje se rezoluce 71/NQ-TW.

Zákon o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) musí toto usnesení specifikovat, zvýšit autonomii škol ve všech aspektech; zejména vytvořit podmínky pro to, aby se vysoké školy staly centry inovací, přispívaly k rozvoji vědy a techniky a sloužily integraci země. Současně by měl být maximalizován potenciál škol v oblasti vzdělávání i vědeckého výzkumu, a tím zvládnout technologie a vést zemi k rozvoji v nové éře.

Doc. Dr. Tran Thanh Nam - prorektor Pedagogické fakulty Vietnamské národní univerzity v Hanoji: Nové příležitosti pro rozvoj a zlepšení univerzitního vzdělávání

Regulace „plné a komplexní autonomie, nezávislé na finanční autonomii“ pomůže veřejným i soukromým univerzitám odstranit mnoho překážek, které v současném mechanismu existují. Konkrétně pomůže eliminovat nerovnost způsobenou finančními omezeními.

Dříve byla míra autonomie veřejné vysoké školy často úměrná její schopnosti zajišťovat pravidelné výdaje. Nyní, když autonomie již není závislá na „kapesně“, mají všechny školy stejné příležitosti v rozhodování, což povzbuzuje i školy, které nejsou finančně autonomní, k odvážným inovacím, zlepšování kvality a konkurenceschopnosti.

Ačkoli zákon stanoví autonomii univerzit, ve skutečnosti nebyla plně implementována. Mnoho dalších právních předpisů (o jednotkách veřejné správy, rozpočtovém hospodaření, státních úřednících atd.) se překrývá, což vede k omezené autonomii veřejných škol, pokud jde o organizaci, personál, finance, majetek atd., pokud si nemohou „postarat“ o všechny své výdaje samy.

Každá instituce musí vypracovat „projekt autonomie“, který předloží vyšším orgánům ke schválení obsahu autonomie, což vede ke složitým a nepružným postupům. Usnesení č. 71-NQ/TW stanoví novou zásadu, že všechny školy mají přirozeně právo na plnou autonomii a že předpisy budou synchronně revidovány, aby se odstranily překážky způsobené starými předpisy. To pomáhá univerzitní autonomii stát se podstatnější a úplnější, a ne pouze nominální.

Dříve se mnoho oblastí, jako je spolupráce v oblasti vzdělávání, zejména v oblasti špičkových technologií, potýkalo s překážkami kvůli nedostatku mechanismů (například chybějící politiky partnerství veřejného a soukromého sektoru, mechanismy pro schvalování společných zahraničních projektů).

Díky komplexní autonomii mohou nyní školám tyto „úzká hrdla“ odstranit a maximálně využít domácí i zahraniční zdroje k rozvoji škol. Školy mají právo otevírat nové studijní obory, upravovat programy a metody výuky podle praktických potřeb nebo flexibilněji spolupracovat s podniky a mezinárodními partnery v oblasti výzkumu a vzdělávání.

Vzhledem k novému pohledu na autonomii, která neznamená úplné ukončení podpory, stát přejde na mechanismus objednávání vzdělávacích služeb, přidělování rozpočtu podle úkolů; zároveň bude školy podporovat nepřímo prostřednictvím studentů (stipendia, preferenční kredity) namísto dotování na základě vstupů... Tento přístup pomáhá univerzitám mít „úplnější a hlubší“ autonomii a cítit se bezpečně při plánování rozvojových strategií, investování do kvality vzdělávání, aniž by se musely obávat rozpočtových škrtů.

Toto je skutečně včasný závan čerstvého vzduchu k reformě vysokoškolského vzdělávání, který pomáhá vzdělávacím institucím soustředit své intelektuální zdroje na profesní úkoly, a tím vytváří předpoklady pro další průlomový vývoj.

Zajištění plné a komplexní autonomie nejen řeší okamžité problémy, ale také přináší dlouhodobé příležitosti ke zlepšení vietnamského vysokoškolského vzdělávání. Když je tedy tato mechanismus „odvázána“, má každá univerzita silnější motivaci ke zlepšení kvality a potvrzení své reputace v konkurenčním prostředí. Autonomie umožňuje školám inovovat programy podle mezinárodních standardů, rychle aktualizovat nové technologie a znalosti, z čehož studenti těží tím, že se učí znalosti a dovednosti blízké praktickým požadavkům.

Komplexní autonomie v personální a finanční oblasti pomáhá školám být flexibilnější při přilákání dobrých lektorů a vědců. Usnesení 71/NQ-TW umožňuje školám rozhodovat o náboru a jmenování lektorů a manažerů, včetně zahraničních – což bylo dříve kvůli procedurálním překážkám obtížné. Díky tomu mohou školy zvát přední odborníky a mezinárodní profesory, aby pracovali a zvyšovali kvalifikaci svých zaměstnanců.

Zároveň si škola díky autonomii může proaktivně budovat atraktivní systém platů a benefitů založený na efektivitě práce, a tím si udržet talentované lidi a vytvořit zdravé a konkurenceschopné pracovní prostředí. Kvalita výuky a výzkumu se tak výrazně zlepší.

Pokud bude rozhodovací pravomoc v jejich rukou, každá škola se bude snažit prosazovat své vlastní výhody, aby se dostala na vrchol. Autonomie spojená s odpovědností nutí školy k proaktivnějšímu a kreativnějšímu přístupu k řízení a provozu, čímž se vytvoří kultura vlastní odpovědnosti. Budou rovněž povzbuzovány inovativní modely univerzit a technologické univerzity nové generace k formování, jak je navrženo v usnesení č. 71-NQ/TW. Celý systém tak vstupuje do nové fáze vývoje a přechází od „hnutí“ k „průlomu“, jak očekává společnost.

Udělení komplexní autonomie je považováno za předpoklad pro to, aby vietnamské univerzity v dlouhodobém horizontu dosáhly průlomu v mezinárodním žebříčku. Stát si v současné době stanovil cíl mít do roku 2030 alespoň 8 univerzit mezi 200 nejlepšími v Asii, 1 univerzitu mezi 100 nejlepšími na světě v některých oborech a 5 univerzit mezi 100 nejlepšími na světě do roku 2045. K dosažení těchto ambiciózních milníků potřebují univerzity více prostoru pro rozvoj a autonomii, aby mohly soustředit zdroje na své klíčové oblasti vzdělávání a výzkumu.

Mezinárodní praxe ukazuje, že mnoho předních univerzit se díky vysoké autonomii prosadilo. Díky nové politice mají vietnamské univerzity podobné příležitosti k hluboké integraci, navazování mezinárodních vazeb, zlepšování žebříčků a přilákání zahraničních studentů, čímž si upevňují své postavení na mezinárodní scéně.

Obecně je komplexní autonomie univerzit mnoha odborníky považována za „smlouvu 10“ ve vysokoškolském vzdělávání – skutečnou reformu, která pomáhá uvolnit zdroje a vytváří silný průlom pro rozvoj škol. Vysoké školy, které vědí, jak dobře využít autonomii a doprovodnou preferenční politiku, budou mít jistě mnoho příležitostí k růstu.

Samozřejmě, příležitosti vždy přicházejí s výzvami. Autonomie vyžaduje, aby školy zlepšily svou kapacitu v oblasti správy a řízení univerzit, digitální transformace, transparentnosti a efektivity, aby naplnily důvěru společnosti. S odhodláním inovovat na makroúrovni se však dá věřit, že komplexní autonomie vytvoří dlouhodobý impuls pro rozjezd vysokoškolského vzdělávání v zemi v nadcházejících desetiletích.

Dr. Pham Kim Thu - ředitel Friendship College (Nghe An): Zdokonalování právního systému pomáhá školám prosazovat komplexní autonomii

Usnesení politbyra č. 71-NQ/TW zdůrazňuje potřebu „zajistit plnou a komplexní autonomii pro vysoké školy a instituce odborného vzdělávání bez ohledu na úroveň finanční autonomie“. Očekává se, že toto ustanovení odstraní hlavní překážky, kterým školy čelí v procesu zavádění autonomie.

Ve skutečnosti je v poslední době autonomie mnoha škol „ukotvena“ ve schopnosti zajistit si pravidelné nebo investiční výdaje. Školné se rozděluje podle úrovně finanční autonomie, což způsobuje, že mnoho institucí má i přes svou akademickou a organizační kapacitu stále omezenou rozhodovací pravomoc. To vytváří nespravedlnost mezi skupinami odvětví, zejména těmi, které je obtížné socializovat, jako je pedagogika, základní vědy a medicína.

Jakmile usnesení č. 71-NQ/TW potvrdí princip oddělení, školám bude udělena autonomie v akademické, personální, organizační atd. oblasti, bez závislosti na úrovni příjmů a výdajů, čímž se vytvoří podmínky pro rovný rozvoj se zaměřením na kvalitu namísto spoléhání se pouze na finanční kapacitu.

Příležitosti jsou obrovské. Školy budou proaktivnější v náboru, jmenování a pozvání odborníků, zlepšování studijních a výzkumných standardů. Státní rozpočet se postupně přesune od „alokace“ k mechanismu objednávání podle poslání, kvality a výstupních výsledků. Kromě toho zaměření na vynakládání alespoň 3 % rozpočtu na vysokoškolské vzdělávání vytvoří stabilnější zdroje, což pomůže formovat výzkumná centra, elitní univerzity a posílí postavení Vietnamu na mezinárodní mapě vzdělávání.

Nicméně, aby se tento duch plně podpořil, stále existuje mnoho překážek. Největší je překrývající se právní systém a mechanismus řízení, zejména v oblasti financí, majetku, investic a nabídek. Role školské rady je v mnoha oblastech nejasná a model řízení je stále matoucí. Datová infrastruktura a mechanismus odpovědnosti dosud nejsou synchronizovány, což omezuje transparentnost a kontrolu kvality.

V kontextu novely zákona o vysokých školách je nutné jasně institucionalizovat princip „úplné autonomie nezávislé na financích“; inovovat rozpočtový mechanismus směrem k objednávání a výsledkům; upravit školné tak, aby se oddělilo od úrovně finanční autonomie, ale zároveň se zajistila spravedlnost pro studenty; zároveň zdokonalit model správy a řízení vhodný pro charakteristiky veřejného a soukromého sektoru. Zároveň je nutné zvýšit transparentnost na základě národních databází a vybudovat jasný systém indexů odpovědnosti pro sociální dohled.

Usnesení č. 71-NQ/TW nejenže „uvolňuje“ školy, ale také otevírá vietnamskému vysokému školství příležitosti k vstupu do nové fáze rozvoje: skutečná autonomie, vysoká odpovědnost, spojená s inovacemi a mezinárodní integrací. - Dr. Pham Kim Thu

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html