الموافقة على اللوائح الخاصة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل الهيئات الإدارية والمنظمات ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية في هانوي.

كينتيدوثي - في صباح يوم 19 نوفمبر، وفي جلسة موضوعية، نظر مجلس الشعب بالمدينة ووافق على القرارات التي تنظم عقود العمل في مجموعة الخدمات المهنية المتخصصة المشتركة؛ وإنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة...

تعزيز إصلاح الخدمة العامة ونظام الموظف المدني

أقر مجلس الشعب بالمدينة قرارا ينظم عقود العمل محددة المدة لبعض الوظائف في المجموعات المهنية المتخصصة والمهارات المهنية المشتركة في الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية بالمدينة ولجان الشعب على مستوى المناطق.

تتولى هيئة الرئاسة إدارة الاجتماع.

بناءً على عرض اللجنة الشعبية للمدينة، فإن الأساس السياسي والقانوني لإصدار هذا القرار هو قرار رئيس الوزراء رقم 1557/QD-TTg الصادر في 18 أكتوبر/تشرين الأول 2012، بالموافقة على مشروع "تعزيز إصلاح نظام الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام" ذي المحتوى الرائد. يهدف المشروع إلى تطوير نظام الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام تدريجيًا وبصورة ديناميكية ومرنة. وفي المستقبل القريب، سيتم البحث في لوائح تسمح للجهات الإدارية بتوقيع عقود عمل لمدة أقصاها عام واحد لبعض الوظائف لتلبية متطلبات أنشطة الخدمة العامة على الفور. وعلى المدى البعيد، من الضروري بحث وتعديل قانون الكوادر وموظفي القطاع العام بهدف إيجاد نظام تعاقدي لموظفي القطاع العام.

في 18 يوليو 2022، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 40-KL/TW بشأن تحسين فعالية إدارة رواتب النظام السياسي خلال الفترة 2022-2026، والذي نصّ بوضوح على سياسة مواصلة ترشيد ما لا يقل عن 5% من رواتب الكوادر والموظفين المدنيين، وما لا يقل عن 10% من رواتب الموظفين العموميين الذين يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة؛ ولا تشمل الرواتب المخصصة للفترة 2022-2026 العاملين المتعاقدين. وتتولى الهيئات والمنظمات والوحدات تحديد استخدام عقود العمل، ودفع رواتب وبدلات العاملين المتعاقدين وفقًا للوائح الواردة في ميزانية النفقات العادية للهيئة أو الوحدة.

قدم مدير إدارة الشؤون الداخلية تران دينه كانه تقريراً في الاجتماع.

في الوقت نفسه، تنص المادة 15 من البند 2 من قانون العاصمة لعام 2024 على ما يلي: "يجوز لرئيس هيئة متخصصة أو منظمة إدارية أخرى تابعة للجنة الشعبية للمدينة أو رئيس لجنة شعبية على مستوى المقاطعة توقيع عقد محدد المدة مع شخص يستوفي المتطلبات المهنية والفنية لتولي عدد من الوظائف في مجموعة من المهام المتخصصة والمهنية المستخدمة في هيئة متخصصة أو منظمة إدارية أخرى تابعة للجنة الشعبية للمدينة أو لجنة الشعب على مستوى المقاطعة". تنص المادة 15 من البند 4 على ما يلي: "يُفصّل مجلس شعب المدينة البندين 2 و3 من هذه المادة".

ولضمان الوحدة وحل السياسات بشكل متزامن وترسيخ وجهات نظر الحزب وسياساته وسياسات الحكومة ورئيس الوزراء بشكل كامل وتنفيذ سياسة تبسيط الرواتب مع ضمان الموارد البشرية الكافية لتلبية متطلبات المهام المتزايدة، فمن الضروري للغاية إصدار قرار بشأن العقود محددة المدة للقيام بعدد من الوظائف في المجموعات المهنية المتخصصة والمهارات المهنية المشتركة في الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية للمدينة ولجان الشعب على مستوى المنطقة.

وفقًا لتقييم اللجنة الشعبية للمدينة، شهدت التنمية الاجتماعية والاقتصادية للعاصمة قفزات نوعية في السنوات الأخيرة، حيث أصبحت تُضاهي أكبر المدن في المنطقة والعالم. كما تتزايد متطلبات حجم وجودة عمل الهيئات والهيئات الإدارية بشكل متزايد.

ومع ذلك، واستنادًا إلى البيانات الواردة في الكتاب الإحصائي السنوي وقرارات تخصيص وظائف الخدمة المدنية للمكتب السياسي لعام ٢٠٢٤، يتضح أن نسبة الموظفين المدنيين إلى المواطنين في البلاد بأكملها هي موظف مدني واحد لكل ٧٥٠ شخصًا، وفي الهيئات الإدارية التابعة للجنة الشعبية في هانوي هي موظف مدني واحد لكل ١١٣٩ شخصًا. وبالتالي، فإن نسبة الموظفين المدنيين إلى المواطنين في هانوي أقل بنحو مرة ونصف من النسبة في البلاد بأكملها. ولضمان نفس مستوى المتوسط ​​الوطني وفقًا لروح قانون العاصمة، تحتاج الهيئات الإدارية في هانوي إلى تخصيص ٣٠٠٠ وظيفة مدنية إضافية.

مندوبي مجلس شعب المدينة الحاضرين في الاجتماع

وفي الوقت نفسه، لا تسمح اللوائح القانونية الحالية للهيئات الإدارية بتوقيع عقود للعمل المهني والتقني، مما أدى إلى حصول العديد من الهيئات والوحدات على حصص من الموظفين ولكن ليس لديها موظفين لأنها لم تقم بتوظيف ما يكفي أو لم تتمكن من التوظيف.

ومن خلال الممارسات المذكورة أعلاه، فإنه من الضروري للغاية إصدار قرار بشأن العقود محددة المدة للقيام بعدد من الوظائف في المجموعات المهنية المتخصصة والمهارات المهنية المشتركة في الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية للمدينة ولجان الشعب على مستوى المنطقة لحل الصعوبات والنقائص المذكورة أعلاه.

تشمل فئات المتقدمين: رؤساء الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية للمدينة؛ ورؤساء اللجان الشعبية للأحياء؛ والأشخاص الذين يوقعون عقود أعمال مهنية وفنية مع الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية للمدينة ولجانها الشعبية للأحياء؛ والهيئات والأفراد المعنيون في المدينة.

اللائحة الخاصة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل الهيئات المهنية

وبعد ذلك، نظر مجلس الشعب بالمدينة ووافق على اللوائح الخاصة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية بالمدينة؛ واللجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن التابعة لهانوي.

منظر الاجتماع

يتألف القرار من أربعة فصول و24 مادة، تتضمن مبادئ عامة تضمن التنفيذ الكامل لوظائف ومهام إدارة الدولة للجنة الشعبية للمقاطعات ولجان الشعب للأقضية، والاتساق في إدارة القطاعات ومجالات العمل، وعدم التداخل مع وظائف ومهام وصلاحيات الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى.

ضمان تحقيق هدف الإصلاح الإداري للدولة، وتبسيط أجهزتها، وترشيدها، وتبسيطها، بكفاءة وفعالية؛ ولا يُنشأ إلا عند الضرورة القصوى لمقتضيات عملية. وضمان الالتزام بالشروط والأوامر والإجراءات والصلاحيات المنصوص عليها في هذا القرار.

في حالة إنشاء وكالات متخصصة إضافية أو منظمات إدارية أخرى، يجب ألا يتجاوز عدد الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية للمدينة 15٪ من الإطار العددي الذي تحدده الحكومة؛ ويجب ألا يتجاوز العدد الإجمالي للوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية للمنطقة 10٪ من الإطار العددي الذي تحدده الحكومة.

يُنفَّذ هذا القرار وفقًا لأحكام البندين (ج) و(د)، البند الرابع، المادة التاسعة من قانون العاصمة، وذلك لتلبية متطلبات اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، والإدارة الفاعلة للتنظيم الإداري للدولة، وهدف الإصلاح الإداري للدولة، وترتيب عمل التنظيم الإداري بفعالية وكفاءة وسرعة ودقة. كما يهدف القرار إلى تذليل الصعوبات والنواقص في التنظيم والأجهزة، وحل المشكلات العملية التي تنشأ في عملية بناء وتطوير العاصمة. ويشمل تطبيقه الهيئات المتخصصة، والهيئات الإدارية التابعة للجنة الشعبية للمدينة، ولجان الشعب للأحياء، والهيئات والمنظمات ذات الصلة.

يصوت المندوبون على تمرير القرارات في الجلسة.

لائحة إجراءات إنشاء وحل وحدات الخدمة العامة

في الجلسة المواضيعية أيضًا، أقرّ مجلس شعب المدينة قرارًا ينظم إجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية في هانوي. ويهدف هذا القرار أيضًا إلى تطبيق المادة 10 من البند 3 من قانون العاصمة.

وفقًا للجنة الشعبية في هانوي، فإن الأساس العملي لتقديم هذا المحتوى إلى مجلس الشعب بالمدينة هو أن لجنة الشعب بالمدينة لديها حاليًا 22 وحدة خدمة عامة تحت إدارة لجنة الشعب بالمدينة (وحدات الخدمة العامة من المستوى 1)؛ و307 وحدات خدمة عامة تابعة للإدارات والفروع التابعة للإدارات؛ و2282 وحدة خدمة عامة تابعة للجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن (وحدات الخدمة العامة من المستوى 2 و3). إن إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة من المستوى 2 و3 وفقًا للوائح الحالية يخضع لسلطة اتخاذ القرار في لجنة الشعب بالمدينة، والتي تم تنظيمها على وجه التحديد من حيث الشروط والمعايير والنظام والإجراءات في المرسوم رقم 120/2020/ND-CP المؤرخ 7 أكتوبر 2020 الصادر عن الحكومة، والقرار رقم 25/2021/QD-UBND المؤرخ 19 نوفمبر 2021 الصادر عن لجنة الشعب بالمدينة ويجري تطبيقها وتنفيذها.

يخضع إنشاء وحدات الخدمة العامة من المستوى الأول وإعادة تنظيمها وحلها حاليًا لسلطة رئيس الوزراء (كما هو منصوص عليه في المرسوم رقم 120/2020/ND-CP). تنص المادة 3 من المادة 10 من قانون العاصمة الذي أقره المجلس الوطني في 28 يونيو 2024 (ساري المفعول اعتبارًا من 1 يناير 2025) على مهام وصلاحيات لجنة الشعب بالمدينة. وعلى وجه التحديد، واستنادًا إلى مبادئ وشروط ومعايير إنشاء وحدات الخدمة العامة على النحو المنصوص عليه في القانون، فإن قرار إنشاء وحدات خدمة عامة جديدة تحت إدارة لجنة الشعب بالمدينة يجب أن يتبع الإجراءات التي يحددها مجلس الشعب بالمدينة. وبالتالي، فإن إنشاء وحدات الخدمة العامة من المستوى الأول المذكورة أعلاه سيكون تحت سلطة لجنة الشعب بالمدينة لاتخاذ القرار وفقًا للإجراءات التي يحددها مجلس الشعب بالمدينة.

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للمرسوم الحكومي رقم 120/2020/ND-CP، فإن إعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة هي إعادة ترتيب وحدات الخدمة العامة ودمجها في أشكال: التقسيم والفصل والاندماج والتوحيد؛ أو تعديل الاسم والموقع والوظيفة والمهام لتشكيل وحدات خدمة عامة جديدة. لذلك، من أجل تنفيذ إنشاء وحل وحدات الخدمة التابعة للجنة الشعبية للمدينة وفقًا لأحكام قانون العاصمة والوثائق التوجيهية الحالية وضمان الاتساق والشمول والاتساق وفقًا لخصائص العاصمة. للمساهمة في تقليل الوقت والإجراءات الإدارية وتحسين جودة الإدارة التنظيمية والجهازية، من الضروري وضع قرار يصدر لوائح بشأن النظام والإجراءات لإنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية هانوي.

يتألف القرار من ثلاثة فصول وثلاث عشرة مادة. ويضمن تطوير القرار تنظيمًا لترتيب وإجراءات إصدار الوثائق القانونية، ويتوافق محتواه مع اللوائح القانونية السارية. وتضمن اللوائح الامتثال للصلاحيات المنصوص عليها في قانون العاصمة والوثائق الإرشادية السارية، مما يضمن شموليتها واتساقها.

تشمل الطلبات وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة والهيئات والمنظمات ذات الصلة. ويهدف القرار بشكل أساسي إلى تنظيم إجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة، بما في ذلك: إجراءات إنشاء وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة؛ إجراءات إعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة (يُحدد القرار والإجراءات في مواد مرتبة حسب مراحل التنفيذ، بدءًا من صياغة المشروع، ومقترح الإنشاء، ومحتوى الملف، ومحتوى التقييم، وقرار الإنشاء، والمدة الزمنية لمعالجة الملفات).

المصدر: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html