تعديل قانون الصحافة ليشمل نماذج وقضايا الإعلام الحديث

هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى تقييم شامل

بعد أكثر من ست سنوات من تطبيقه، أظهر تقييم بعض أحكام قانون الصحافة لعام ٢٠١٦ من قِبل مديري ومسؤولي وكالات الأنباء والخبراء بعض القيود والقصور، مما أدى إلى عدم تلبية متطلبات مجال الصحافة في الوقت المناسب، مما أدى إلى صعوبات وعقبات في التنفيذ. ولا سيما مع التطور السريع والملحوظ في العلوم والتكنولوجيا والاتصالات الحديثة، تتزايد المتطلبات والمتطلبات في مجال الصحافة.

في المؤتمر العلمي الوطني "الأساس العلمي والممارسة لتعديل قانون الصحافة 2016"، تبادل الصحفيون والخبراء آراءهم حول ضرورة إتقان اللوائح القانونية لتعديلها وإدارتها بسرعة وبشكل مناسب، مما يخلق ظروفًا جيدة لتطور الصحافة في العصر الرقمي.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور بوي تشي ترونج - نائب مدير معهد تدريب الصحافة والاتصال بجامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية، VNU: ينص قانون الصحافة لعام 2016 حاليًا على أربعة أنواع أساسية من الصحافة: الصحف المطبوعة والإذاعية والتلفزيونية والإلكترونية، ولكن في الواقع هناك العديد من أنواع أنشطة وسائل الإعلام الجماهيرية التي تشبه الصحافة أو ذات صلة بها، والتي لها تأثير عميق على أنشطة الصحافة مثل: الشبكات الاجتماعية وصفحات المعلومات الإلكترونية والتطبيقات المحلية والعابرة للحدود التي توفر المعلومات ومقاطع الفيديو والبرامج الإذاعية والتلفزيونية...

تعديل قانون الصحافة ليشمل نماذج وقضايا الإعلام الحديث الشكل 1 — وفي بيئة الإنترنت "التي لا تعرف الحدود"، ظهرت اتجاهات جديدة تفرض العديد من المشاكل على إدارة الصحافة لضمان أرضية مشتركة وعادلة للتنمية بين الصحافة وأنواع أخرى من وسائل الإعلام، فضلاً عن التكيف مع المشاكل الجديدة الناشئة عن التنمية.

علاوة على ذلك، ومع اتجاه التقارب التكنولوجي، والاتصالات المتعددة الوسائط، والنقل متعدد المنصات (النقل على البنية التحتية لشبكات الاتصالات مثل الكابل، والمحمول، والتلفزيون عبر الأقمار الصناعية (DTH) وخاصة انتشار صيغ البث على بيئة الإنترنت من خلال المواقع الإلكترونية والتطبيقات المحلية والدولية في فيتنام (OTT)؛ تتمتع هذه المنصات الجديدة بميزة على الصيغ التقليدية في السماح بالتفاعل مع القراء والمستمعين والمشاهدين في وقت البث الفعلي.

قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تشي ترونغ إنه في بيئة الإنترنت "بلا حدود"، هناك اتجاهات جديدة تطرح العديد من المشاكل لإدارة الصحافة، على سبيل المثال، عندما تقوم وكالات الصحافة بشكل استباقي ببناء تطبيقات (تطبيقات)، أو توزيع المحتوى ذاتيًا على الإنترنت، أو فتح قنوات إضافية لتوزيع المحتوى الصحفي على منصات الشبكات الاجتماعية المحلية والعابرة للحدود (فتح قنوات على يوتيوب، تيك توك، فتح صفحات المعجبين على فيسبوك، لوتس، زالو، إلخ).

خلال العملية، سُجِّلت حالات أخطاء أو نزاعات أو انتهاكات على منصات عابرة للحدود لا تتوافق مع القانون الفيتنامي. لتعزيز التحوّل الرقمي للصحافة، ولنشر محتوى المعلومات للجمهور بطريقة متنوعة وسهلة في أي مكان وزمان، وخاصةً لتوفير أساسٍ لوكالات الأنباء لتطبيق نماذج أعمالها وتنويع مصادر دخلها، لا بد من وضع لوائح جديدة تضمن أرضيةً مشتركة وعادلةً للتنمية بين الصحافة وأنواع الإعلام الأخرى، ولمعالجة التحديات الجديدة الناشئة عن هذا التطور.

هناك سلسلة من الأسئلة الناشئة عن الممارسة والتي تتطلب إطارًا قانونيًا أكثر ملاءمة، على سبيل المثال، هل من الصواب أم الخطأ أن تُنشئ المزيد من الصحف الإلكترونية صفحات إعلامية، ومقاطع فيديو، وصفحات إذاعية (بودكاست إذاعي)، أو حتى تُنظم إنتاج الأخبار/البرامج الخاصة (تمامًا مثل نشرات الأخبار والبرامج التلفزيونية الخاصة) لبثها على الإنترنت باستخدام أسماء نطاقات مرخصة؟ هل هذا مناسب أم غير مناسب؟ إذا كان غير مناسب، فما هي معايير وأسس التقييم؟ هل تُسبب هذه الصيغ تضاربًا وتتنافس مباشرةً مع عمليات محطات الإذاعة والتلفزيون؟

بالنظر إلى الصورة العامة لمنظومة الصحافة والإعلام، هل يُؤدي ازدهار هذه المواقع الإعلامية إلى إهدار الموارد الاجتماعية، أم أنها تتبع "الاتجاهات السائدة"، أم أنها تُمثل حقًا مجالًا جديدًا للصحافة؟ يجب فهم هذه الأسئلة والإجابة عليها بدقة لضمان تطور الصحافة في إطار اللوائح والقوانين الفيتنامية ، كما طرح الأستاذ المشارك الدكتور بوي تشي ترونغ هذه المسألة.

علق السيد نجوين كيم تشونغ، المدير العام لمحطة هانوي للإذاعة والتلفزيون، قائلاً: "إن تعديل القانون يتطلب التفكير في صياغة قانون أكثر شمولاً، يُمكن تسميته "قانون الإعلام"، الذي يشمل نطاقه ومواضيع تنظيمه جميع أنشطة الصحافة والإعلام. لقد تغيرت الأنشطة الإعلامية بشكل كبير في الواقع، لذا لم يعد نطاقه الحالي مناسبًا".

تعديل القانون "لحل الصعوبات" التي تواجه الصحافة

في الواقع، واجهت هيئات إدارة الدولة في فيتنام مؤخرًا صعوباتٍ عديدة في إدارة خدمة توفير المحتوى التلفزيوني (بما في ذلك الأفلام الروائية، والبرامج الموسيقية، والمسلسلات التلفزيونية...) عند الطلب عبر الإنترنت (المعروفة باسم OTT VOD) من قِبل شركات أجنبية مقابل رسوم، مثل: نتفليكس، وآي فليكس، ووي تي في، وسبوتيفاي... التي تُقدم خدماتٍ عبر الحدود إلى فيتنام. وقد رصدت هيئات إدارة الدولة أنشطةً تُخالف لوائح فيتنام المتعلقة بإدارة الصحافة، وعاقبت مرتكبيها بشدة. كما رُصدت بعض المخالفات على منصات التواصل الاجتماعي التي تُشارك مقاطع الفيديو، مثل: زينغ تي في، وكينغ موفيز...

وفيما يتعلق بسبب الوضع الحالي، قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تشي ترونغ إنه نشأ من عدم قيام وحدة الإدارة بتنفيذ الترخيص بشكل صحيح، وتقديم خدمات OTT VOD (خاصة الأفلام والبرامج الإذاعية والتلفزيونية)، وعدم تحريرها ورقابتها من قبل وكالة صحفية مرخصة قبل إصدارها.

تعديل قانون الصحافة ليشمل نماذج وقضايا الإعلام الحديث الشكل 2 — في الواقع، واجهت هيئات إدارة الدولة في فيتنام في الآونة الأخيرة العديد من الصعوبات في إدارة خدمة تقديم المحتوى التلفزيوني عند الطلب على الإنترنت (المعروف باسم OTT VOD) للمؤسسات الأجنبية مقابل رسوم.

في غضون ذلك، يستغل بعض الجهات المعنية بعض منصات التواصل الاجتماعي التي تفرض رسومًا على المشاهدين من خلال "ترقية العضوية" للاقتصار على توفير خدمة الفيديو عند الطلب (VOD) لتجنب الوفاء بالتزاماتها بموجب المرسوم رقم 06/2016/ND-CP الصادر عن الحكومة الفيتنامية. وصرح الأستاذ المشارك، الدكتور بوي تشي ترونغ، قائلاً: "تستمر النزاعات في الظهور عندما تحتاج العديد من وحدات الخدمة العامة ذات الكفاءة والسمعة الطيبة (تلفزيون فيتنام، وتلفزيون مدينة هو تشي منه) إلى خدمات البث الإذاعي والتلفزيوني المدفوع - OTT TV - لتداول منتجات المحطة، ولكنها لا تخضع للترخيص بموجب أحكام المادة 51 من قانون الصحافة لعام 2016" .

بصفته قائدًا يدير ويتفاعل بشكل مباشر مع أنشطة الصحافة اليومية، شارك السيد دينه داك فينه - نائب المدير العام لـ VTV، وفقًا لنموذج وكالة الوسائط المتعددة الرئيسية، إلى جانب لعب دور قيادي في التلفزيون، فإن المتطلب هو أن تقوم VTV بإنتاج وتوزيع وتوفير محتوى الوسائط المتعددة في وقت واحد على منصات متعددة مثل الإنترنت والاتصالات وما إلى ذلك.

ولكن من أجل توفير قنوات برامج VTV على الإنترنت للمشاهدين التلفزيونيين المحليين والأجانب، يتعين على المحطة إنفاق الأموال لاستئجار البنية التحتية ولكنها لا تستطيع إضافة إيرادات إضافية، ولا يمكنها زيادة الموارد المالية لإعادة الاستثمار، وتجديد التكنولوجيا، وتحسين جودة ومدة إنتاج البرامج للقيام بالمهام السياسية الموكلة إليها من قبل الحزب والدولة والحكومة.

في الواقع، يتمتع تلفزيون فيتنام بمزايا معينة لتطبيق نموذج وكالة إعلامية وطنية متعددة الوسائط انطلاقًا من محطة تلفزيونية وطنية. ومع ذلك، فإن تحول وكالة صحفية إلى نموذج جديد، بما يتماشى مع روح التخطيط الصحفي، لا يقتصر على وحدة واحدة، بل يتطلب تضافر جهود العديد من الوزارات والفروع والهيئات لتنفيذ الحلول المقترحة بشكل مشترك.

وبحسب السيد دينه داك فينه، فإن التنفيذ العملي لبناء وكالة الإعلام الرئيسية لتلفزيون فيتنام يوضح بشكل أكبر دور وأهمية ودلالة أحد الحلول المذكورة أيضًا في خطة الصحافة حتى عام 2025، وهو "تعديل وإتقان القوانين المتزامنة بشأن الصحافة والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات لتطويرها بالتوازي مع الإدارة الجيدة لأنواع الصحافة والمعلومات عبر الإنترنت وفقًا لاتجاه تطور المعلومات والاتصالات في العالم وظروف بلدنا".

في ظل تزايد صعوبة منافسة التلفزيون التقليدي لمزاياه على النفوذ والإيرادات مع وسائل الإعلام الجديدة على الإنترنت؛ ومن أجل تنفيذ المهام والحلول اللازمة لبناء وكالة إعلامية متعددة الوسائط رئيسية بفعالية، بالإضافة إلى جهودنا الخاصة، يأمل تلفزيون فيتنام، وربما العديد من وكالات الأنباء، أن يتم حل الصعوبات والمشاكل القانونية التي تعترض تنفيذ المهام الموكلة إليه قريبًا، مما يخلق الظروف المناسبة لوكالات الأنباء لتطوير أفضل ما لديها، وإكمال المهام والأهداف السياسية الموكلة إليها، كما قال السيد فينه.

فان هوا جيانج

مصدر