تعديل قانون التعليم العالي: خلق منظومة حوكمة متطورة

وهي واحدة من ست مجموعات سياسية مهمة عند تعديل قانون التعليم العالي.

من "الإدارة - التحكم" إلى "الإبداع - الإشراف"

وفي معرض تعليقها على السياسة المقترحة في مشروع قانون التعليم العالي (المعدل)، علقت السيدة نجو ثي فونج لان - مديرة جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية، جامعة مدينة هوشي منه الوطنية: فيما يتعلق بالأهداف، حددت السياسة بوضوح اتجاه تحويل دور الدولة من "الإدارة - السيطرة" إلى "الإبداع - الإشراف"، وزيادة استقلالية مؤسسات التعليم العالي إلى جانب المساءلة والتفتيش المستقل.

- العمل معا، باتباع التوجهات الرئيسية في وثائق الحزب عن كثب، والتأكيد على دور الجامعات في تدريب الكوادر البشرية عالية الجودة، وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار، مع رؤية وأهداف محدثة، ومقاربة الممارسات الدولية (حوكمة الجامعات متعددة الأطراف، وتوسيع دور مجلس الجامعة، والرصد المبني على النتائج، والإفصاح عن البيانات).

لقد حدد محتوى السياسة الدور القانوني لجميع أنواع مؤسسات التعليم العالي؛ وتعزيز الاستقلال الشامل: عن الأكاديميين، والهيكل التنظيمي، والمالية، وربط التدريب ... وخاصة في تنظيم برامج التدريب، باستثناء مجالات محددة (الطب والأمن والقانون).

وفي الوقت نفسه، ينبغي ابتكار نموذج الحوكمة: تقليص نموذج المستويين (باستثناء الجامعات الوطنية والجامعات الإقليمية)؛ وتحديد مسؤوليات مدير المدرسة ورئيس مجلس المدرسة بشكل واضح، وتقليص الإجراءات الإدارية، والتحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش.

دمج عملية إدارة فتح الصناعات وتفتيشها وتسجيل أنشطة التدريب، مما يُسهم في خفض وتيرة الإجراءات الإدارية بشكل ملحوظ. وتُعزَّز فعالية إدارة الدولة من خلال الإدارة الرقمية، وأنظمة البيانات الوطنية، والمصادقة الإلكترونية، وفحص جودة المخرجات.

حلول تنفيذ السياسات ذات الجدوى العالية، وتحديدًا: الاستفادة من التحول الرقمي كرافعة للابتكار في مجال الحوكمة؛ وربط الاستقلالية بأدوات تقييم الجودة المستقلة وشفافية بيانات التعليم؛ وتحديد حالات الإيقاف بوضوح ومعالجة المسؤوليات عن وحدات التدريب الضعيفة.

من الناحية العملية، أشارت السيدة نغو ثي فونغ لان إلى بعض القيود، مثل عدم وجود إطار لتصنيف مستوى الاستقلالية، وأن منح الصلاحيات بشكل متزامن قد يؤدي إلى عدم المساواة بين المدارس. ومن هنا، يُقترح وضع خارطة طريق لتصنيف الاستقلالية بناءً على تقييم الجودة والقدرات الداخلية. إضافةً إلى ذلك، لم تُحدد أنشطة الرصد والمساءلة؛ إذ يجب وضع آلية واضحة للتدقيق اللاحق وتحديد المسؤولية عند حدوث أي مخالفات. لذلك، من الضروري إضافة أحكام تتعلق بالإفصاح عن المعلومات، والتفتيش الدوري، وتقييم نتائج المخرجات.

أشارت السيدة نجو ثي فونغ لان أيضًا إلى الوضع الراهن المتمثل في غياب آلية تنسيق على جميع مستويات الإدارة (النموذج الحالي يشمل المدارس التابعة للوزارة، والمحافظات، والجهات المختلفة...)؛ ولا يوجد تنظيم موحد لنظام بيانات القطاع بأكمله، مما يؤدي إلى خطر التشتت، ويصعّب إدارة جودة التعليم بفعالية. ومن هنا، يُقترح إنشاء آلية تنسيق بين الوزارة والمحليات والوحدات الإدارية؛ ودمج القطاع بأكمله في قاعدة بيانات التعليم الجامعي، ونشر نتائج التفتيش السنوي والإدارة المالية.

إنشاء نظام تعليم عالي رقمي، مفتوح، مرن، ومترابط

أعرب السيد بوي هواي سون، العضو المتفرغ في لجنة الثقافة والمجتمع بالجمعية الوطنية ، عن موافقته على هدف السياسة المتمثل في تحسين فعالية إدارة الدولة وإنشاء نظام حوكمة جامعية متطور، وعلق قائلاً: "لقد أوضحت المسودة ضرورة إنشاء إطار قانوني شفاف وتعزيز الدور القيادي للحزب في مؤسسات التعليم العالي الحكومية. إن الخطة المقترحة لزيادة الاستقلالية وتوسيع نطاق تطبيق الحوكمة متعددة الأطراف مناسبة لمعالجة أوجه القصور الحالية".

ومع ذلك، اقترح السيد بوي هواي سون إضافة لوائح أكثر تحديدًا بشأن تقسيم المسؤوليات بين وكالات الإدارة المركزية والمحلية في حوكمة الجامعات، بالإضافة إلى آلية لضمان الجودة والرقابة المالية لمؤسسات التعليم العالي.

في الوقت نفسه، اقترح توضيح عملية تحويل نموذج الحوكمة الحالي إلى نموذج جديد (على سبيل المثال، خارطة طريق نقل السلطة، وتشكيل مجلس إدارة المدرسة)؛ وينبغي أن ينص على معايير لتقييم فعالية الحوكمة (المنافسة المتكافئة، وجودة التدريب، وجذب الاستثمارات) لمراقبة تنفيذ السياسات. وفي الوقت نفسه، من الضروري مراعاة آلية التعاون الدولي ونقل التكنولوجيا في حوكمة الجامعات لاستباق اتجاه عولمة التدريب.

مع موافقته على مسودة السياسة بشكل عام، أعرب الدكتور فام دو نهات تين عن قلقه إزاء عدم وضوح مسألة تحسين فعالية إدارة الدولة للنظام بأكمله. وتحديدًا: يُحدد هذا المحتوى هدف "إنشاء نظام إدارة جامعي متقدم"، ولكن لا توجد حاليًا لوائح توضح هيكل هذا النظام وطريقة عمله.

"وفقًا للتوجه العام الحالي في العالم وفي فيتنام، نحتاج إلى إنشاء نظام تعليمي جامعي رقمي، مفتوح، مرن، مترابط، قائم على التعلم مدى الحياة، بما في ذلك مستويات الكلية والجامعة والماجستير والدكتوراه.

أعتقد أنه لتحقيق مضمون هذه السياسة على النحو الأمثل، لا بد من وضع لوائح تتضمن هذا المضمون، مع توضيح مفاهيم "الانفتاح" و"المرونة" و"الترابط". وعبّر الدكتور فام دو نهات تين عن رأيه قائلاً: "لا مفر من وضع لوائح على مستوى الكليات في نظام التعليم الجامعي، لضمان اتباع نهج متسق ومتماشٍ مع الممارسات الدولية في مفهوم التعليم الجامعي".

في إطار سياسة تحسين فعالية إدارة الدولة وإنشاء نظام متقدم لحوكمة الجامعات، يقترح مشروع قانون التعليم العالي (المعدل) 5 محتويات: إدارة أنشطة التعليم العالي بشكل فعال، وتوحيد وتغطية جميع الأطراف المعنية؛ تعزيز الاستقلالية، وتحسين قدرة حوكمة مؤسسات التعليم العالي وفعالية إدارة الدولة؛ ابتكار أساليب إدارة الدولة وتحسين عمليات نظام التعليم العالي؛ توحيد إدارة مواقع التدريب، وخلق ظروف مواتية لمؤسسات التعليم العالي؛ إنشاء نظام تعليم عالي عادل ومتساوٍ وعالي الجودة وفعال؛ تلبية احتياجات المتعلمين بشكل أفضل.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html