في ظل الوضع الاقتصادي المحلي والدولي العام، لا تزال رحلة مدينة هو تشي منه نحو عام ٢٠٢٤ تواجه العديد من الصعوبات. فالاقتصاد يتعافى ببطء مقارنةً بالهدف المحدد؛ ولم تُحقق الركائز الثلاث المُعززة للنمو (التصدير، والاستثمار العام، والسوق المحلية) زخمًا يُذكر؛ كما أن الاختناقات المؤسسية الثلاثة، وهي البنية التحتية الحضرية، وجودة الموارد البشرية، تتحسن ببطء... ويُعتبر القرار ٩٨/٢٠٢٣/QH١٥ (NQ٩٨) دافعًا جديدًا لمدينة هو تشي منه نحو تحقيق التقدم والتطور.
خلق الزخم المؤسسي ومعالجة الاختناقات
أولا، من الضروري التأكيد على أن القرار 98 بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لمدينة هوشي منه يشكل أداة قانونية مهمة لخلق الدافع المؤسسي، وتحسين كفاءة الخدمة المدنية؛ ومعالجة الاختناقات في امتصاص رأس المال وتعزيز عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية وبناء البنية الأساسية الحضرية؛ بما في ذلك التركيز على ما يلي:
أولاً، تعزيز الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد التشاركي. تنفيذ برامج لدعم الشركات الناشئة المبتكرة، مع التركيز على محورين رئيسيين: (1) سياسة دعم الاقتصاد التشاركي، والاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الدائري، و(2) مشروع لدعم تطوير منظومة الشركات الناشئة المبتكرة. يُمثل الاقتصاد الدائري، والاقتصاد الأخضر، نحو تحقيق هدف صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050، التوجه الرئيسي لتطوير الأعمال وبناء سياسات الدعم، وتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية.
ثانياً، التعامل مع المشاريع التي كانت راكدة لسنوات عديدة، مثل الوقاية من الفيضانات، ومنطقة ثو ثيم الحضرية، ومنطقة السفاري مع التخطيط المعلق في كوتشي، وبينه كووي - ثانه دا... وضع خطة لمراجعة جميع صناديق الأراضي المملوكة للدولة التي يتم إدارتها وتأجيرها على المدى القصير كل عام؛ اقتراح أفضل مؤشرات التخطيط لزيادة كفاءة الأراضي (من الأفضل ربط التنمية الموجهة نحو النقل)، مع مبدأ إعادة الاستثمار في الموقع: حيث تكون الأموال من مزادات الأراضي، تسمح بإعادة الاستثمار لترقية نظام البنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاجتماعية لتلك المنطقة.
ثالثًا، إرساء أساس قانوني لتنفيذ مشاريع تجميل المدن، مثل تجديد الشقق القديمة، ومنازل القنوات، والإسكان الاجتماعي. يجب ربط مشاريع تجديد وبناء شقق قديمة جديدة ببرنامج تطوير الإسكان في المدينة. ويجب تطبيق آليات سياسات محددة لتنفيذ هذا المشروع في إطار شراكة بين القطاعين العام والخاص. كما يجب إعطاء الأولوية للموارد ونماذج التكافل الاجتماعي للاستثمار، والإسراع في تنفيذ مشاريع قنوات شوين تام، وثام لونغ - بن كات - نوك لين، لمعالجة التلوث البيئي، وتجميل المدن، وتطوير الإسكان (يجب أن تُنفذ هذه المشاريع وفقًا لنموذج "ثلاثة في واحد": البيئة، وتجميل المدن، وتطوير الإسكان).
رابعًا، تطبيق آلية التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير المواقع على طول مسارات المرور ضمن النطاق المحدد (السكك الحديدية الحضرية، والطرق الدائرية، والطرق السريعة) وغيرها من المواقع المحتملة، لتنفيذ مشاريع إعادة التوطين في الموقع، أو إنشاء صناديق أراضٍ لتنظيم مزادات لاختيار المستثمرين لمشاريع التنمية الحضرية المرتبطة بالنقل العام. تُعد هذه طريقة فعّالة لاستغلال صناديق الأراضي المرتبطة بمحاور المرور الجديدة وصناديق أراضي التجميل الحضري. التنسيق بشكل استباقي مع المحليات في منطقة الجنوب الشرقي لوضع خطة لتطوير نظام سكك حديدية حضرية يربط المناطق الحضرية في منطقة مدينة هو تشي منه الحضرية، وفقًا للخطة المعتمدة.
خامسًا، تطوير اقتصاد ضفة النهر - الموجه نحو البحر: الاستمرار في تنفيذ القرار 20-NQ / TW للمكتب السياسي (2002) بشأن نقل نظام الموانئ في منطقة وسط المدينة لخلق مساحة لتنمية المدينة واستغلال الاقتصاد على طول نهر سايغون. وضع خطة بأهداف محددة لكل عام في الفترة 2023-2026 لنقل جميع الموانئ البحرية على نهر سايغون، من ميناء خان هوي إلى رأس دين دو (المنطقة 7) وفقًا للتخطيط، لتعبئة الموارد لتطوير سلاسل الخدمات الراقية والحدائق العامة على طول نهر سايغون؛ استغلال مزايا مدينة النهر بشكل فعال. بناء ميناء دولي للسفن السياحية على أساس استخدام مساحة ورصيف ميناء خان هوي البالغ طوله 1800 متر، المرتبط بتاريخ ميناء نها رونغ. نشر جاذبية الاستثمار بسرعة في بناء ميناء كان جيو الدولي للعبور، المرتبط ببناء جسر بينه خانه، وبناء منطقة معفاة من الرسوم الجمركية (FTA)؛ إنشاء منطقة حضرية مطلة على البحر في كان جيو.
سادسًا، تنفيذ سياسات محددة لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار. التنفيذ الفعال لسياسات محددة في إدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، بهدف تعبئة الموارد والكوادر البشرية، وتشجيع جميع القطاعات الاجتماعية على المشاركة في البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا والشركات الناشئة المبتكرة. مواصلة التنفيذ الفعال لبرنامج البحث العلمي الرئيسي وتطوير التكنولوجيا والابتكار في مدينة هو تشي منه للفترة 2021-2025. البحث والتطوير وتطبيق التكنولوجيا لخدمة المدن الذكية والتحول الرقمي. البحث والتطوير وتطبيق التكنولوجيا الصناعية، والتكنولوجيا لخدمة حماية ورعاية الصحة، والزراعة عالية التقنية، وإدارة وتطوير المدن، وغيرها.
سابعاً، من خلال التنفيذ العملي للقرار 98، مواصلة بناء وإتقان نموذج الحكومة الحضرية المناسب لحجم مدينة يزيد عدد سكانها عن 10 ملايين نسمة وتنظيم المدن تحت إشراف مدينة هوشي منه.
التوجه التنموي والأشياء التي يجب القيام بها على الفور
لمواصلة ترسيخ مكانة ودور مدينة هو تشي منه في السنوات العشر القادمة بروح القرار 31-NQ / TW للمكتب السياسي، تهدف المدينة إلى الأهداف التالية: (1) يجب أن يحافظ معدل النمو الاقتصادي في المنطقة على معدل نمو أعلى من المتوسط الوطني بمقدار 1.2-1.5 مرة؛ (2) يجب أن تكون الأنشطة الاقتصادية في المنطقة هي المكان الأكثر "توجهاً نحو السوق" مقارنة بالبلاد بأكملها؛ (3) تعزيز دور بوابة التبادل الاقتصادي المحلي والتجارة الدولية؛ (4) أن تكون المنطقة التي تنفذ بنجاح هدف تعزيز القدرة التنافسية المؤسسية في مجموعة الآسيان 4 كهدف للحكومة؛ (5) يجب أن تكون العوامل الأساسية الثلاثة لتعزيز القدرة التنافسية: المؤسسات والموارد البشرية والبنية التحتية من السمات البارزة لمدينة هو تشي منه؛ (6) كانت المدينة في السابق مكان "بدء التشغيل" لرواد الأعمال على الصعيد الوطني، وفي العصر الجديد يجب أن تكون مكان "بدء التشغيل" في المنطقة. يجب أن تكون المدينة رائدة في تنفيذ برنامج التحول الرقمي الوطني بنجاح، وخاصة محتوى الحكومة الرقمية والمؤسسات الرقمية.
إلى جانب الآليات الرائدة للقرار 31، فإن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لمدينة هوشي منه وفقًا للقرار 98 تشمل توسيع نطاق اللامركزية وتفويض السلطة إلى المدينة، من أجل تعزيز ديناميكية واستقلالية ومسؤولية حكومة المدينة الذاتية؛ وفي الوقت نفسه، قيادة عدد من السياسات لتعبئة الموارد مثل توسيع نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات الثقافة والرياضة؛ وتطوير نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية؛ وزيادة عجز ميزانية الاستثمار في المدينة إلى 120٪ مقارنة بالميزانية المحلية المتوازنة؛ وتوسيع أشكال BT وBOT...
إن القرار 98 ليس عصا سحرية لحل جميع المشاكل القائمة في مدينة هوشي منه، بل هو أداة قانونية مهمة لخلق الدافع المؤسسي، وتحسين كفاءة الخدمة المدنية؛ ومعالجة الاختناقات في امتصاص رأس المال وتعزيز عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية وبناء البنية التحتية الحضرية...
بحلول نهاية عام ٢٠٢٣، أصدر مجلس الشعب واللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه وثائق تُحدد محتويات القرار رقم ٩٨، مُشكلةً بذلك إطارًا قانونيًا لصلاحيات ومسؤوليات أجهزة الحكم المحلي في المجالين الاقتصادي والمالي، وهو الأسلوب الأكثر فعالية لإدارة الدولة في ظل اقتصاد السوق؛ حيث تُشكل آلية لامركزية لمدينة ثو دوك. تتمثل الأولوية العاجلة لمدينة هو تشي منه في التنفيذ الفعال لسبع مجموعات من محتويات القرار رقم ٩٨ بشأن الآليات والسياسات. وفيما يتعلق بالآليات، يُركز القرار رقم ٩٨ على مسألة اللامركزية في خمسة مجالات.
مع ذلك، هذه ليست سوى المرحلة التجريبية لنموذج اللامركزية، حيث يتم نقل بعض مجالات إدارة الدولة إلى السلطات المحلية وتطبيق بعض السياسات المحددة (مقارنةً بالسياسات العامة الحالية) لمدينة هو تشي منه. لذلك، تحتاج المدينة إلى مواصلة البحث وبناء نموذج حكومة حضرية يناسب حجمها ودورها، ويرتبط بتنظيم المناطق الحضرية التابعة لها في عملية التوسع الحضري الحالية لأحياء المدينة الخمس.
فيما يتعلق بنموذج الحكومة الحضرية، تحتاج مدينة هوشي منه إلى مواصلة دراسة وتوسيع آلية اللامركزية وتفويض السلطة من الحكومة المركزية إلى المدينة ومن المدينة إلى مدينة ثو دوك والمدن التابعة الأخرى، وفقًا للمبدأ: أي قضية أقرب إلى الناس ويمكن القيام بها بشكل أفضل يجب أن تتم لامركزيتها وتخصيصها للمستويات الأدنى؛ وتقليل آلية "الطلب - العطاء" إلى أدنى حد؛ يجب على المستويات العليا إصدار السياسات وتفتيش وفحص الخدمات العامة فقط، وضمان الامتثال للقانون.
الدكتور تران دو ليش، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار رقم 98 للجمعية الوطنية
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)