إن القرار 98 ينشئ آلية لتسريع العديد من المشاريع الكبيرة.

وبالتحديد ما هي مهام وأدوار المجلس الاستشاري يا سيدي؟

هذه هي المرة الأولى التي تُمنح فيها مدينة هو تشي منه قرارًا بهذا القدر من الأهمية، والذي يتجلى بوضوح في قضيتين: توسيع نطاق اللامركزية في المدينة في عدد من المجالات، وعدد من الآليات والسياسات التي لم تُدرج بعد في اللوائح أو تُخالفها. لذلك، تُعد الاستعدادات الخاصة ضرورية وعاجلة لدخول القرار حيز التنفيذ قريبًا.

في هذا السياق، أنشأت المدينة مجلسًا استشاريًا يضم 25 خبيرًا، بهدف جمع المساهمات الفكرية، واقتراح التدابير والحلول لكل مشروع محدد عند تطبيق المدينة للقرار؛ والمشاركة في تقديم الحلول والتدابير التي لا تزال عالقة في عملية التنفيذ. وفي الوقت نفسه، يجري البحث في عدد من القضايا الأوسع نطاقًا، مثل: إصدار سندات دولية أو تجربة بيئة تجريبية - وهي تجربة مُحكمة لبناء سوق مالية دولية، ومواصلة تطوير نموذج الحكومة الحضرية لتحسين كفاءة الخدمة المدنية المحلية...

علاوةً على ذلك، فإن العامل الحاسم في نجاح تنفيذ القرار 98 هو تحسين قدرة وكفاءة الجهاز الإداري على جميع المستويات. وسيقدم خبراء المجلس اقتراحاتهم ونصائحهم بشأن هذه القضايا، على نطاق أوسع يتجاوز كل بند من بنود القرار.

يمهد القرار 98 الطريق لنموذج يجمع بين مشاريع المترو ومشاريع التنمية الموجهة نحو التنمية لاستغلال قيمة أموال الأراضي.

هل يمكن تصور المجلس باعتباره "المستشار" لقادة المدينة في تنفيذ القرار 98؟

أعتقد أن إنشاء المجلس يُظهر مدى انفتاح حكومة المدينة وقياداتها على القوى العلمية والتقنية ، والمثقفين المحليين والأجانب الذين بحثوا في فيتنام، ويشعرون بشغف كبير تجاه المدينة. الهدف الأسمى هو تعزيز تطور مدينة هو تشي منه بما يتناسب مع مكانتها ودورها، وبصورة مستدامة.

يعتمد نجاح تطبيق القرار من عدمه على كلا الجانبين: مستوى مساهمة المجلس ككل، ومستوى قبوله وتطبيقه من قبل المدينة. والجدير بالذكر أنه في الاجتماع الأول بتاريخ 11 أغسطس، قدّم رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، فان فان ماي، طلبات محددة للغاية إلى المجلس، والتزم في الوقت نفسه بالرد على كل عضو عند ورود آراء وتوصيات من المجلس، وذلك لتحفيزه على إبداء آرائه.

ويمكن التأكيد على أن هذه فرصة لمدينة هوشي منه لاستعادة مكانتها ودورها، والاستفادة من مزايا كونها قاطرة اقتصادية .

الدكتور تران دو ليش

الأدوات القانونية اللازمة لمدينة هوشي منه لتعزيز الديناميكية والإبداع

كما ذكرتَ للتو، لم تُمنح مدينة هو تشي منه من قبل آلية وسياسة بالغة الأهمية، غير مسبوقة، أو حتى غير قانونية، مثل هذه المرة. مع هذه الآلية والسياسة الخاصة، ما هي المعوقات التي تم تجاوزها؟

كما أكد رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، فان فان ماي، فإن القرار 98 ليس "عصا سحرية" تحل كل شيء. لا أعتقد أن القرار 98 يحل جميع المشاكل، لأن الاختناقات والمشاكل القائمة في مدينة هو تشي منه مرتبطة في الواقع بجوانب عديدة. من الضروري الإقرار بأن هذه هي المرة الأولى التي تُصدر فيها الحكومة المركزية قرارًا للمدينة يتعلق باللامركزية والسياسات التحفيزية المنهجية، مع منحها مسؤولية أكبر لاستغلال ديناميكية وإبداع النظام السياسي المحلي، بما في ذلك مجلس الشعب واللجنة الشعبية للمدينة.

هذا يعني أن العديد من المهام سابقًا، مثل تعديلات التخطيط، وقرارات سياسات الاستثمار، ومشاريع الاستثمار، وغيرها، كانت تحت سلطة الحكومة المركزية. إذا أرادت مدينة هو تشي منه القيام بشيء ما، فكان عليها عرضه على مستويات متعددة. أما الآن، فقد سُلّمت هذه المهمة إلى المدينة لاتخاذ القرار، مما يُمكّنها من اتخاذ إجراءات استباقية ومعالجة القضايا المهمة بسرعة.

علاوةً على ذلك، يُتيح القرار للمدينة آليةً لتعبئة رأس المال من السندات، ومن استغلال الأراضي على طول خطوط السكك الحديدية، ومن مصادر متعددة بأشكالٍ مُتعددة. ومن هنا، سيُكمّل رأس المال الاستثماري الذي لا يكفي حاليًا إلا بالإيرادات المحلية. ثم تأتي سياسة العلوم والتكنولوجيا، وهي قوةٌ لطالما واجهت صعوبةً في جذب الموارد البشرية والمادية. وسيُقرّ مجلس شعب المدينة قريبًا سياساتٍ لجذب كوادر العلوم عالية التقنية للمشاركة في برامج المدينة.

أكرر أن القرار 98 يُوفر لمدينة هو تشي منه الأدوات القانونية اللازمة لتعزيز ديناميكيتها وإبداعها، وتطبيق روح القرار 31 للمكتب السياسي بشأن تطوير مدينة هو تشي منه. لكن هذا لا يعني أن وجود القرار يعني حل جميع المشاكل.

وبالتحديد، ما هي المشاريع التي يمكن للمدينة تطبيق القرار 98 لحلها على الفور، سيدي؟

يُنشئ القرار آليةً لمدينة هو تشي منه لتسريع مشروع ميناء كان جيو الدولي؛ وبناء شبكة من ثمانية خطوط سكك حديدية حضرية... في السابق، لم يكن بإمكان المدينة تطبيق نظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) على الطرق القائمة، مما أدى إلى تعطل العديد من المشاريع لسنوات طويلة، ولكن الآن، توجد آلية، ويمكن تنفيذها فورًا. مؤخرًا، قدّمت إدارة النقل في المدينة إلى اللجنة الشعبية للمدينة مشاريع تحتاج إلى تحديد أولوياتها بشكل عاجل لتنفيذها بهذا الشكل. وقد تمت الموافقة على مشاريع عقارية طال انتظارها من حيث تعديل التخطيط وتقييم الأراضي، وذلك لوضع آلية لحلها.

في السابق، لم يكن بإمكان المدينة مناقشة تطبيق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) في مجالات الرياضة والثقافة، ولكن المدينة تستعد الآن للقيام بمثل هذه المشاريع.

وخاصةً نظام خطوط السكك الحديدية الحضرية الثمانية. تُلزم الحكومة المدينة بإكمال هذا النظام قبل عام ٢٠٣٥، ولكن في الواقع، لم نُكمل أي خط منذ ما يقرب من ٢٠ عامًا. إذا لم نُغير أسلوب عملنا بالكامل، فلن يكون هناك سبيل لتحقيق هذا الهدف. يُمهد القرار رقم ٩٨ الطريق لنموذج يجمع بين مشاريع المترو ومشاريع التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) لاستغلال قيمة أموال الأراضي. عند وجود مثل هذه المشاريع، يُمكن للمدينة إصدار سندات، بل وطلب الإذن من الحكومة المركزية بإصدار سندات دولية. عندما تكون المشكلة المالية مُمكنة واستباقية، ستكون العوامل الصعبة الأخرى أسهل.

اقترح المجلس مؤخرًا اختيار مسار واحد مبدئيًا لتطوير مشروع يجمع بين التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) وإنشاء الطرق. سيساعد هذا في تقييم إمكانية استغلال موارد الأراضي في مسار نموذجي. في حال نجاحه، يُمكن تطبيقه في وقت واحد على العديد من المشاريع.

بعد ثلاث سنوات من صدور القرار، سيتعين على المدينة تقييم نتائج التنفيذ وتقديم تقرير عنها إلى الجمعية الوطنية. هل سيُمكن حل الاختناقات المستمرة منذ عقود؟

من المستحيل التنبؤ بالنتائج. مع ذلك، ومع روح التحضير والتنفيذ الصارمة الحالية، أعتقد أنه بعد ثلاث سنوات على الأقل، سيتم تحقيق بعض النتائج الملموسة.

على سبيل المثال، تم حل مشكلة التخطيط التي طال أمدها. منذ الأول من أغسطس، وقّعت المدينة العديد من القرارات التي توافق على مشاريع محددة تتعلق بتعديلات التخطيط التي كانت معلّقة لفترة طويلة. ومنذ الأول من أغسطس أيضًا، ستستلم مدينة ثو دوك المحتويات الخاضعة لسلطتها وتتعامل معها وفقًا للوائح. نفّذت مدينة هو تشي منه عددًا من الإجراءات المتعلقة بتنظيم مدينة ثو دوك، مثل تنظيم مجلس شعب مدينة ثو دوك، ولجانه؛ وأعلنت عن قرار إنشاء ثلاثة مراكز خدمة عامة في مدينة ثو دوك (مركز الضمان الاجتماعي، ومركز ترويج التجارة والاستثمار، ومركز إدارة واستغلال البنية التحتية).

ويمكن التأكيد على أن هذه فرصة لمدينة هوشي منه لاستعادة مكانتها ودورها، والاستفادة من مزايا كونها قاطرة اقتصادية.

ما هو أهم ما تتوقعه من القرار 98 فيما يتعلق بتنمية مدينة هوشي منه؟

أمنيتي الكبرى هي أن تُجري المدينة مراجعةً وتقييمًا، انطلاقًا من القرار رقم 98، لتُحسّن نموذج الحكومة الحضرية، وخاصةً نموذج الحكومة المحلية داخل المدينة لمدينة ثو دوك. ومن ثم، تحسين فعالية حوكمة وإدارة حكومة مدينة هو تشي منه. على المدى البعيد، ومن خلال النموذج الناجح لمدينة هو تشي منه، يُمكن صياغة قانون للمناطق الحضرية الخاصة يحظى بشعبية أكبر.

في المستقبل القريب، أتوقع توسيع نطاق بعض الآليات لتشمل منطقة الجنوب الشرقي، مثل نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية (TOD). بعد ثلاث سنوات من التطبيق، سننظر في آلية تسمح للمحليات بزيادة عجز الموازنة عن طريق إصدار سندات، إذا كانت آمنة وفعالة.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/nghi-quyet-98-tao-co-che-day-nhanh-nhieu-du-an-lon-185230903224454779.htm