الميزانية المخصصة للتعليم العالي: الاستقلالية لا تعني رعاية الذات

ومن هذا الواقع يقول الخبراء إنه لتنمية الموارد البشرية، وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة، يجب أن تضمن ميزانية الدولة للتعليم أن تغطي 20% منها.

استثمار محدود

وافق رئيس الوزراء على برنامج "تنمية الموارد البشرية لصناعة أشباه الموصلات حتى عام ٢٠٣٠، مع رؤية ٢٠٥٠". وبناءً على ذلك، تهدف فيتنام إلى تدريب حوالي ٥٠ ألف شخص في مجال أشباه الموصلات بحلول عام ٢٠٣٠.

يتوقع السيد فام مانه ثوي، رئيس قسم المجتمع والبيئة والتنمية المستدامة بمعهد الاستراتيجية والسياسة الاقتصادية والمالية ( وزارة المالية )، أنه بحلول عام ٢٠٣٠، ستكون هناك حاجة إلى حوالي ١.٥ مليون عامل في مجال تكنولوجيا المعلومات. ومن المتوقع أن تستمر بعض الصناعات والمجالات الأخرى، مثل التكنولوجيا الحيوية والمواد الجديدة والعلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات، في النمو السريع.

من أجل تطوير الموارد البشرية ذات التقنية العالية بحلول عام 2030، اقترح السيد فام مان ثوي عددًا من الحلول؛ مؤكدًا على الحاجة إلى ضمان رأس المال لتنمية الموارد البشرية، والموارد البشرية عالية الجودة؛ والتركيز على ضمان رأس المال لتطوير التعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا والابتكار.

وقال السيد فام مان ثوي: "إن تنمية الموارد البشرية، يجب ضمان أن تلبي الموارد البشرية عالية الجودة 20٪ من إجمالي الإنفاق السنوي لميزانية الدولة على التعليم والتدريب و3-5٪ من إجمالي الإنفاق السنوي للعلوم والتكنولوجيا في السنوات القادمة".

استشهد السيد نجوين ترونغ جيانغ، ممثل مقاطعة لام دونغ في الجمعية الوطنية، بالتقرير رقم 719/BC-BGDĐT لعام 2025 الصادر عن وزارة التعليم والتدريب (التقرير رقم 719)، وصرح بأن الإنفاق الحكومي على التعليم العالي في عام 2013 بلغ 19,271 مليار دونج، أي ما يعادل 0.43% من الناتج المحلي الإجمالي و9.3% من إجمالي الإنفاق الحكومي على التعليم والتدريب. وبحلول عام 2022، سينخفض هذا الإنفاق إلى أكثر من 10,000 مليار دونج، أي ما يعادل 0.11% من الناتج المحلي الإجمالي و3.4% من إجمالي الإنفاق الحكومي على التعليم والتدريب.

كما ذكر التقرير أن المتوسط الإقليمي والعالمي يتراوح بين 18% و23% من إجمالي الإنفاق على التعليم. على سبيل المثال: تبلغ نسبة الإنفاق في الصين إلى الناتج المحلي الإجمالي 1.12%؛ ومتوسط منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 1%؛ وسنغافورة 0.79%؛ وتايلاند 0.6%. وطرح السيد نجوين ترونغ جيانج هذه المسألة قائلاً: "بعد عشر سنوات، انخفضت ميزانية التعليم العالي من حيث القيمة المطلقة والنسبية، بينما ظلت ميزانية الدولة للتعليم مستقرة نسبيًا عند أكثر من 20%".

قال البروفيسور الدكتور هوانج فان كونج - وفد الجمعية الوطنية في هانوي، إن الجامعات في العالم تتمتع بدرجة عالية من الاستقلالية، لكن الدولة لا تزال تستثمر الميزانية في التعليم العالي لأنه مصدر استثمار للمستقبل.

في فيتنام، ووفقًا لوجهة نظر الحزب والحكومة، فإن الاستقلالية لا تعني الاكتفاء الذاتي. لا تزال الدولة تُخصص الميزانية والاستثمارات للمدارس. ومع ذلك، ستختلف طريقة استثمار الدولة عن ذي قبل.

"إذا كانت الدولة تستثمر سابقًا وفقًا لآلية الدعم، فعندما تصبح مستقلة، ستستثمر وفقًا لآلية الطلب"، شارك البروفيسور الدكتور هوانج فان كونج، وقال إن هذه هي وجهة النظر الصحيحة والمناسبة عندما تطبق مؤسسات التدريب الاستقلالية.

في الواقع، لا تزال ميزانية الدولة المخصصة للاستثمار في التعليم العالي محدودة، خاصةً في الجامعات المستقلة. لذلك، أدرك البروفيسور هوانغ فان كونغ أن الرسوم الدراسية أصبحت المصدر الرئيسي للدخل للجامعات لمواصلة عملياتها وتحقيق شروط ضمان الجودة. وهذا أيضًا أحد أسباب زيادة رسوم الدراسة في العديد من الجامعات المستقلة.

أنشطة البحث العلمي في جامعة فيتنام-اليابان (جامعة فيتنام الوطنية، هانوي). الصورة: NTCC

الدعم التنازلي

في جلسة الأسئلة والأجوبة، بالدورة التاسعة، للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون الأسباب التي أدت إلى انخفاض الإنفاق المالي على التعليم العالي في السنوات العشر الماضية.

وفقًا للوزير، تم تخفيض ميزانية الاستثمار في التعليم العالي خلال السنوات العشر الماضية. وخلال هذه السنوات، طبّقنا بقوة توجه استقلالية الجامعات، بمستويات مختلفة. فهناك جامعات تتمتع باستقلالية جزئية في الإنفاق العادي، وجامعات تتمتع باستقلالية كاملة في الإنفاق العادي، وجامعات تتمتع باستقلالية في الإنفاق العادي والاستثماري.

في كل مرة تُعتمد فيها مدرسة مستقلة، يقطع قطاع المالية تمويل نفقاتها الاعتيادية. لذلك، على مدار السنوات العشر الماضية، ازداد عدد المدارس المستقلة، وارتفع مستوى استقلاليتها، بينما انخفض تمويل الدولة تدريجيًا. هذا الواقع يُصعّب على المدارس تطوير جودة التعليم والتدريب والاستثمار في تطوير كادرها التعليمي.

وفقًا للتقرير رقم 719، ازداد إجمالي الموارد المالية المخصصة لتشغيل المؤسسات التعليمية من مصادر متعددة في السنوات الأخيرة، إلا أنها لا تزال منخفضة. تعتمد معظم المدارس على الرسوم الدراسية، مما يحدّ من قدرتها وإمكاناتها لإعادة الاستثمار في المرافق والبنية التحتية التقنية بشكل متزامن. ويرتبط تطبيق الاستقلالية بشروط تتعلق بالاعتماد والتمويل، كما أن تطبيق خارطة الطريق لحساب أسعار الخدمات العامة لا يكفي لتغطية تكاليف التدريب.

لا تزال إيرادات أنشطة البحث العلمي والابتكار ونقل التكنولوجيا منخفضة، وتتركز في عدد من الجامعات ذات القدرات البحثية العالية والتصنيفات العالية (أقل من 10% من إيرادات العلوم والتكنولوجيا). وهذه النسبة أقل بكثير من مثيلتها في جامعات الأبحاث المتقدمة عالميًا (أكثر من 30%).

لم تُمنح الأولوية لتخصيص رأس المال الاستثماري، ومشاريع الاستثمار لتطوير مرافق ومختبرات البحث العلمي، وأنشطة نقل التكنولوجيا المرتبطة بتدريب الكوادر البشرية المتخصصة في التكنولوجيا المتقدمة في مؤسسات التعليم العالي. ولا تزال تعبئة رأس المال من السوق، والوصول إلى مصادر رأس المال الحكومي التفضيلية للتدريب في القطاعات التي تخدم تطوير التكنولوجيا المتقدمة، محدودة.

يُظهر التقرير رقم 719 بوضوح أن ميزانية الدولة للتعليم العالي منخفضة مقارنةً بدول أخرى في المنطقة والعالم، في حين أن حشد الموارد من المجتمع لا يزال محدودًا. وتقتصر ميزانية الدولة بشكل أساسي على تغطية رواتب ونفقات المدارس المستقلة جزئيًا. كما أن مصادر الإنفاق على الأنشطة المهنية والبحث العلمي والابتكار التكنولوجي منخفضة، والتمويل المخصص لتحسين جودة التدريب والابتكار محدود.

لا توجد حاليًا سياسة لتمويل التدريب والبحث في برامج التدريب في القطاعات ذات الأولوية التي تخدم تطوير التكنولوجيا المتقدمة. كما لا توجد آلية أو سياسة لدعم المتعلمين والمعلمين المشاركين في البرامج والمشاريع الوطنية لتطوير قطاعات ومجالات التكنولوجيا المتقدمة حتى عام ٢٠٣٠؛ وفي الوقت نفسه، لا توجد سياسة لتطوير المنح الدراسية والقروض لدعم الطلاب الدارسين في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة.

صرح الوزير نجوين كيم سون بأن وزارة التعليم والتدريب ستنسق مع وزارة المالية للنظر في التعديلات المالية عند تطبيق الجامعات لآلية الاستقلالية. كيف يمكن للمدارس أن تتمتع باستقلالية عالية مع استمرار حصولها على دعم الدولة؟

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html