قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل): توسيع مهام وصلاحيات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية

أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر لجمهورية فيتنام الاشتراكية، في دورته التاسعة، القانون رقم 72/2025/QH15 (القانون المُعدّل لتنظيم الحكم المحلي) في 16 يونيو/حزيران 2025 (ساري المفعول من تاريخ الإقرار). تنص المادة 17 من قانون تنظيم الحكم المحلي على أن لرئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة 23 واجبًا وصلاحية. في حين أن القوانين السابقة تنص على أن لرئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة 15 واجبًا وصلاحية.

في الجلسة السادسة والأربعين للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بعد ظهر يوم 3 يونيو، قدمت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريراً عن استلام ومراجعة واستكمال مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل).

ومن أجل تعزيز دور ومسؤولية الرئيس وفقاً لمقترحات النواب، استكمل مشروع القانون محتوى التمييز بين المهام والصلاحيات العامة للجنة الشعبية والمهام والصلاحيات الخاصة لرئيس اللجنة الشعبية في اتجاه زيادة صلاحيات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمي الجديد.

صوت مجلس الأمة على إقرار قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)

في صباح يوم 16 يونيو، وبأغلبية 100% من الحضور، صوتت الجمعية الوطنية رسميًا لصالح قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

وفقًا لمشروع القانون (الذي أقره المجلس الوطني)، تتولى اللجنة الشعبية للمقاطعة 12 مهمة وصلاحية؛ بينما يتولى رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة 23 مهمة وصلاحية. ولتعزيز دور رئيس اللجنة الشعبية ومسؤوليته الشخصية، أضاف القانون أيضًا بندًا يُخول رئيس اللجنة الشعبية صلاحية البت نيابةً عنها في المسائل التي تقع ضمن اختصاصها، وتقديم تقرير إلى اللجنة الشعبية في أقرب اجتماع لها، باستثناء المسائل التي ينص القانون على وجوب مناقشتها واتخاذ قرار بشأنها جماعيًا.

وعلى وجه التحديد، يتمتع رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بالواجبات والصلاحيات التالية:

1. قيادة وتوجيه عمل اللجنة الشعبية، وعقد اجتماعات اللجنة الشعبية ورئاستها.

2. قيادة وتوجيه تنفيذ مهام تطبيق الدستور والقوانين ووثائق الأجهزة العليا للدولة ومجلس الشعب واللجنة الشعبية على المستوى الخاص به.

3. قيادة وتحمل مسؤولية تشغيل الجهاز الإداري للدولة المحلية، وضمان وحدة الإدارة واستمراريتها؛ وتنفيذ الإصلاح الإداري وإصلاح الخدمة العامة وإصلاح الموظفين المدنيين في نظام الوكالات الإدارية للدولة المحلية؛ والمسؤولية عن التنفيذ الفعال لتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في عمليات الحكومات المحلية على مستواها وعلى مستوى البلديات في التعامل مع الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات العامة المحلية وفقًا لأحكام القانون.

4. قيادة وتوجيه وحث وتفتيش أعمال الأجهزة المتخصصة والأجهزة الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية على نفس المستوى واللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

5. توجيه وتحمل مسؤولية تنظيم تنفيذ تقديرات الموازنة المحلية، وإدارة واستخدام الموارد المالية وموارد الموازنة والأصول العامة والبنية الأساسية المحلية بشكل فعال ضمن نطاق الإدارة وفقاً لأحكام القانون.

6. توجيه وتنظيم تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتنمية القطاعات والمجالات، والتنمية الحضرية، والتنمية الاقتصادية الخاصة، وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في المنطقة؛ وتنظيم تنفيذ إدارة الدولة في المنطقة في مجالات المالية والاستثمار والأراضي والزراعة والموارد والبيئة والتجارة والخدمات والصناعة والبناء والنقل والتعليم والصحة والتشريع والإدارة القضائية والدعم القضائي والشؤون القانونية والشؤون الداخلية والعمل والإعلام والثقافة والمجتمع والسياحة والتربية البدنية والرياضة في المنطقة وفقًا لأحكام القانون.

7. توجيه وتنظيم تنفيذ مهام الشؤون الخارجية وفقاً لأحكام القانون.

8. توجيه وتنظيم تنفيذ المهام المتعلقة بالدفاع الوطني والأمن والنظام والأمن الاجتماعي في المنطقة وفقاً لأحكام القانون، وبناء قاعدة الدفاع الوطني وأمن الشعب، وبناء قوات الميليشيا والدفاع الذاتي وقوات التعبئة الاحتياطية والقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية والأنظمة والسياسات الخاصة بهذه القوات في المنطقة وفقاً لأحكام القانون.

9. توجيه وتحمل المسؤولية عن أداء المهام المتعلقة بحماية أصول الهيئات والمنظمات، وحماية حياة المواطنين وصحتهم وحريتهم وشرفهم وكرامتهم وممتلكاتهم وحقوقهم ومصالحهم المشروعة الأخرى، وضمان حقوق الإنسان؛ ومنع الجرائم وغيرها من انتهاكات القانون في المنطقة وفقًا لأحكام القانون.

10. توجيه تنفيذ السياسات المتعلقة بالمجموعات العرقية والدينية في المنطقة، والحفاظ على الهوية الثقافية للأقليات العرقية وأتباع الديانات في المنطقة وتعزيزها وفقًا لأحكام القانون.

11. توجيه وتنظيم تنفيذ التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي والقطاعي والميداني وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية المعتمدة من الجهات المختصة في المنطقة؛ وإدارة المناطق الصناعية والاقتصادية المحلية وفقاً لأحكام القانون.

12. توجيه وتحمل مسؤولية ضمان الضمان الاجتماعي وتنفيذ السياسات التفضيلية للأشخاص ذوي المساهمات الثورية والمستفيدين من الحماية الاجتماعية وإدارة مؤسسات التعليم العالي ومؤسسات التعليم المهني ومؤسسات التعليم الثانوي والمرافق الطبية ومرافق الرعاية الاجتماعية تحت الإدارة المحلية وفقًا لأحكام القانون.

13. توجيه وتحمل مسؤولية توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة واستخدام وتنمية الموارد البشرية والعمل والتوظيف والتأمينات الاجتماعية في المنطقة وفقًا لأحكام القانون؛ والبت في تعيين وعزل ونقل وعزل وترقية وتأديب رؤساء ونواب رؤساء الهيئات المتخصصة والأجهزة الإدارية الأخرى ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية على نفس المستوى.

14. التعامل المباشر والسريع مع حالات الطوارئ المتعلقة بالكوارث الطبيعية والأوبئة والنكبات في المنطقة؛ واتخاذ التدابير العاجلة الأخرى المنصوص عليها في القانون أو خارج نطاق السلطة في الحالات التي يكون فيها ذلك ضرورياً للغاية للمصلحة الوطنية، لمنع ومكافحة الكوارث الطبيعية والأوبئة، وضمان أرواح وممتلكات الناس في المنطقة، ثم إبلاغ وكالة الحزب المختصة ورئيس الوزراء في أقرب وقت ممكن.

15. توجيه تنفيذ أعمال التفتيش والفحص والتوجيه ومعالجة المخالفات في تنفيذ الدستور والقوانين ووثائق الأجهزة الحكومية العليا على المستوى المحلي.

16. توجيه وتنظيم تنفيذ استقبال المواطنين وتلقي شكاواهم ومعالجتها ومنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية في أنشطة الجهاز الإداري للدولة وفي الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية المحلية وفقاً لأحكام القانون.

17. الموافقة على نتائج الانتخابات والعزل والإعفاء والبت في نقل وعزل رئيس ونائب رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ وتفويض صلاحيات رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ والبت في الإيقاف المؤقت لنائب رئيس اللجنة الشعبية على نفس المستوى ورئيس اللجنة الشعبية على نفس المستوى؛ والبت في تعيين ونقل وإيقاف مؤقت وعزل رؤساء الهيئات المتخصصة والأجهزة الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية على نفس المستوى، ورؤساء وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية على نفس المستوى.

18. إصدار القرارات والتوجيهات وغيرها من الوثائق الإدارية في الأمور التي تقع ضمن مهامه وصلاحياته؛ وإلغاء أو تعديل أو استكمال أو استبدال الوثائق التي يصدرها عندما يعتبر أنها غير مناسبة أو غير قانونية.

19. وقف تنفيذ وإلغاء جزء أو كل الوثائق غير القانونية الصادرة عن الهيئات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية على مستوى المحافظة والوثائق غير القانونية الصادرة عن اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة.

20. وقف تنفيذ الوثائق غير القانونية لمجلس الشعب على مستوى البلدية، وإبلاغ اللجنة الشعبية على نفس المستوى لاقتراح إلغائها على مجلس الشعب على نفس المستوى.

21. تمثيل اللجنة الشعبية على مستواها في البت في المسائل الداخلة في اختصاص اللجنة الشعبية باستثناء ما هو منصوص عليه في الفقرة الثانية من المادة 40 من هذا القانون، وتقديم تقرير بذلك إلى اللجنة الشعبية في أقرب اجتماع لها.

22. بناء على الحالات العملية، تعزيز اللامركزية وتفويض المهام والصلاحيات إلى اللجان الشعبية ورؤساء اللجان الشعبية على مستوى البلديات لتعزيز الكفاءة والفعالية والكفاءة في إدارة الدولة، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، وإدارة وتنمية المناطق الحضرية والمناطق الخاصة.

23. القيام بالمهام والصلاحيات الموكلة إليه والمفوضة إليه وغيرها من الواجبات والصلاحيات المنصوص عليها في القانون.

لجنة العمل الاجتماعي

المصدر: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html