تحسين المؤسسات والآليات والسياسات للصناعات الثقافية (المقال الأخير)

المراسل (PV): في المؤتمر الوطني لتنمية الصناعات الثقافية في فيتنام، وجّه رئيس الوزراء وزارة الثقافة والرياضة والسياحة برئاسة والتنسيق مع الوزارات والقطاعات والمحليات لدراسة واقتراح تطوير واستكمال آليات وسياسات تنمية الصناعات الثقافية. هل لكم أن تخبرونا كيف تخطط وزارة الثقافة والرياضة والسياحة لتنفيذ هذا التوجه في الفترة المقبلة؟

نائبة الوزير ترينه ثي ثوي: في الآونة الأخيرة، قامت الوزارات والفروع والمحليات ببناء وتطوير آليات وسياسات لدعم تنمية الصناعات الثقافية. وقد أصدرت الجمعية الوطنية قانون الصحافة في عام 2016، وقانون السياحة في عام 2017، وقانون العمارة في عام 2019، وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون البناء في عام 2020، وقانون السينما في عام 2022، وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الملكية الفكرية في عام 2022. كما أصدرت العديد من المقاطعات/المدن قرارات وتوجيهات وخططًا لتنفيذ المهام المتعلقة بتطوير الصناعة الثقافية، مثل: أصدرت هانوي القرار رقم 09-NQ/TU بتاريخ 22 فبراير 2022 بشأن "تطوير الصناعات الثقافية في العاصمة للفترة 2021-2025، والتوجه لعام 2030، والرؤية لعام 2045". أصدرت مدينة دا نانغ القرار رقم 2726/QD-UBND بتاريخ 19 أكتوبر 2022، بالموافقة على مشروع "توجيه التنمية السياحية في مدينة دا نانغ حتى عام 2030، رؤية 2045"؛ كما أصدرت مدينة هو تشي منه القرار رقم 4853/QD-UBND بتاريخ 25 أكتوبر 2023، بالموافقة على مشروع "تطوير صناعة السياحة في مدينة هو تشي منه حتى عام 2030". إلا أن وضع وإصدار آليات وسياسات لصناعات السياحة لا يزال يفتقر إلى الإنجازات اللازمة لتعزيز تطوير بعض الصناعات السياحية الواعدة، ولم يستوفِ المتطلبات المنصوص عليها في الوضع الجديد، ولا سيما التوجه الحالي للتطور التكنولوجي المتسارع (التحول الرقمي، والاقتصاد الرقمي، والذكاء الاصطناعي، وغيرها).

نائبة وزير الثقافة والرياضة والسياحة ترينه ثي ثوي.

في الفترة المقبلة، واستنادًا إلى استنتاجات رئيس الوزراء في المؤتمر الوطني حول تطوير الصناعات الثقافية في فيتنام، ستُوصي وزارة الثقافة والرياضة والسياحة الحكومة ورئيس الوزراء بإصدار قرار/توجيه بشأن المهام والحلول الرئيسية لتعزيز تطوير الصناعات الثقافية. ويتمثل المحتوى الأساسي الأول، على وجه الخصوص، في مواصلة تطوير المؤسسات والآليات والسياسات المتعلقة بالصناعات الثقافية من خلال عدد من التوجهات الرئيسية. ويتمثل ذلك في بناء وتطوير الأساس القانوني لدور ومسؤولية الإدارة الحكومية لكل وزارة وقطاع ومحلية في تطوير الصناعات الثقافية. ومراجعة وتعزيز تطوير المؤسسات في مجالات المالية والإجراءات الإدارية، وإضفاء الطابع المؤسسي السريع على سياسات وتوجهات الحزب والدولة، وتعزيز تطوير الصناعات الثقافية بشكل متزامن، بما يلبي متطلبات الممارسة في السياق الجديد والتكامل الدولي. وستُقدم الوزارة المشورة بشأن تطوير واستكمال آليات وسياسات الحوافز (الآليات والسياسات المالية والضريبية) لتعزيز تطوير الصناعة الثقافية؛ ودعم الشركات والمنظمات والأفراد العاملين في المجالات ذات الصلة بالصناعة الثقافية. استكمال الآليات والسياسات المالية الكفيلة بتوفير بيئة قانونية مستقرة ومنفتحة وملائمة، وجذب وتنويع مصادر الاستثمار المحلية والأجنبية في المجالات المرتبطة بالصناعة الثقافية.

ستقدم وزارة الثقافة والرياضة والسياحة أيضًا المشورة بشأن تطوير وإصدار سياسات محددة لكل صناعة ثقافية، وتطبيق حوافز ضريبة دخل الشركات (CIT) لفترة زمنية محددة؛ وحوافز في وقت الإعفاء وتخفيض التزامات CIT لفترة محدودة؛ وخصم دخل CIT الخاضع للضريبة بناءً على رأس مال الاستثمار للمشروع؛ والخصم المباشر لالتزامات CIT. البحث واقتراح السماح بتطبيق معدلات ضريبية معقولة وسياسات استرداد ضريبة القيمة المضافة لعدد من الصناعات الثقافية لضمان القدرة التنافسية وجذب الاستثمار في الأنشطة التجارية. إتقان آلية وسياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في تطوير الصناعات الثقافية؛ وتحويل الموارد الثقافية إلى منتجات وخدمات ثقافية تنافسية في الأسواق المحلية والدولية. فيما يتعلق بسياسات إدارة الأراضي واستخدامها، يجب أن يضمن التخطيط الوطني وتخطيط استخدام الأراضي والتخطيط القطاعي والمجالات المتعلقة بالقطاعين الصناعي والثقافي باستخدام الأراضي الاتساق والاتساق والترابط الوثيق من أجل التنمية المتزامنة. وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري إتقان اللوائح القانونية للمجالات، وتعزيز فعالية الإدارة بشكل عام، والإدارة في البيئة الرقمية بشكل خاص، وضمان مواكبتها للاتجاه الحالي للتحول الرقمي والثورة الصناعية 4.0.

المراسل: تُعتبر الصعوبات في آليات وسياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص بوضوح إحدى "العقبات" التي تعيق تطوير قطاع تكنولوجيا المعلومات الحالي. وفقًا لنائب الوزير، ما الذي يجب علينا فعله لإزالة هذه "العقبة"؟

نائب الوزير ترينه ثي ثوي: لإزالة العقبات في الآليات والسياسات في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ستنسق وزارة الثقافة والرياضة والسياحة مع وزارة التخطيط والاستثمار والوزارات والفروع ذات الصلة لاقتراح سياسات وآليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص المناسبة لعدد من المجالات في الصناعة الثقافية على الجهات المختصة. نرى أنه يمكن تنفيذ الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) وفقًا لاستراتيجيتنا الثقافية، على سبيل المثال في صناعة الأفلام والفنون المسرحية... في المستقبل القريب، من الممكن إجراء تجربة تجريبية في عدد من المدن الكبرى مثل مدينة هوشي منه وهانوي... ومن هناك، تلخيص وتقييم على الفور وربما تضمين المقترحات والتعديلات والمكملات لمجالات الصناعة الثقافية في قائمة المجالات الخاضعة لقانون الاستثمار بموجب قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص (قانون PPP) لجذب الشركات والمنظمات والأفراد للاستثمار في الصناعات الثقافية.

PV: لا تقتصر منتجات الصناعة الثقافية على إنتاج الأعمال فحسب، بل يجب أن ترتبط بعملية الإنتاج والتوزيع والتداول، مما يُدرّ إيرادات. وتشير آراء عديدة إلى ضرورة اعتبار منتجات الصناعة الثقافية أصولاً قيّمة، يمكن استخدامها كضمانات، والحصول على قروض مصرفية، كما هو الحال في العديد من قطاعات إنتاج السلع الأساسية الأخرى، مما يُهيئ ظروفًا مواتية للشركات للحصول على مصادر رأس المال. ما رأي وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في هذه المسألة؟

نائبة الوزير ترينه ثي ثوي: تُوافق وزارة الثقافة والرياضة والسياحة على الرأي القائل بأن منتجات الصناعة الثقافية/الإبداعية تُعتبر سلعًا ذات محتوى فكري عالٍ جدًا، لأن كل منتج يحتوي على قدر كبير من المحتوى المحمي بموجب قانون الملكية الفكرية والمعاهدات الدولية الثنائية ومتعددة الأطراف التي تُعد فيتنام عضوًا فيها. يمكن تسعير منتجات الصناعة الثقافية/الإبداعية بناءً على استيفائها لعمليات الاستثمار والإبداع والإنتاج. بالإضافة إلى ذلك، تتمتع هذه المنتجات بالحماية بموجب قانون حقوق الطبع والنشر والحقوق المجاورة وحقوق الملكية الصناعية (العلامات التجارية والتصاميم والاختراعات وحلول المنفعة، إلخ). على سبيل المثال، يُحمي العمل السينمائي بموجب أحكام حقوق الطبع والنشر والحقوق المجاورة (مثل كتاب السيناريو والمخرجين والمصورين ومحرري الأفلام والملحنين الموسيقيين ومصممي الأعمال الفنية ومصممي الصوت والإضاءة والمؤثرات الخاصة وممثلي الأفلام ومن يقومون بأعمال إبداعية أخرى للأعمال السينمائية)؛ وفي الوقت نفسه، تُحمي حقوق الملكية الصناعية لاسم الفيلم (إذا كان اسم الفيلم مسجلًا كعلامة تجارية).

يعد الفن التقليدي أحد المجالات المحتملة للصناعة الثقافية.

في العالم، تُعتبر المنتجات الصناعية الثقافية/الإبداعية ملكية فكرية، وتُحدد قيمتها كسلع وأصول من خلال نظام تقييم الملكية الفكرية (تدقيق الملكية الفكرية). وقد بدأت بعض دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (سنغافورة، تايلاند، ماليزيا، والفلبين) في الترويج لمبادرات تقييم الملكية الفكرية كحل مالي بديل يُساعد الشركات المُوجهة نحو الابتكار على الحصول على رأس المال. لذا، يُعد تقييم الملكية الفكرية ضروريًا ويلعب دورًا هامًا في تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد والمنطقة.

س: تقترح وزارة الثقافة والرياضة والسياحة هدفًا يتمثل في السعي إلى أن تساهم الصناعة الثقافية بنسبة 7٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030. وفقًا لنائب الوزير، ما الذي يتعين علينا القيام به لتحقيق هذا الهدف؟

نائبة الوزير ترينه ثي ثوي: يمكننا تجاوز الهدف المنشود إذا قُيِّم العمل الإحصائي المتعلق بمساهمة الصناعة الثقافية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية تقييمًا سليمًا وسريعًا لضبط الآليات والسياسات المناسبة، مما يُعزز تطوير الصناعة الثقافية بقوة. ولتحقيق هذا الهدف، أكدت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة على ضرورة مواصلة تعزيز التواصل، ورفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى جميع المستويات والقطاعات والمحليات والمجتمع ككل بشأن مكانة ودور الصناعة الثقافية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومن الضروري بناء آليات وسياسات مُكمِّلة ومُكمِّلة لتطوير الصناعة الثقافية في المرحلة الجديدة، بهدف تحسين ظروف العمل للمنتجات والخدمات الثقافية، وتحسين فعالية إنفاذ حقوق الملكية الفكرية والحقوق ذات الصلة، وتعزيز المنافسة العادلة في السوق، ووضع سياسات تفضيلية في رأس المال والضرائب والأراضي، وتشجيع الإبداع للفنانين والشركات الناشئة. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز تنمية الموارد البشرية، وتبادل المعرفة، وتحسين القدرات المهنية، وتدريب الكوادر البشرية المتخصصة في الصناعة الثقافية. تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا الحديثة في إنشاء وإنتاج ونشر وحفظ المنتجات الثقافية وتحسين جودة الخدمات الثقافية؛ وابتكار محتوى وأساليب عمل الصناعات الثقافية المرتبطة بتطبيق العلوم والتكنولوجيا الحديثة. وجذب ودعم الاستثمار من خلال وضع سياسات تفضيلية، وتعزيز الدعاية، وتشجيع الاستثمار في تطوير الصناعات الثقافية ذات المزايا والإمكانات الحالية. وتشجيع الشركات المحلية والأجنبية على زيادة الاستثمار في أنشطة الإبداع الثقافي وإنتاج المنتجات والخدمات الثقافية. وتطوير السوق، وتشكيل مجتمع من مستهلكي المنتجات والخدمات الثقافية المحلية من خلال الأنشطة الترويجية، وتحسين قدرة الجمهور على الوصول إلى المنتجات والخدمات الثقافية واستخدامها. وتعزيز تصدير المنتجات والخدمات الثقافية؛ وبناء وتطوير سوق المنتجات والخدمات الثقافية الفيتنامية في الخارج. والتبادل والتعاون الدولي، ووضع وتنفيذ برامج للترويج لعلامات المنتجات والخدمات الثقافية، وعلامات الشركات الثقافية الفيتنامية، والمواهب الثقافية المتميزة في البلاد في المعارض والمهرجانات الدولية؛ ودمج برامج تعزيز تطوير الصناعات الثقافية مع الفعاليات الدبلوماسية.

شكرا جزيلا لك، السيد نائب الوزير !

مصدر