"إن خفض نسبة ملكية المساهمين أمر صعب لمنع حالات مثل SCB"

وبحسب نواب الجمعية الوطنية ، فإن خفض نسبة الملكية في البنوك لا يكفي لمنع تكرار حوادث مثل بنك التسليف والادخار، في حين يعيق تدفقات رأس المال الأجنبي إلى البنوك المحلية.

في عصر يوم 15 يناير/كانون الثاني، ناقش المجلس الوطني مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المُعدَّل). وحظيت اللائحة المتعلقة بخفض نسبة ملكية الأفراد والمؤسسات في البنوك، بهدف الحد من الملكية المشتركة والهيمنة والتلاعب بالبنوك، بتعليقات عديدة من النواب.

وفقًا لمشروع القانون المُعدّل، يُقترح إبقاء نسبة ملكية الأسهم للمساهمين الأفراد كما هي حاليًا، وهي 5%. ويُخفّض الحد الأقصى للمساهمين المؤسسيين (بما في ذلك الأسهم التي يمتلكونها بشكل غير مباشر) من 15% إلى 10%، وللمساهمين والأشخاص ذوي الصلة من 20% إلى 15%.

علّقت السيدة دوان ثي لي آن، نائبة مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كاو بانغ، بأنّ تعديل نسبة الملكية المذكورة أعلاه لا يُجدي نفعًا في الحدّ من الملكية المشتركة. وأضافت: "هذا يُسيطر فقط على الوثائق. ضبط نسبة الملكية ليس بأهمية الإشراف على تطبيق اللوائح. ناهيك عن أنّه قد يُشكّل عوائق إضافية تمنع تدفق رأس المال الأجنبي إلى البنوك المحلية".

من ناحية أخرى، ووفقًا لنائب مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كاو بانغ، يصعب على أصحاب البنوك احتكار أنشطة الإقراض للمؤسسات الائتمانية إذا كانوا يمتلكون 15-20% من رأس المال. في الواقع، تُظهر الانتهاكات الأخيرة أيضًا أن نسبة الملكية الفعلية لـ"مالك" البنك قد تكون أعلى بكثير من النسبة المحددة من خلال الشركات التابعة أو الشركات المرتبطة أو الأفراد الآخرين.

إن تعديل القانون بما يتناسب مع الواقع أمر ضروري، إلا أن ضبط نسبة الملكية في البنوك لا يكفي لمنع تكرار حوادث مثل قضية بنك التسليف التعاوني. ولأن الملكية المشتركة والتلاعب المصرفي معقدان للغاية، فإن الاطلاع على الوثائق يُظهر أن العديد من المساهمين يمتلكون أقل من النسبة المسموح بها، لكنهم لا يزالون يتمتعون بسلطة مسيطرة، كما أضافت السيدة آن.

يعد بنك SCB بنكًا يخضع لرقابة خاصة منذ أكتوبر 2022، بعد أن سجلت العديد من الفروع ومكاتب المعاملات حالة جاء فيها الناس لسحب الأموال بشكل جماعي بسبب تأثير المعلومات التي تفيد بأن السيدة ترونج مي لان تحتكر هذا البنك.

السيدة دوان ثي لي آن، نائبة مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كاو بانغ. الصورة: مركز الصحافة التابع للجمعية الوطنية

وقال السيد فو مانه سون، رئيس اتحاد عمال مقاطعة ثانه هوا، إن نسبة ملكية الأفراد والمنظمات والأفراد والأشخاص المرتبطين في البنوك وفقًا للوائح الحالية هي 5٪ و15٪ على التوالي، وهي نسبة منخفضة مقارنة بالعديد من البلدان.

وأضاف أن "نسبة الملكية المباشرة للمساهمين ليست السبب في انعدام أمن النظام. وخفض هذه النسبة ليس حلاً مناسباً في الوقت الحالي".

أشار رئيس اتحاد عمال مقاطعة ثانه هوا إلى أن نسبة الملكية منخفضة للغاية، مما يدفع المساهمين إلى عزوفهم عن العمل في القطاع المصرفي. وأضاف: "لا يستثمر المساهمون الرئيسيون أموالهم فحسب، بل يقدمون أيضًا التكنولوجيا والإدارة لدعم الأنشطة المصرفية التي يستثمرون فيها، مما يزيد من فعالية مشاركتهم". وأكد ضرورة الحفاظ على نسبة الملكية الحالية.

واقترح في الوقت نفسه إضافة ضوابط أكثر صرامة بشأن شروط الائتمان للبنوك تتعلق بالمساهمين الذين يملكون أسهماً وليس بأثر رجعي في حالات الملكية قبل تاريخ نفاذ هذا القانون.

وبالإضافة إلى تشديد نسبة الملكية ذات "التأثيرات الغامضة إلى حد كبير"، اقترحت السيدة دوآن ثي لي آن النظر في فرض لوائح أكثر صرامة على إجراءات منح الائتمان للمساهمين والأطراف ذات الصلة؛ وإضافة لوائح بشأن المراقبة المتبادلة لتوضيح هيكل الملكية والمالكين الحقيقيين ومساءلة الأطراف.

واتفق السيد لونغ فان هونج، نائب رئيس المحكمة الشعبية الإقليمية في كوانغ نجاي، مع هذا الرأي، قائلاً إن خفض نسبة الملكية من شأنه أن يؤثر بشكل غير مباشر على المساهمين الحاليين والمستثمرين الاستراتيجيين أو المحتملين "الذين يمتلكون أسهمًا شفافة وليس لديهم نية للتلاعب بأسهم البنك".

قال نائب رئيس المحكمة الشعبية بمقاطعة كوانج نجاي إنه من أجل الحد من النفوذ في البنوك، من الضروري تشديد اللوائح على الأشخاص المرتبطين بها وآليات زيادة الشفافية في إدارة مؤسسات الائتمان.

في غضون ذلك، أيدت السيدة هوانغ ثي ثانه ثوي، نائبة رئيس وفد مقاطعة تاي نينه، تشديد نسب الملكية في البنوك. ومع ذلك، أشارت إلى أن بيئة الائتمان في فيتنام قد تكون أقل جاذبية من دول أخرى في المنطقة عندما تنخفض نسبة ملكية المساهمين (أفرادًا ومؤسسات). وعلقت السيدة ثوي قائلةً: "قد تواجه البنوك صعوبات في أنشطة الائتمان عند تطبيق اللوائح لخفض نسب الملكية".

صرحت نائبة رئيس وفد مقاطعة تاي نينه بأنه ينبغي للجنة الصياغة النظر في إضافة تصنيف لمؤسسات الائتمان بناءً على معيار إجمالي رأس المال، وستكون لكل مجموعة نسبة ائتمان مختلفة. وأضافت: "يتزايد حجم رأس مال البنوك باستمرار، وهناك تمايز بين البنوك، لذا لا ينبغي تطبيقه بالتساوي".

على سبيل المثال، نسبة 8% أو 10% على مقياس رأس المال مثل VPBank وVietcombank، هذا الرقم كبير، مما يؤدي إلى مخاطر سداد الائتمانات وتقليل فرصة الوصول إلى رأس المال للبنوك.

أوضح السيد فو هونغ ثانه، رئيس اللجنة الاقتصادية، أمام الجمعية الوطنية أن خفض نسبة الملكية سيزيد من هيكل المساهمين، ويحد من سيطرة البنوك واستحواذها. ويتوافق هذا أيضًا مع توجه مشروع إعادة هيكلة نظام مؤسسات الائتمان المرتبط بتسوية الديون المعدومة للفترة 2021-2025.

لتجنب أي خلل في النظام المصرفي، ينص مشروع القانون هذا على أحكام انتقالية. وتحديدًا، اعتبارًا من 1 يناير 2025 (تاريخ سريان هذا القانون)، سيتم الاحتفاظ بنسبة ملكية المساهمين الزائدة دون زيادتها، إلا في الحالات التي يحصلون فيها على أرباح أسهم.

أقرّ السيد ثانه أيضًا بأن منع الملكية المشتركة لا يكفي بإجراء واحد، بل يتطلب حلولًا متزامنة متعددة. على سبيل المثال، هل ستتمكن اللائحة المتعلقة بتوسيع عدد الأطراف ذات الصلة من معالجة جميع حالات الملكية المشتركة أو الهيمنة أو التلاعب بمؤسسات الائتمان؟

كما في حالة بنك SCB الأخيرة، كان هذا الشخص يمتلك 5% فقط، لكنه طلب من هذا الشخص، واستعار اسمه. لذلك، فإن أحكام القانون غير كافية، فبالإضافة إلى إنفاذ القانون، من الضروري أيضًا تعزيز الرقابة على أنشطة مؤسسات الائتمان، كما قال السيد ثانه.

آنه مينه - سون ها

رابط المصدر: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html