الإشراف والحالة في دار النشر التربوي

تضطر العائلات سنويًا إلى إنفاق مبالغ طائلة لشراء كتب مدرسية جديدة، وخاصةً العائلات التي لديها أطفال كثر. وتواجه العائلات الفقيرة صعوبات أكبر - صورة: نام تران

هذه القضية تثير الغضب لأنها تتعلق بملايين الأسر وملايين الطلاب، ولأنها منطقة تخضع لمراقبة دقيقة وتدقيق من قبل السلطات، ولكن لا يزال هناك تواطؤ ومحسوبية ورشوة...!

وفقًا لأحكام قانون العطاءات، لا يُطلب من دار نشر التعليم في فيتنام الامتثال لقانون العطاءات ولكن يمكنها الامتثال لقرار منفصل بشأن شراء السلع والخدمات لضمان استمرارية الإنتاج والأنشطة التجارية.

مع ذلك، قبل عام ٢٠١٨، التزمت دار نشر التعليم الفيتنامية، دون إصدار قرار منفصل، بالقانون واختارت تطبيق أسلوب المناقصة التنافسية المختصرة لتنظيم اختيار المقاولين لسبع حزم، تزيد قيمة كل منها عن مليار دونج. ويُعدّ هذا مخالفًا للقانون. ومنذ عام ٢٠١٨، لم تلتزم هذه الوحدة إلا بالقرار الصادر بشكل منفصل.

كان الخطأ في الفترة التي سبقت عام ٢٠١٧، بينما كانت عمليات الرشوة وتلقيها لا تزال تحدث على مرحلتين. أولًا، يجب التأكيد على أن عملية إعطاء وتلقي الرشوة لم تتأثر باختيار شكل اختيار المقاولين.

ولكن هناك مشاكل في عملية اختيار المقاولين لعملية نشر الكتب المدرسية الحالية والتي لم يتم حلها وأصبحت ذريعة لوجود سلوك غير قانوني.

في ظل وجود لوائح ملزمة في اختيار المقاولين، يتعين على وحدات النشر أن يكون لديها كمية الطباعة، بالإضافة إلى خطة النشر، قبل فتح العطاءات.

ومع ذلك، فقد تم إطالة عملية الموافقة على الكتب المدرسية واختيارها خلال مرحلة تنفيذ برنامج التعليم العام الجديد، مما أدى إلى تقصير الوقت اللازم لتنفيذ خطوات اختيار المقاولين.

يتزايد خطر تأخر تسليم الكتب المدرسية للطلاب سنويًا. وهذه المشكلة هي سبب تواطؤ وحدات النشر وتقصيرها مع موردي ورق الطباعة، بحجة ضمان تسليم الكتب المدرسية في الوقت المحدد.

من الضروري للغاية وجود "آلية خاصة" لشراء مواد طباعة الكتب المدرسية، بهدف توفيرها للأطفال في الوقت المناسب مع بدء العام الدراسي. ولكن إلى جانب ذلك، لا بد من وجود إدارة خاصة لتجنب سوء الاستخدام.

ومع ذلك، عندما لا يتم حل المشاكل، يظل وضع "العمل ليلاً" و"اتخاذ الطرق المختصرة" قائماً ضمناً، ودور وزارة التعليم والتدريب غير واضح، ويفتقر إلى لوائح محددة بشأن التحكم في أنشطة العطاءات والشراء المنتظمة.

وهذه ثغرة يمكن للأفراد الذين يديرون وحدات تابعة ارتكاب أخطاء فيها في حين لم يتم حل المشاكل المتعلقة بعملية ضمان تقدم توفير الكتب المدرسية.

في مسألة نشر الكتب المدرسية، بالإضافة إلى الإدارة، لا بد من الإشارة إلى دور الإشراف. تجدر الإشارة إلى أن مسألة الكتب المدرسية كانت ولا تزال موضوعًا ساخنًا منذ عام ٢٠١٧، سواءً في المجلس الوطني أو في العديد من المنتديات والاجتماعات...

وقد أثيرت سلسلة من القضايا مثل كون الكتب الجديدة أغلى بثلاث أو أربع مرات من الكتب القديمة، وأخطاء المحتوى، والتأخير في الإصدار...

وفقًا لتفسير دار النشر التربوي لأسعار الكتب المدرسية، تُشكل أسعار ورق الطباعة ما بين 30% و40% من هيكل أسعار بيع الكتب. ويؤثر غياب الشفافية في عملية اختيار موردي ورق الطباعة على أسعار الكتب.

ومع ذلك، من خلال الرصد، لم نكتشف بعد جميع الثغرات أو المخاطر. تُلزم وزارة التربية والتعليم والتدريب وحدات نشر الكتب المدرسية سنويًا ببذل قصارى جهدها لتوفير ما يكفي من الكتب للطلاب قبل بدء العام الدراسي الجديد. ولكن في الوقت نفسه، وبناءً على هذا التوجيه، هل وضعت الوزارة جميع العوائق لمنع إساءة استخدام "المهام الخاصة" لأغراض سلبية؟

علاوة على ذلك، يُسهم الرصد أيضًا في منع الانتهاكات عن بُعد. فهل يُعقل ألا تكفي أنشطة الرصد لحثّ المديرين، وفي هذه الحالة وزارة التربية والتعليم، على أداء واجباتهم ومسؤولياتهم، مُجهدين أنفسهم ليلًا نهارًا لاكتشاف ثغرات في آلية سدّها؟

إن "التدقيق" والمراقبة لا يكفيان لردع الوحدات والأفراد المعنيين في المجال الخاضع للمراقبة - في هذه الحالة، دار النشر التربوي، وموردي الورق... - عن ارتكاب الأخطاء. فإذا راقبونا عن كثب، وإذا لم نكن صادقين، فسنُفضح يومًا ما...

ومن ثم فإن الدرس المستفاد من هذه الحالة هو أنه يجب القيام بشيء ما لمنع وقوع مثل هذه الحوادث المزعجة مثل تلك التي وقعت في دار النشر التعليمية في فيتنام، وذلك من خلال تعزيز وتحسين جودة التفتيش والفحص والإشراف في جميع المجالات.

المصدر: https://tuoitre.vn/giam-sat-va-vu-an-o-nha-xuat-ban-giao-duc-20240925080506875.htm