يرى العديد من الخبراء الاقتصاديين ضرورة زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على السجائر للحد من استهلاكها. ومع ذلك، فإن زيادة الضريبة بسرعة كبيرة ستُحفّز، دون قصد، انتشار السجائر المهربة، مما يُسبب عواقب سلبية عديدة على الاقتصاد. لذلك، يُوصي الخبراء الحكومة بالنظر في الزيادة المناسبة لضرائب السجائر، وتجنب التسبب في صدمة، وفي الوقت نفسه، استخدام مجموعة من التدابير للحد من استهلاك السجائر، بدلاً من الاعتماد كليًا على الأدوات الاقتصادية من خلال زيادات الضرائب.
"وزن" خيارات زيادة الضرائب المناسبة
في اجتماع اللجنة الحكومية الدائمة المعنية بضريبة دخل الشركات وضريبة الاستهلاك الخاصة وإدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات في 20 أغسطس، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) له تأثير على العديد من الصناعات والشركات والأفراد. ضريبة الاستهلاك الخاصة هي أداة لتوجيه الاستهلاك والحد من استهلاك سلع معينة، ولكن يجب أن تكون مناسبة لظروف وأوضاع فيتنام، ومواءمة مصالح الشركات والأفراد، ولا تفقد الدولة عائدات الضرائب؛ ومواءمة أهداف تعزيز الإنتاج والأعمال التجارية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وأهداف الحد من الآثار السلبية لاستهلاك هذه السلع، وحماية صحة الناس... وأشار رئيس الوزراء أيضًا إلى أنه يجب على الإدارة تجنب التسرع، وأن يكون لديها خارطة طريق تنفيذ مناسبة حتى تتمكن الكيانات ذات الصلة من الاستعداد؛ يجب أن تسير التعديلات الضريبية جنبًا إلى جنب مع تعزيز مكافحة التهريب والتهرب الضريبي وما إلى ذلك.
وفقًا لمشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) الذي طورته وزارة المالية ، بالإضافة إلى معدل الضريبة الحالي البالغ 75٪ على سعر التجزئة، ستخضع السجائر اعتبارًا من عام 2026 لزيادة ضريبية مطلقة إضافية في كلا الخيارين بمقدار 2000 أو 5000 دونج / علبة وتزداد تدريجيًا بمقدار 1000 أو 2000 دونج / علبة / سنة، مما يضمن الوصول إلى 10000 دونج / علبة بحلول عام 2030.
وفقًا للسيد هوانغ فان كونغ، عضو لجنة المالية والموازنة في الجمعية الوطنية، فإن زيادة الضريبة المقترحة في مسودة الخيارين المذكورين أعلاه قد ترفع معدل الضريبة على أسعار السجائر. على سبيل المثال، يبلغ معدل الضريبة الحالي حوالي 36%، وبحلول عام 2030 سيصل إلى 59.4%، أي بزيادة قدرها حوالي 23%. في الوقت نفسه، قد ينخفض الاستهلاك من معدله الحالي البالغ 42.7% إلى 38% في عام 2030 (بانخفاض قدره 4%)، وبالتالي، سترتفع الضريبة بنسبة 23%، بينما سينخفض الاستهلاك بنسبة 4% فقط.
في غضون ذلك، ووفقًا لحسابات شركة برايس ووترهاوس كوبرز فيتنام، إحدى شركات التدقيق الرائدة في العالم حاليًا، سواءً اخترت الخيار الأول أو الثاني، سيرتفع سعر التجزئة للسجائر في عام 2030 بمعدل 100% تقريبًا. في الواقع، مع ارتفاع أسعار السجائر، سيميل المستهلكون إلى السجائر المهربة. قد ينخفض إنتاج السجائر القانونية بنسبة 40-45%، بينما ستزداد السجائر غير القانونية بنفس المعدل حتى 45% (حاليًا، يبلغ معدل السجائر المهربة حوالي 12%).
وبناءً على ذلك، أعربت السيدة دينه ثي كوينه فان، رئيسة مجلس إدارة شركة PwC Vietnam، عن رأيها بأنه من الممكن النظر في تمديد خارطة الطريق، فبعد 2-3 سنوات من الزيادة بمقدار 1000 دونج/كيس، سيكون لدى كل من المستهلكين والمصنعين الوقت الكافي لتغيير سلوكهم وعادات الاستهلاك وأنشطتهم الإنتاجية والتجارية نحو التحول إلى شريحة أعلى مستوى، وتحسين جودة المنتج باستمرار.
حساب التأثير الشامل
من وجهة نظر مستشارة الضرائب، قالت السيدة نجوين ثي كوك، رئيسة جمعية مستشاري الضرائب في فيتنام، إن كلا الخيارين لهما معدل ضريبة مطلق بالإضافة إلى 75٪ وفقًا لمعدل الضريبة النسبي، وبالتالي فإن معدل الضريبة المختلط الإجمالي لا يزال مرتفعًا وهذه الزيادة مرتفعة نسبيًا مقارنة بخارطة الطريق السابقة، عندما عدلت فيتنام الضريبة من عام 2019. ومع ذلك، إذا كان عليك اختيار أحد خياري زيادة الضرائب، علقت السيدة كوك بأن الخيار 1 أكثر منطقية من الخيار 2 لأن الخيار 1 (75٪ + 2000 دونج/حقيبة) لديه ميزة الزيادة بشكل مطرد كل عام بدلاً من الزيادة المفاجئة كما هو الحال في الخيار 2 (75٪ + 5000 دونج/حقيبة).
في السنوات الأخيرة، تمكنت فيتنام من تلبية جزء كبير من احتياجاتها من مواد التبغ الخام. ويُعدّ هذا جهدًا كبيرًا من جانب صناعة التبغ، إذ كانت بلادنا في الماضي تستورد معظم ألياف التبغ من الخارج لإنتاجه. ولطالما كانت زراعة التبغ أحد سبل العيش الأساسية والمستدامة للمزارعين في المناطق التي تفتقر إلى خيارات واسعة من المنتجات الزراعية. ومع فرض ضريبة استهلاك خاصة على التبغ، سينخفض الطلب على الإنتاج، مما سيؤدي إلى انخفاض في المواد الخام، مما يؤثر بشكل مباشر على هذه الفئات.
لذلك، توصي السلطات المحلية ذات الموارد الخام الجهات المعنية بصنع السياسات بدراسة ووضع خطط لتحويل أنشطة الإنتاج بما يضمن للسكان سبل عيش كريمة دون التأثير سلبًا على حياتهم الاجتماعية والاقتصادية. لسنوات عديدة، وقّع مزارعو التبغ عقودًا طويلة الأجل مع المصانع لتحقيق استقرار الإنتاج. فإذا تحولوا فجأة إلى منتجات جديدة ولم يجدوا ما يلبي احتياجاتهم، فسيكون ذلك تحديًا كبيرًا. ينبغي على السلطات على جميع المستويات وضع خطة طويلة الأجل لتحقيق الاستقرار في حياة الناس في المناطق الصعبة، حيث يعتمد دخل الأسرة بشكل كبير على التبغ، في حين أن تحويل المحاصيل ليس بالأمر السهل.
بالإضافة إلى مسألة مساحات الزراعة، يخشى الخبراء بشدة من أن تؤثر الزيادة المفاجئة في الضرائب على وضع السجائر المهربة، وبمجرد ازدياد عددها، يصبح من الصعب للغاية "التراجع". في فيتنام، تُشكل نسبة التدخين بين الفئات ذات الدخل المنخفض الأغلبية، وعندما يرتفع سعر بيع السجائر بالتجزئة، سيدفع ذلك المستهلكين بشكل غير ملحوظ إلى البحث عن مصادر غير مشروعة للسجائر، ولن يتحقق هدف الحكومة في الحد من استهلاك السجائر.
في ماليزيا، التي تُشبه ظروفها ظروف فيتنام من حيث الوصول إلى السجائر المهربة، تُعدّ السيطرة على السجائر المهربة صعبةً أيضًا نظرًا لتعقيد التضاريس والحدود. مباشرةً بعد زيادة الضرائب عام ٢٠١٥، زادت نسبة السجائر المهربة في هذا البلد إلى أكثر من ٦٣٪ من حصة السوق، ورغم عدم زيادة الضرائب، لم يتحسّن الوضع، إذ أصبح استخدام السجائر المهربة عادة، ويصعب على متعاطيها العودة إلى استخدام السجائر القانونية.
يتفق الخبراء على ضرورة زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على التبغ، بهدف الحد من استهلاكه. ومع ذلك، إذا كانت الزيادة مفاجئة، فمن المحتمل أن تُسبب عواقب وخيمة على الاقتصاد الاجتماعي، إذ ستخسر الدولة عائدات ضريبية، وستواجه الشركات القانونية صعوبة في منافسة المنتجات غير القانونية المتداولة في السوق، وسيفقد العمال وظائفهم، وستتقلص مساحات الزراعة، مما يُسبب عدم استقرار في الضمان الاجتماعي للمزارعين، وما إلى ذلك. لذلك، يتعين على الجهات الإدارية وصانعي السياسات دراسة وحساب زيادة مناسبة لضمان استقرار الحياة الاجتماعية.
مصدر
تعليق (0)