مقترح توحيد آلية إدارة الكوادر والموظفين المدنيين

تسعى وزارة الداخلية إلى استطلاع آراء الجمهور حول مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل) لتوحيد آلية إدارة الكوادر والموظفين المدنيين من المستوى المركزي إلى المستويات الشعبية، وهو مطلب ملح في الوقت الحاضر.

أفادت وزارة الداخلية بأن قانون الكوادر والموظفين المدنيين الحالي ينص على آلية إدارة منفصلة للكوادر والموظفين المدنيين من مستوى المقاطعات فما فوق، والكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات، وفقًا لخصائص كل فئة من فئات الجهات. يتضمن قانون الكوادر والموظفين المدنيين، واللوائح التفصيلية، والمبادئ التوجيهية التنفيذية، أحكامًا بشأن العلاقة بين الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات والكوادر والموظفين المدنيين على مستوى المقاطعات فما فوق، إلا أن العديد من الإجراءات الإدارية لا تزال تنشأ أثناء التنفيذ.

يقترح مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المُعدّل) عدم التمييز بين الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات، والكوادر والموظفين المدنيين على المستويين المركزي والإقليمي. الصورة: كوانغ فينه

وفي الوقت نفسه، فإن تنفيذ سياسة الحزب بشأن تنظيم الحكومات المحلية على المستويين والتركيز على بناء وتحسين جودة أداء مهام الكوادر على مستوى القاعدة والموظفين المدنيين، وإزالة اللوائح المفروضة على الكوادر على مستوى البلديات والموظفين المدنيين، وتنفيذ آلية موحدة لإدارة الكوادر والموظفين المدنيين من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، هي مطلب عاجل في الوقت الحاضر.

وفي مشروع القانون، اقترحت وزارة الداخلية تعديل الأنظمة المتعلقة بالكوادر والموظفين المدنيين عند تنظيم الحكومة المحلية على مستويين (المستوى الإقليمي والمستوى الشعبي).

على وجه التحديد، تعديل مفهوم الكوادر والموظفين المدنيين (المادة 1)، وفقًا لذلك، لم يعد ينظم مفهوم الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات؛ في نفس الوقت، تنظيم الكوادر والموظفين المدنيين بشكل موحد من المستويات المركزية والإقليمية والقاعدية: الكوادر هم مواطنون فيتناميون، منتخبون أو معتمدون أو معينون أو مخصصون لشغل مناصب وألقاب لفترة محددة في وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي ، والدولة، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية على المستوى المركزي، وفي المقاطعات والمدن التي تديرها مركزيا (المشار إليها فيما يلي باسم مستوى المقاطعات)، وفي البلديات والأحياء والمناطق الخاصة التابعة للمقاطعات (المشار إليها فيما يلي باسم مستوى القاعدة الشعبية)، على جدول الرواتب ويتلقون رواتب من ميزانية الدولة. الموظفون الحكوميون هم مواطنون فيتناميون يتم تعيينهم وفقًا للمناصب الوظيفية في وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي، والدولة، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية على المستوى المركزي، وعلى مستوى المقاطعات، وعلى مستوى القاعدة الشعبية، ويتقاضون رواتب من ميزانية الدولة.

حذف الفصل الخامس المتعلق بالكوادر وموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات من قانون الكوادر وموظفي الخدمة المدنية الحالي. وبناءً على ذلك، يقترح مشروع القانون توحيد إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، دون التمييز بين الكوادر وموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات والكوادر وموظفي الخدمة المدنية على المستويين المركزي والإقليمي، مما يضمن التنفيذ السليم لسياسة الحزب بشأن الترابط في عمل الكوادر.

- مراجعة لوائح السلطة لضمان التوافق مع نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين، وبالتالي عدم الاستمرار في النص على سلطة لجنة الشعب بالمنطقة ورئيس لجنة الشعب بالمنطقة في مشروع القانون.

- استكمال الأحكام الانتقالية لتوحيد إدارة الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات (حاليا) مع الكوادر والموظفين المدنيين في النظام السياسي ، وضمان استمرارية عمل الكوادر بحيث لا يؤثر على سير العمل الطبيعي للمواطنين والشركات فور تطبيق نموذج الحكم المحلي على المستويين (المادة 46).

كما يقترح مشروع القانون تعديل الأنظمة المتعلقة بإدارة واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين لتكون بمثابة أساس لفرز وإعادة هيكلة وتحسين نوعية الفريق عند تنفيذ ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي.

تنفيذ آلية إدارة الكوادر والموظفين المدنيين حسب المناصب الوظيفية، واتخاذ المناصب الوظيفية كمركز في إدارة واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين؛ والابتكار بقوة في أعمال التوظيف والتدريب والترقية والتعيين والتدوير والنقل وتقييم الكوادر والموظفين المدنيين في اتجاه عملي، لغرض العثور على الأشخاص، على أساس منتجات محددة وقابلة للقياس.

وعلى وجه التحديد، تم استكمال الفصل الثالث بلوائح منفصلة بشأن الوظائف، بما في ذلك 4 مواد (من المادة 11 إلى المادة 14) حول مفهوم الوظائف، وتصنيف الوظائف، وأساس تحديد الوظائف، وتغيير الوظائف، ومحتوى الإدارة في الوظائف.

- استكمال اللوائح للتمييز بين الوظائف التي يجب شغلها والوظائف التي يمكن التعاقد عليها لأداء واجبات الوظيفة العامة وذلك لخلق المرونة في استخدام الموارد البشرية الخارجية (البند 7، المادة 14؛ البند 3، المادة 23).

- استكمال لوائح الامتحانات لتطبيق آلية فحص الموظفين وفقا لمبدأ المنافسة، مع الدخول والخروج، والترقية وخفض الدرجة لحل حالة التهرب، والدفع، والتسويف؛ والعقلية القائلة بأن بمجرد دخول الدولة، يكون الأمر آمنا، و"وضع الموظف المدني مدى الحياة"، وآلية الإقصاء غير الكافية؛ وضمان بناء فريق من الخبراء والجودة والفضيلة والموهبة لخدمة الحزب والبلاد والشعب...

المصدر: https://daidoanket.vn/de-xuat-thong-nhat-co-che-quan-ly-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-10302501.html