أعرب عدد كبير من نواب مجلس الأمة عن موافقتهم على النص الذي يحظر فعل "الموافقة على شراء وبيع البشر وهم أجنة" في مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل).
استمرارًا للجلسة الثامنة، في فترة ما بعد الظهر من يوم 22 أكتوبر، في مبنى الجمعية الوطنية، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، استمعت الجمعية الوطنية إلى عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيسة اللجنة القضائية بالجمعية الوطنية لي ثي نغا وهي تقدم تقريرًا يشرح استقبال ومراجعة مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل).
توسيع المفهوم للتعامل بفعالية مع جرائم الإتجار بالبشر
قالت رئيسة لجنة القضاء بالجمعية الوطنية لي ثي نغا إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وجدت أن مفهوم "الاتجار بالبشر" ويضمن مشروع القانون الأساسي وحدة وتوحيد النظام القانوني، ويستجيب للمتطلبات العملية في مكافحة الاتجار بالبشر، ويضمن الامتثال للمعاهدات الدولية بشأن منع الاتجار بالبشر والسيطرة عليه التي تعد فيتنام عضوًا فيها.
على وجه الخصوص، توسّع مفهوم "الاتجار بالبشر" في مشروع القانون مقارنةً بقانون العقوبات والقوانين السارية، بما في ذلك اعتبار الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و18 عامًا اتجارًا بالبشر فقط بناءً على عناصر السلوك والغرض، وبالتالي، فهم محميون أيضًا كأشخاص دون سن 16 عامًا. ويتوافق هذا الحكم أيضًا مع اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل.
ترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن تعريف مفهوم "الاتجار بالبشر" تعريفًا أوسع من تعريف قانون العقوبات سيشكل أساسًا لتطوير القانون الجنائي والإجراءات الجنائية، بما يُمكّن من معالجة هذا النوع من الجرائم بفعالية أكبر، ويزيد من وعي الناس بأهمية منع الاتجار بالبشر. وفي الوقت نفسه، ولضمان الصرامة وتعزيز الوقاية، يتضمن مشروع القانون مفهوم "الاتجار بالبشر" بمضمون أوسع من بعض المعاهدات الدولية، مثل إضافة أغراض ووسائل لاإنسانية أخرى.
وتشير بعض الآراء إلى إضافة فعل "الموافقة على شراء وبيع البشر وهم لا يزالون أجنة" إلى مفهوم الاتجار بالبشر في الفقرة 1 من المادة 2 كأساس لمكافحة ومنع حالة الاتفاقيات على شراء وبيع البشر وهم لا يزالون أجنة بشكل فعال.
وجدت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن وضع بيع وشراء الأجنة بغرض بيع الأطفال بعد ولادتهم في السنوات الأخيرة يُثير القلق. ويُعدّ هذا الاتفاق على البيع والشراء أساسًا للاتجار بالبشر (الاتجار بالأشخاص من مرحلة الجنين)، إلا أن معالجة هذا السلوك لم تُنظّم قانونًا. واستجابةً لآراء نواب مجلس الأمة، تنص المادة 3 من البند 2 من مشروع القانون على حظر "الاتفاق على بيع وشراء الأشخاص من مرحلة الجنين".
وفيما يتعلق بمفهوم الضحية، وهو الشخص الذي يجري تحديد هويته كضحية (البند 6 والبند 7، المادة 2)، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه إذا كان التنظيم في اتجاه أن الضحية هو أي شخص هو موضوع الاتجار بالبشر، فسيكون من الصعب للغاية إثبات ذلك عمليًا ولن يضمن الجدوى.
لذلك، يجب أن يستند تحديد هوية الضحايا إلى معايير محددة، مثل تعرضهم للإساءة في إطار الاتجار بالبشر، وأن يتم تحديد هويتهم من قِبل الجهات المختصة. في الوقت نفسه، ينص مشروع القانون على أحكام أوسع نطاقًا من متطلبات المعاهدات الدولية لدعم الأشخاص في عملية تحديد هويتهم كضحايا. لذلك، يُقترح الإبقاء على الأحكام كما هي في مشروع القانون.
وقالت رئيسة اللجنة القضائية لي ثي نغا أيضًا إن مشروع القانون بعد استلامه ومراجعته واستكماله لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه في هذه الدورة يتكون من 8 فصول و65 مادة (مادة واحدة أقل من مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية، بما في ذلك إزالة المواد 34 و56 و58 و59؛ وإضافة المواد 21 و40 و64؛ وتعديل 63 مادة، والاحتفاظ بمادتين). |
الموافقة على مقترح حظر اتفاقيات الإتجار بالبشر من مرحلة الجنين
وبعد الاستماع إلى التقرير، أعرب العديد من الوفود عن موافقتهم على اللوائح المتعلقة بمقترح حظر اتفاقيات الاتجار بالبشر من مرحلة الجنين.
وأشار المندوب ثاتش فوك بينه ( ترا فينه ) إلى أن وكالة الصياغة والمراجعة استوعبت واستكملت العديد من المحتويات المهمة التي علق عليها المندوبون في الدورة السابعة، مثل توضيح فعل الموافقة على شراء وبيع الأشخاص عندما يكونون لا يزالون أجنة...
في غضون ذلك، أشارت المندوبة تاي ثي آن تشونغ (نغي آن) إلى أن مشروع القانون نصّ على حظر صارم لبيع الأطفال في الأرحام. وقالت المندوبة إن هذا الحكم سيساهم في حماية حقوق الأطفال بشكل أفضل.
وفقًا للمندوبة، غالبًا ما يسعى المجرمون وراء النساء والأقليات العرقية في المناطق النائية، ثم يستدرجونهن إلى الخارج للولادة أو بيعهن مقابل المال أو مبادلتهن بأشياء أخرى. ووفقًا للمندوبة تاي ثي آن تشونغ، فإن هذه الاتفاقية تُمهد الطريق للاتجار بالأطفال. ومع ذلك، يصعب التعامل معها نظرًا لعدم وجود أي لوائح ذات صلة في قانون العقوبات الحالي.
لذلك، من أجل إنشاء أساس قانوني للوقاية من الجريمة وحماية حقوق الطفل، من الضروري استكمال اللوائح التي تحظر فعل الموافقة على شراء وبيع البشر منذ مرحلة الجنين، وتلبية المتطلبات العملية.
وأكد المندوب أن "هذا النظام سيساهم في مكافحة ومنع جرائم الإتجار بالأطفال منذ أن يكونوا أجنة في أرحام أمهاتهم، ويتوافق مع أحكام الاتفاقيات الدولية المتعلقة بحقوق الطفل، والتي تهدف إلى حماية الأطفال منذ أن يكونوا في أرحام أمهاتهم".
مع ذلك، أشار المندوب تشونغ أيضًا إلى أن هذا الحكم لا يزال غير كافٍ، لأن سلوك البيع والشراء المذكور أعلاه قد يؤدي أيضًا إلى استخدام الأنسجة والأعضاء وغيرها، وغيرها من الأغراض غير الإنسانية. لذلك، اقترح المندوب النص بشكل أوضح على حظر "بيع وشراء الأجنة البشرية"، وفي الوقت نفسه، استكمال القوانين ذات الصلة (مثل القانون الجنائي).
وفيما يتعلق بإجراءات استقبال والتحقق من الشخص المبلغ كضحية، قالت المندوبة تاي ثي آن تشونغ إن مشروع القانون الذي يجمع بين إجراء الإبلاغ عندما يكون الشخص المبلغ ضحية والشخص المبلغ كممثل للضحية أمر غير معقول.
وعلى وجه الخصوص، اقترح المندوب أيضًا إضافة موضوع التعديل لضحايا الاتجار بالبشر في الخارج الذين هم فيتناميون ولكن لا يحملون الجنسية بسبب عدم كفاية الوثائق...
وتساءلت النائبة تاي ثي آن تشونغ: "في الوقت الحالي، ينص المشروع فقط على الأجانب والفيتناميين، ويستبعد الأشخاص الذين لا يحملون جنسية".
وفي جلسة المناقشة، اقترحت بعض الآراء أيضًا النظر في اللوائح الخاصة بالضحايا، وتخصيص الميزانية للمناطق التي تعاني من حالات الاتجار بالبشر الخطيرة والمعقدة والمناطق الحدودية...
مشروع قانون بشأن منع ومكافحة الإتجار بالبشر، المعدل وسوف نستمر في التحرير والإتقان وضمان الجودة للموافقة عليها في هذه الدورة الثامنة.
مصدر
تعليق (0)