في إطار التكيف الاستباقي مع EUDR، أصبحت العديد من مناطق زراعة البن في جيا لاي تقع ضمن "المنطقة الآمنة"

بفضل الدراسة الاستباقية للوائح مكافحة إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي، يمكننا القول إنه حتى الآن، تقع معظم منطقة زراعة القهوة في جيا لاي ضمن "المنطقة الآمنة".

في 15 نوفمبر/تشرين الثاني، وفي الجلسة الثالثة للمناقشة الفنية عبر الإنترنت بشأن لائحة إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي (EUDR) التي نظمتها وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق مع وفد الاتحاد الأوروبي إلى فيتنام، قررت المفوضية الأوروبية تأجيل تنفيذ لائحة إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي لمدة عام واحد حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2025 (كان من المقرر سابقًا في 31 ديسمبر/كانون الأول 2024).

فور صدور هذا الإعلان، صرّح ممثل عن إدارة التعاون الدولي (وزارة الزراعة والتنمية الريفية) بأنه على الرغم من تأجيل الاتحاد الأوروبي الموعد النهائي لتطبيق لائحة الاتحاد الأوروبي لتسوية النزاعات الزراعية، إلا أن فيتنام لم تتأخر في إعدادها وتكييفها مع متطلبات هذه اللائحة. وهذا يُظهر التزام فيتنام الراسخ ببناء سلاسل توريد مستدامة لا تُسبب إزالة الغابات وتُلبي المعايير الدولية. وأكد ممثل وزارة الزراعة والتنمية الريفية قائلاً: " ستُساعد هذه المبادرة فيتنام على الاستعداد لتلبية متطلبات لائحة الاتحاد الأوروبي لتسوية النزاعات الزراعية، مما يُعزز مكانتها كمورد مسؤول وشفاف ومستدام للمنتجات الزراعية في السوق الدولية" .

وفي هذه المناسبة، تحدثت السيدة داو ثي ثو نجويت - نائبة مدير إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة جيا لاي - مع مراسلي صحيفة الصناعة والتجارة حول الحلول لدعم الشركات في تنفيذ لائحة EUDR والتكيف معها.

السيدة داو ثي ثو نجويت - نائبة مدير إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة جيا لاي

جيا لاي منطقةٌ واسعةٌ لزراعة البن في البلاد، بمساحةٍ تُقارب 105,840 هكتارًا. وهي أيضًا المقاطعة الأكثر تأثرًا بلائحة الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات. هل يُمكنكم مُشاركة التغييرات التي طرأت على شركات إنتاج وتصدير البن في المقاطعة خلال الفترة الماضية في إطار التزامها باللائحة؟

في 23 يونيو 2023، أصدر الاتحاد الأوروبي رسميًا لائحة منع إزالة الغابات (EUDR)، والتي تُطبق على سبع فئات من السلع المستوردة إلى هذا السوق، وهي: القهوة، وزيت النخيل، والخشب، والمطاط، ولحوم الماشية، والكاكاو، والفاصوليا. وبناءً على ذلك، سيبدأ تطبيق لائحة منع إزالة الغابات اعتبارًا من 30 ديسمبر 2025 للشركات الكبيرة، ويونيو 2026 للشركات الصغيرة والمتوسطة (كانت اللائحة سارية حتى 31 ديسمبر 2024).

من خلال تمديد فترة التحضير لمدة 12 شهرًا، يريد الاتحاد الأوروبي منح جميع الشركات والدول الثالثة وأصحاب المصلحة الآخرين المزيد من الوقت للتحضير لتنفيذ آلية الاتحاد الأوروبي لمعالجة الديون.

تهدف هذه اللائحة إلى منع إزالة الغابات وتدهورها على نطاق واسع، والمساهمة في حماية البيئة، والتخفيف من آثار تغير المناخ. وبناءً على ذلك، يجب أن تستوفي جميع المنتجات الزراعية المتداولة في سوق الاتحاد الأوروبي معايير منشأ صارمة، تثبت أن عملية الإنتاج لا تُسبب إزالة الغابات، أو لا تُسببها على طول سلسلة التوريد.

من بين المجموعات السبع من السلع المحظورة من الاستيراد إلى الاتحاد الأوروبي بسبب إزالة الغابات أثناء الإنتاج، هناك ثلاث صناعات رئيسية متأثرة في فيتنام، وهي الخشب والمطاط والقهوة.

منذ الإعلان في عام 2023، كانت مقاطعة جيا لاي نشطة واستباقية في التكيف مع لوائح الاتحاد الأوروبي.

قامت الشركات في مقاطعة جيا لاي بمراجعة سلسلة التوريد بشكل استباقي، وتنسيقها بشكل وثيق مع أصحاب المصلحة في السلسلة، وخاصة شبكة التجار والمزارعين - أولئك الذين يزودون الشركات بمواد الإدخال، لتلبية متطلبات EUDR، بما في ذلك متطلبات التتبع، والامتثال للوائح في السلسلة، وموقع قطع أراضي الإنتاج.

قامت الشركات المُصدِّرة بدراسةٍ استباقيةٍ لمتطلبات EUDR وفهمها، وقامت بتغيير أو تعديل سلاسل التوريد الحالية لديها لتلبية متطلبات EUDR بدقة. تُعطى الأولوية لبناء سلاسل توريد معتمدة ومستدامة للمواد الخام.

ليس هذا فحسب، بل قامت الشركات والتعاونيات والمزارعون في المقاطعة ببناء منظمات ونماذج لإنتاج البن المستدام، حاصلة على شهادات، مما يُمكّنهم من تطبيق لوائح الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات بسهولة. يُعد البن حاليًا المحصول الرئيسي في مقاطعة جيا لاي، بمساحة تزيد عن 100,000 هكتار موزعة على 10 مقاطعات ومدن. يُنتج منها ما يقرب من 60,000 هكتار من البن وفقًا لمعايير VietGAP و4C وOrganic... ويمكن القول إنه حتى الآن، يقع معظم إنتاج البن في المقاطعة ضمن "المنطقة الآمنة" مقارنةً بلوائح الاتحاد الأوروبي.

لذلك، على الرغم من تطبيق لائحة الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات منذ عام ٢٠٢٣، حافظت صادرات البن على ارتفاعها منذ عام ٢٠٢٣ حتى الآن. ففي عام ٢٠٢٣، بلغ حجمها ٢٣٠ ألف طن/٤٩٠ مليون دولار أمريكي، ومن المتوقع أن يصل في عام ٢٠٢٤ إلى ٢٤٠ ألف طن/٧٢٠ مليون دولار أمريكي، بزيادة تتجاوز ٤٠٪ في القيمة مقارنةً بعام ٢٠٢٣.

على وجه الخصوص، تُعد شركة فينه هييب المحدودة رائدة في مجال البحث والإنتاج، حيث تُلبي المعايير الدولية، مثل وزارة الزراعة الأمريكية، والاتحاد الأوروبي العضوي، وUTZ، وBRC، والعضوية اليابانية، وشهادات العضوية من منظمات عالمية مرموقة مثل: 4C، وUTZ، وBRC. في عام 2024، ستصبح الشركة المصدر الرئيسي للقهوة في البلاد بقيمة تتجاوز 500 مليون دولار أمريكي.

سيدتي، ما هي التحديات والصعوبات التي واجهتها المقاطعة في الفترة الماضية في تنفيذ لائحة الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات؟

بالنسبة لفيتنام بشكل عام ومقاطعة جيا لاي بشكل خاص، فإن تنفيذ EUDR يمثل تحديًا كبيرًا ولكنه أيضًا فرصة لفيتنام لتحسين عمليات الإدارة وزيادة قيمة المنتجات التصديرية.

من بين الصناعات المتأثرة بأزمة الديون الأوروبية، يُعدّ البن والخشب والمطاط أهم صادرات المقاطعة. بالنسبة للبن، استوعبت الشركات هذا التوجه لسنوات عديدة، وبنت سلسلة توريد مستدامة للمواد الخام بأكثر من 60 ألف هكتار من البن عالي الجودة.

فيما يتعلق بمنتجات الأخشاب والمطاط، انضمت هاتان الصناعتان إلى اتفاقية الشراكة الطوعية بين فيتنام والاتحاد الأوروبي بشأن إنفاذ قوانين الغابات والحوكمة والتجارة (VPA/FLEGT)، ملتزمتين بضمان أن تكون جميع منتجات الأخشاب المُصدّرة إلى الاتحاد الأوروبي من أصل قانوني ولا تُسبب إزالة الغابات. وعلى وجه الخصوص، منذ عام ٢٠١٤، أوقفت فيتنام قطع الأشجار من الغابات الطبيعية، ووضعت لوائح بشأن تحويل أراضي الغابات منذ عام ٢٠١٧. ويُعدّ هذا شرطًا مُلائمًا لتصدير هذه المنتجات.

يُثير تطبيق لائحة EUDR أيضًا العديد من التحديات والصعوبات في تطبيق إجراءات التتبع وشهادة EUDR، مما يزيد من تكلفة التصدير إلى الاتحاد الأوروبي، مما قد يُشكل مخاطر على الشركات الصغيرة والمتوسطة. صورة توضيحية

مع ذلك، لا يزال تطبيق لائحة EUDR يُثير العديد من التحديات والصعوبات في تطبيق إجراءات تتبع المنشأ وإصدار شهادات EUDR، مما يزيد من تكلفة التصدير إلى الاتحاد الأوروبي، مما قد يُشكل مخاطر على الشركات الصغيرة والمتوسطة. وسيكون تطبيق إمكانية تتبع منتجات المطاط في المزارع صعبًا نظرًا لأن بعض المنتجات تُنتجها أسر زراعية صغيرة ومتفرقة ومجزأة، بمساحة تقل عن 0.5 هكتار للأسرة.

علاوة على ذلك، تتسم سلاسل التوريد في جميع الصناعات بطولها وتعقيدها، مع وجود العديد من الوسطاء، ومشاركين كثر من صغار المزارعين في الإنتاج. وهذا يؤدي إلى ضغط التكاليف. في الواقع، تكلفة الاستثمار في التكنولوجيا اللازمة للإنتاج وفقًا للمعايير الأوروبية مرتفعة للغاية، كما أن التحكم في المواد المُدخلة في سلاسل توريد القهوة والخشب والمطاط أمرٌ صعبٌ للغاية نظرًا لتعقيد وتعدد مستويات التجار.

سيدتي، منذ يونيو ٢٠٢٣ وحتى الآن، كيف تكيفت المقاطعة والشركات فيها مع لوائح الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات؟ وفقًا للجدول الجديد، ما هي الخطط والسياسات التي وضعتها المقاطعة لدعم الشركات في الالتزام بلوائح الاتحاد الأوروبي؟

أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة جيا لاي الخطة رقم 2199/KH-UBND بتاريخ 25 سبتمبر 2024 بشأن خطة العمل للتكيف مع لوائح منع إزالة الغابات في مقاطعة جيا لاي. وبناءً على ذلك، حددت الخطة المهام والحلول الرئيسية، وأسندت مهام محددة إلى الإدارات والفروع لتنفيذها، بما في ذلك المحتويات التالية:

أولا، بناء إطار للتعاون في تنفيذ خطة التنمية المستدامة للاتحاد الأوروبي : إنشاء مجموعة عمل إقليمية عامة وخاصة للصناعات المتضررة من خطة التنمية المستدامة للاتحاد الأوروبي، مثل: مجموعة عمل الأخشاب ومنتجات الغابات، ومجموعة عمل الصناعات مثل: القهوة والخشب ومنتجات الأخشاب والمطاط...؛ ونشر أنشطة الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وتنفيذ الأنشطة وتبادل المعلومات وقواعد البيانات الإقليمية للصناعات المتضررة من خطة التنمية المستدامة للاتحاد الأوروبي.

ثانياً، نشر وترويج لوائح الاتحاد الأوروبي الخاصة بالتسوية الضريبية : جمع وتحديث الوثائق والنصوص بانتظام بشأن آليات وسياسات الحكومة المركزية والوزارات والفروع ومفوضية الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بلوائح الاتحاد الأوروبي الخاصة بالتسوية الضريبية لتبادل المعلومات والاستجابة لها على الفور مع الشركات التي تستورد السلع إلى سوق الاتحاد الأوروبي.

تنظيم دورات تدريبية لتحسين المهارات والمعرفة بشأن الشرعية في إنتاج وتجارة المنتجات الزراعية والغابات بشكل عام ولوائح EUDR بشكل خاص.

ثالثا، تنفيذ الحلول التقنية : تحديث بيانات الخرائط الرقمية العقارية التي أصدرت شهادات حق استخدام الأراضي الزراعية للمزارع والحدائق وفقا لأنواع المحاصيل؛ والتركيز على المنتجات الزراعية والغابات المتأثرة بلوائح EUDR مثل: القهوة والخشب ومنتجات الأخشاب والمطاط... مراجعة وتوحيد منطقة زراعة المنتجات الزراعية والغابات الرئيسية المتأثرة بلوائح EUDR التي تتداخل مع مناطق الغابات على الخريطة وفي الحقل.

مواصلة تطوير وتنفيذ أنشطة التتبع على طول سلسلة التوريد في المنطقة للصناعات المتأثرة بـ EUDR. تحديد الحلول المناسبة لرصد الغابات وحمايتها واستعادتها، وإنشاء أنظمة تتبع، ودعم سبل العيش والإنتاج المستدام.

تعزيز تنفيذ إدارة حماية الغابات، ورصد التغيرات في الغابات، وحصر ورصد التطورات الحرجية؛ وبناء قواعد البيانات والخرائط لحالة الغابات.

بناء نماذج لإعادة هيكلة المحاصيل للتكيف مع تغير المناخ، والمساهمة في تطوير الاقتصاد الزراعي والغابات؛ وحماية النظم البيئية الحرجية واستعادتها وتطويرها بشكل مستدام، والحفاظ على التنوع البيولوجي وفقًا لتخطيط مقاطعة جيا لاي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 في القرار رقم 1750/QD-TTg.

رابعا، بناء وتشغيل آلية الحوار والتفاوض مع الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء بشأن قواعد التصدير في الاتحاد الأوروبي لتبادل المعلومات والرد عليها مع الشركات التي تستورد السلع إلى الاتحاد الأوروبي، والبحث واقتراح بناء آليات الدعم والسياسات المتعلقة بمنتجات التصدير الزراعية والحرجية التي تلبي لوائح قواعد التصدير في الاتحاد الأوروبي للسلطات المختصة.

خامسا، حشد الموارد المالية والفنية من المنظمات الدولية مثل الاتحاد الأوروبي، ومبادرة التجارة المستدامة IDH، وشركة Koninklijke Douwe Egberts BV، وغيرها لتنفيذ برامج المشاريع التي تتناول تحسين المناظر الطبيعية للغابات، والزراعة المستدامة، وحماية الموارد والضمان الاجتماعي؛ وبالتالي المساهمة في الحد من إزالة الغابات وتدهورها.

للمشاركة بشكل فعال في عملية الامتثال للوائح مكافحة إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي، ما هي الأفكار التي تطرحها المقاطعة للعمل مع الوزارات والوكالات ذات الصلة لمعالجة التحديات لمساعدة الشركات على التصدير بشكل مستدام؟

للتكيف مع معايير لائحة EUDR، أولاً وقبل كل شيء، هناك حاجة إلى المشاركة والإجماع في التوجيه والتنفيذ من قبل الحكومة والوزارات والمحليات والجمعيات الصناعية والمؤسسات لخلق فرص للصناعات لتطوير اتجاه شفاف ومسؤول ومستدام وزيادة القدرة التنافسية في السوق.

ينبغي على الإدارات والقطاعات المحلية التنسيق بشكل وثيق مع الوزارات والقطاعات لبناء قواعد بيانات وطنية للغابات الطبيعية ومناطق المزارع والاعتراف بها، وإيجاد الحلول المناسبة لرصد الغابات وحمايتها واستعادتها، وإنشاء أنظمة تتبع، ودعم سبل العيش والإنتاج المستدام؛ وبناء وتنفيذ إمكانية التتبع على طول سلسلة التوريد إلى المنطقة. كما ينبغي نشر لوائح برنامج الاتحاد الأوروبي للحد من الانبعاثات الكربونية (EUDR) ووثائق التوجيه الفني على جميع المستويات والجهات الفاعلة في سلاسل القيمة الصناعية؛ ووضع برامج ومشاريع لجذب الاستثمارات العامة والخاصة والتمويل الدولي لتنفيذ أنشطة تدعم صناعات البن والمطاط والخشب ومنتجات الأخشاب للتكيف مع برنامج الاتحاد الأوروبي للحد من الانبعاثات الكربونية.

تعزيز التواصل حتى تتمكن وكالات إدارة الدولة والشركات والمزارعين من فهم القواعد الجديدة المتعلقة بمكافحة إزالة الغابات وتدهورها بشكل واضح عند إنتاج وتصدير المنتجات الزراعية.

توسيع التعاون الدولي بشكل فعال من خلال المشاركة في أنشطة الترويج التجاري والمعارض والندوات، مع التركيز على بناء صورة العلامة التجارية المرتبطة بالتنمية المستدامة من خلال الترويج للمنتجات المعتمدة دوليا بهدف توسيع السوق، وبناء قنوات توزيع جديدة وتعزيز مكانة المؤسسة في السوق الدولية.

توصيات للشركات: التعلّم المسبق واستيعاب المتطلبات بشكل كامل، وتحديث اللوائح والإرشادات المتعلقة بـ EUDR. مراجعة سلسلة التوريد الحالية بالتنسيق الوثيق مع المزارعين والوكلاء الذين يقدمون المواد اللازمة للشركات لتتبع المصدر. التنسيق مع هيئات الإدارة، والجمعيات الصناعية، والسلطات المحلية، والمزارعين لبناء قاعدة بيانات تُسهّل عملية التتبع وتوفر معلومات حول سلسلة التوريد الخاصة بهم.

بالنسبة لشركات التصدير، من الضروري التركيز على إعادة تنظيم الإنتاج لتحسين جودة المنتج وقيمته، وتعزيز بناء العلامة التجارية، واستهداف أسواق التصدير ذات السمعة الطيبة، وإحضار المنتجات ذات السمعة الطيبة التي تلبي معايير EUDR إلى الأسواق الرئيسية في العالم، وخلق قيمة كبيرة وتقديم مساهمات مهمة لاقتصاد المقاطعة.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://congthuong.vn/chu-dong-thich-ung-voi-eudr-nhieu-dien-tich-trong-ca-phe-cua-gia-lai-da-o-vung-an-toan-359411.html