حماية التعريفات الجمركية والدروس المستفادة من بعض البلدان

(CLO) إن الرسوم الجمركية المرتفعة التي اقترحها الرئيس دونالد ترامب ستجعل الولايات المتحدة واحدة من أكثر الدول الحمائية في العالم. فهل كانت هناك دول أخرى ذات "سياسة حمائية فائقة" في التاريخ وما هو تأثير هذه السياسة عليها؟

هناك سابقة تاريخية: فقد استخدمت دول من الهند إلى الأرجنتين تعريفات جمركية مرتفعة ــ ومجموعة من القيود التجارية الأخرى ــ لحماية الصناعات الناشئة و"تجميد" الواردات.

يمكن أن يكون للحواجز الجمركية آثار إيجابية وسلبية على الإنتاج المحلي. رسم بياني: Smacna

وفي بعض الحالات، أدت هذه التدابير إلى نتائج أسعدت الحمائيين، مثل تشجيع إنتاج السيارات في آسيا وتشجيع إنتاج الثلاجات في أميركا الجنوبية.

ولكن الرسوم الجمركية وغيرها من التدابير تؤدي أيضا إلى ارتفاع أسعار السلع والركود الصناعي، وهو ما قد يترك العديد من البلدان غارقة في حلقة مفرغة من النمو البطيء، وتعتمد بشكل أكبر على تصدير الموارد الطبيعية بدلا من التنافس في القطاعات العالمية سريعة النمو.

وفيما يلي أربع دول اعتمدت أو تعتمد على الحواجز الجمركية وكيف تسير الأمور بالنسبة لها:

الرسوم الجمركية تضر بقدرة الهند التنافسية

لقد اعتمدت الهند، في العقود التي أعقبت استقلالها عن بريطانيا في عام 1947، سياسة استبدال الواردات بالسلع المنتجة محليا، والتي صممت بهدف إنشاء مصانع محلية من خلال فرض تعريفات جمركية عالية.

لكن هذه الخطة فشلت في خلق اقتصاد ديناميكي عالي النمو في الهند.

خلال العقدين اللذين انقضيا منذ الأزمة المالية عام ١٩٩١، خفضت الهند تعريفاتها الجمركية إلى متوسط ​​١٣٪ من ١٢٥٪ لشركائها التجاريين. وقفز اقتصادها من المرتبة الثانية عشرة عالميًا إلى المرتبة الخامسة حاليًا.

الرسوم الجمركية الهندية على المكونات الإلكترونية أعلى بكثير من تلك التي يفرضها منافسوها التجاريون، مما يجعل شركات الإلكترونيات الهندية أقل تنافسية. الصورة: Techwire

ولكن الهند لم تتخل عن سياسة الحماية التجارية: إذ تظل التعريفات الجمركية مرتفعة، ولم تقم البلاد بعد بإجراء التغييرات الجريئة اللازمة لتقليص البيروقراطية وإصلاح قوانين العمل والوكالات الحكومية من أجل خلق اقتصاد تنافسي.

وفقًا لتقرير جمعية الإلكترونيات الخلوية الهندية (ICEA) لعام ٢٠٢٤، يبلغ متوسط ​​التعريفة الجمركية البسيطة بموجب نظام الدولة الأكثر رعاية للمكونات الإلكترونية في الهند ٨.٥٪، وهو أعلى من متوسط ​​التعريفة في الصين (٣.٧٪) وفيتنام (٠.٧٪). وهذا يؤثر بشكل كبير على تنافسية صناعة الإلكترونيات المحلية.

أو مثال آخر: في ديسمبر/كانون الأول 2023، فرضت الهند رسوم إغراق تتراوح بين 24.66% و147.20% على الآلات الصناعية الليزرية المستوردة من الصين، وذلك لحماية المصنعين المحليين.

وفي أكتوبر/تشرين الأول 2017، فرضت الهند أيضًا رسومًا إغراقية تتراوح بين 4.58% و57.39% على منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ المستوردة من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين، لحماية الصناعة المحلية.

قصة نجاح كورية

وعلى النقيض من الهند، أظهرت كوريا الجنوبية أن التعريفات الجمركية وغيرها من السياسات الحمائية يمكن أن تؤدي في بعض الحالات إلى النتائج المرجوة.

أوضح مثال على ذلك هو هيونداي موتورز. قبل نصف قرن، كانت المجموعة محمية بحظر استيراد السيارات، ثم برسوم جمركية مرتفعة. ونتيجةً لهذه السياسات الحمائية، تربعت هيونداي على عرش صناعة السيارات، لتصبح، إلى جانب شقيقتها كيا، ثالث أكبر شركة لصناعة السيارات في العالم من حيث المبيعات العالمية، بعد تويوتا وفولكس فاجن.

بفضل سياسات الحماية التي تنتهجها حكومة كوريا الجنوبية، برزت شركات تصنيع السيارات الكورية الجنوبية عالميًا، وصدّرت سياراتها إلى جميع أنحاء العالم. الصورة: صحيفة كوريا هيرالد.

بالنسبة لكوريا الجنوبية، أثمر التخطيط لمستقبل قائم على التصدير. وينطبق الأمر نفسه على اقتصاد الدولة الواقعة في شرق آسيا ككل.

وبحسب تحليل أجراه مؤخرا أستاذ الاقتصاد الفخري كيون لي من جامعة سيول الوطنية، فرضت كوريا الجنوبية رسوما جمركية عالية على السلع الاستهلاكية طوال النصف الثاني من القرن العشرين.

وبفضل ذلك، تحولت كوريا الجنوبية من واحدة من أفقر دول العالم بعد الحرب الكورية إلى رابع أكبر اقتصاد في آسيا وثاني عشر أكبر اقتصاد في العالم من حيث الناتج المحلي الإجمالي، مع 1755 مليار دولار أمريكي، وبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 36024 دولار أمريكي.

"يمكن القول إنه لو كانت كوريا قد انفتحت منذ البداية دون فرض رسوم جمركية، فإن الاقتصاد الكوري لم يكن لينجح في تعزيز الشركات المحلية"، كما كتب البروفيسور لي.

وأضاف لي أن سياسة التعريفة الجمركية في كوريا الجنوبية تم دراستها بعناية للسماح للمصدرين بالوصول إلى الآلات المستوردة بتعريفات جمركية منخفضة، مع مساعدة الشركات على الامتثال لانضباط السوق العالمية والحفاظ على الرأسمالية.

يتعين على الأرجنتين أن تهدم الجدار الحمائي.

كما أغلقت الأرجنتين جزءاً كبيراً من اقتصادها على أمل تعزيز المصانع المحلية، في الوقت الذي دمر فيه "الكساد الأعظم" العالمي في الفترة من 1929 إلى 1933 ما كانت في يوم من الأيام واحدة من أغنى دول العالم.

وعلى مدى العقود التالية، حوّل الزعماء الشعبويون المتعاقبون ــ من الجنرال خوان بيرون في أربعينيات القرن العشرين إلى الرئيسة كريستينا كيرشنر في مطلع القرن ــ الأرجنتين إلى واحدة من أكثر الديمقراطيات انغلاقاً في العالم من خلال مزيج من التعريفات الجمركية وضوابط العملة والقيود على الواردات.

فرض الرئيس كيرشنر رسومًا جمركية تصل إلى 35% على الإلكترونيات المستوردة، وفرض قيودًا صارمة أخرى على الواردات. وقد أدت هذه الإجراءات في البداية إلى خلق آلاف الوظائف ذات الأجور المرتفعة، حيث قام عمال المصانع الأرجنتينيون بتجميع أجهزة تلفزيون سامسونج وهواتف نوكيا المحمولة.

لكن هذه السياسة خلقت أيضًا شركاتٍ غير فعّالة، بتكاليف باهظة على الخزانة ودافعي الضرائب. حصل المستهلكون على منتجاتٍ رديئة، ودفعوا ثمنًا أعلى بمرتين من ثمن جهاز تلفزيونٍ صُنع في الأرجنتين، مقارنةً بنظيره في تشيلي المجاورة، التي تُعرف بسوقها الحرة.

وقال بابلو جيدوتي، الخبير الاقتصادي بجامعة توركواتو دي تيلا في بوينس آيرس، إن "مستوى الحماية الذي تبنته الأرجنتين لا يساعد الاقتصاد ويخلق قدرا كبيرا من عدم الكفاءة".

لقد أدت سياسة الحماية التجارية إلى عدم توفر بعض المنتجات التقنية الأكثر شعبية في العالم، مثل آيفون، مما أجبر الأرجنتينيين على دفع أسعار مرتفعة في "السوق السوداء" أو الذهاب إلى الخارج لشرائها.

ولمعالجة هذه المشكلة، تبذل الأرجنتين في عهد الرئيس خافيير ميلي جهوداً متضافرة لخفض القيود التنظيمية، وخفض الإنفاق العام، والاستعداد للتجارة الحرة.

الرئيس خافيير ميلي يُزيل العديد من الحواجز الجمركية ويُنفتح اقتصاد الأرجنتين. الرسومات: دريمزتايم

منذ توليه منصبه في ١٠ ديسمبر ٢٠٢٣ وحتى ٧ ديسمبر ٢٠٢٤، نفّذت إدارة ميلي ٦٧٢ إصلاحًا تنظيميًا، بمعدل ١.٨٤ إصلاحًا يوميًا. من بين هذه الإصلاحات، أُلغي ٣٣١ تعديلًا، وعُدِّل ٣٤١ تعديلًا.

من أبرز جهود الإصلاح في الأرجنتين إلغاء ضريبة الاستيراد (PAIS). تُفرض هذه الضريبة على مشتريات العملات الأجنبية لدفع ثمن السلع والخدمات من الخارج، وقد طُبّقت منذ نهاية عام ٢٠١٩. وقد ساهم إلغاء ضريبة PAIS في خفض التضخم وتحفيز النمو الاقتصادي في الأرجنتين.

وهناك أيضا سياسة "السماوات المفتوحة"، حيث قامت حكومة السيد ميلي بزيادة عدد شركات الطيران العاملة في الأرجنتين وألغت اللوائح التفضيلية لشركة الطيران الوطنية الأرجنتينية.

نيجيريا، أرض المهربين وزعماء العصابات

وقالت إدارة التجارة الدولية إن رابع أكبر اقتصاد في أفريقيا لديه تعريفة جمركية متوسطة تبلغ 12% على جميع المنتجات، مع تعريفات جمركية فعلية تبلغ 70% أو أكثر على السلع الفاخرة والكحول والتبغ والمنتجات المماثلة.

وقد استغل المهربون النيجيريون هذا الوضع، فقاموا بتهريب كل شيء من الأرز إلى السيارات إلى البلاد ــ وهي السلع التي لا تنتجها نيجيريا بكميات كافية لتلبية السوق المحلية، على الرغم من الحماية التجارية.

السلطات النيجيرية تُلقي القبض على قضية تهريب أرز. الصورة: صحيفة ذا صن نيجيريا.

بالنسبة لعدد قليل من الشركات المحمية بالرسوم الجمركية وغيرها من الحواجز، أتاح هذا فرصةً لتكوين ثروات. أبرزهم أغنى رجل في أفريقيا، عليكو دانغوتي، الذي جمع ثروته من الأسمنت والسكر والملح وسلع أخرى.

قال صامويل ألاديجباي، المحلل في مجموعة زيدكريست، وهي شركة خدمات مالية مقرها لاغوس، عاصمة نيجيريا: "أولاً، لا بد من فرض تعريفات جمركية لخلق الفرص. ولكن إذا كان هناك شخص واحد فقط قادر على استغلال الفرصة، فعندئذٍ يُمكن تحقيق احتكار".

ينفي دانغوتي تأسيسه احتكارًا، مُصرًا على أن أي شخص حر في اتخاذ قرارات استثمارية محفوفة بالمخاطر مثله. لكن رجل الأعمال البالغ من العمر 67 عامًا ظل أغنى رجل في نيجيريا لثلاثة عشر عامًا متتالية، ولم يرَ أحدًا يحل محله بعد.

نجوين خانه

المصدر: https://www.congluan.vn/bao-ho-bang-thue-quan-va-nhung-bai-hoc-cua-mot-so-quoc-gia-post341562.html