وبحسب تقارير من 63 منطقة، سيتم خلال الفترة 2023-2025 دمج 33 منطقة وأكثر من 1300 بلدية "إلزامية إعادة التنظيم"، ناهيك عن عدد الوحدات الإدارية التي يتم تشجيعها على إعادة تنظيمها بسبب الاحتياجات المحلية.
 |
وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا. |
قدمت الحكومة هذا الاقتراح في مشروع قرار بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030. وقد وقّع وزير الداخلية، فام ثي ثانه ترا، على المشروع نيابةً عن الحكومة، وقُدّم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية .
دمج المقاطعات والبلديات بالميزانية المحلية، والحكومة المركزية تدعم مرة واحدة فقط
وقد قامت الحكومة بتعديل عدد من اللوائح الخاصة فيما يتعلق بترتيب الهيكل التنظيمي وعدد القيادات والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والنظام والسياسات الخاصة بالفائضين عن الحاجة بعد الدمج.
وبناء على ذلك، ينص مشروع القرار هذا على مهلة لإيقاف انتخاب وتعيين المناصب القيادية والإدارية وإيقاف استقطاب واستقبال الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين في الهيئات والمنظمات التي يتم ترتيبها فيها مؤقتًا من تاريخ تقديم اللجنة الشعبية الإقليمية إلى الحكومة مشروع دمج المناطق والبلديات المحلية، وذلك لضمان حصول المحليات على الوقت الكافي لمراجعة وترتيب وتنظيم الموظفين المناسبين.
وينص مشروع القرار على أنه في موعد لا يتجاوز 30 يوماً من تاريخ نفاذ قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب كل وحدة إدارية والهيئات والمنظمات في الوحدة الإدارية الجديدة يجب استكمال ترتيب وتوحيد الجهاز التنظيمي.
وفيما يتعلق بتطبيق الأنظمة والسياسات الخاصة على المناطق والبلديات بعد الدمج، ينص مشروع القرار على أن الناس سيستمرون في التمتع بنفس الأنظمة والسياسات التي كانوا يتمتعون بها قبل الدمج.
ويخضع الكوادر والموظفون المدنيون والموظفون العموميون والعمال لأعلى مستوى من السياسات والأنظمة المعمول بها في إحدى الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة أو مستوى البلدية قبل تنفيذ الترتيب.
وفيما يتعلق بميزانية تنفيذ سياسة دمج المحافظات والبلديات في الفترة المقبلة، ينص مشروع القرار على أن الميزانية ستكون مضمونة من الموازنة المحلية.
وفي الوقت نفسه، ستوفر الميزانية المركزية دعمًا لمرة واحدة للمناطق بحصة تبلغ 20 مليار دونج لكل منطقة مخفضة و500 مليون دونج لكل بلدية، عندما تقرر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تنفيذ الترتيب للفترة 2023-2030.
وبحسب البيانات المبلغ عنها لـ 63 منطقة، سيتم إعادة تنظيم حوالي 33 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات وأكثر من 1300 وحدة إدارية على مستوى البلدية تخضع لإعادة التنظيم الإلزامي في الفترة 2023-2025، باستثناء عدد الوحدات الإدارية الخاضعة لإعادة التنظيم المشجع بسبب الاحتياجات المحلية.
وبمستوى دعم يبلغ 20 مليار دونج لكل منطقة و500 مليون دونج لكل بلدية، تدعم الميزانية المركزية لمرة واحدة نحو أكثر من 1300 مليار دونج.
توفير أكثر من 2000 مليار دونج بفضل دمج المقاطعات والبلديات
ويؤكد مشروع القرار بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023-2030 على أن توجه دمج المقاطعات والبلديات في الفترة المقبلة يجب أن يكون متسقًا مع التخطيط الإقليمي أو التخطيط الحضري أو التخطيط الريفي أو أي تخطيط آخر ذي صلة.
الهدف الذي حددته الحكومة هو استكمال دمج المناطق والبلديات بحلول عام 2025 مع معايير المساحة الطبيعية وحجم السكان أقل من 70٪ من اللوائح؛ المناطق مع معايير المساحة الطبيعية أقل من 20٪ وحجم السكان أقل من 200٪ من اللوائح؛ البلديات مع معايير المساحة الطبيعية أقل من 20٪ وحجم السكان أقل من 300٪ من اللوائح.
بحلول عام 2030، تسعى الحكومة إلى استكمال دمج المناطق والبلديات المتبقية التي يقل فيها معيار المساحة الطبيعية وحجم السكان عن 100% من اللوائح؛ والمناطق التي يقل فيها معيار المساحة الطبيعية عن 30% وحجم السكان عن 200% من اللوائح؛ والبلديات التي يقل فيها معيار المساحة الطبيعية عن 30% وحجم السكان عن 300% من اللوائح.
وتطلب الحكومة من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تدرس وتبت في صياغة مشروع القرار هذا وتقديمه بموجب الإجراء المبسط في نفس الوقت الذي تتم فيه عملية مراجعة المشروع والموافقة عليه، وذلك من أجل حل القضايا العاجلة التي تنشأ في الممارسة على وجه السرعة.
وفقًا للإحصاءات، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خلال الفترة 2019-2021، 48 قرارًا لإعادة تنظيم 21 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات و1056 وحدة إدارية على مستوى البلديات في 45 مقاطعة ومدينة. وبذلك، قلّصت البلاد عدد المقاطعات بمقدار 8 مقاطعات و561 بلدية.
ساهم هذا الدمج في تقليص عدد الهيئات على مستوى البلديات (الكوميونات) بواقع 3437 هيئة، و429 هيئة على مستوى المقاطعات. كما تم تقليص عدد الموظفين بعد هذه السياسة. وبحلول نهاية عام 2022، تم تقليص عدد المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية على مستوى المقاطعات بواقع 648/706 (91.8%)، و7741/9705 (79.8%) على مستوى البلديات. وقد خفضت ميزانية الدولة الإنفاق بأكثر من 2000 مليار دونج.
علاوةً على ذلك، أقرّت الحكومة ببعض الصعوبات والعقبات عند دمج المقاطعات والبلديات. وعادةً ما يكون عدد الوحدات الإدارية التي لا تستوفي المعايير المطلوبة كبيرًا؛ فقد وُسِّعت مساحة بعض الوحدات الإدارية الحضرية، لكنها لم تُضمن الجودة بعد.
كما أن ترتيب وتسوية أنظمة وسياسات الكوادر والموظفين الحكوميين الفائضين عن الحاجة لا يأتي في الوقت المناسب. بحلول نهاية عام ٢٠٢٢، من الضروري مواصلة تسوية أنظمة وسياسات ٥٨ من الكوادر والموظفين الحكوميين الفائضين عن الحاجة على مستوى المقاطعات، وما يقرب من ٢٠٠٠ من الكوادر والموظفين الحكوميين الفائضين عن الحاجة على مستوى البلديات.
وفقا لدان تري
33 مقاطعة و1300 بلدية أُجبرت على الاندماج، دمج المقاطعات والبلديات، دمج الوحدات الإدارية
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)