Karar No. 71-NQ/TW: Vietnam yükseköğrenimi için çığır açan bir itici güç

Bu, engellerin kaldırılmasına, okulların yenilik yapmasının önünün açılmasına, kalitenin artırılmasına ve uluslararası entegrasyona katkı sağlanması açısından bir dönüm noktası olarak değerlendiriliyor.

Doç. Dr. Nguyen Thanh Chuong - Ulaştırma Üniversitesi Üniversite Konseyi Başkanı: Yükseköğretim kurumlarının güçlü yönlerini en iyi şekilde ortaya koymaları için koşullar yaratmak

Politbüro'nun 71-NQ/TW sayılı Kararı'nın, Parti'nin ülkeyi yenilemeye ve uluslararası arenadaki konumunu iyileştirmeye yönelik Kararlarının uygulanmasının temel direklerinden biri olduğu söylenebilir. 71-NQ/TW sayılı Karar'da yer alan önemli maddelerden biri de "mali özerklik düzeyine bakılmaksızın yükseköğretim kurumları ve mesleki eğitim kurumlarına tam ve kapsamlı özerklik sağlanması"dır.

Üniversitelerin özerkliği hâlen mali özerklik düzeyindedir. Yükseköğretime yatırım yapmak hâlâ zordur ve araştırma koşulları sınırlıdır.

Son zamanlarda okulların karşılaştığı en büyük zorluk, eğitim ihtiyaçlarını karşılayacak finansal kaynaklar olmuştur. Okulların temel gelir kaynağı, büyük ölçüde eğitimi kapsayan öğrenim ücretleridir; araştırma ve inovasyon uygulamaları birçok zorlukla karşılaşmıştır. İnovasyon merkezleri ve araştırma grupları, okulların sınırlı özerkliği nedeniyle, yerli ve yabancı kuruluşlar ve işletmelerle çalışma fırsatı bulamamışlardır.

Bu bağlamda, 71-NQ/TW sayılı Kararname hükümleri, okulların güçlü yönlerini en iyi şekilde ortaya koymaları, insan kaynakları eğitimini inovasyon ve bilimsel araştırmayla birleştirmeleri, devlet, okullar, dış araştırma birimleri ve işletmeler arasında iyi bir birlikteliği teşvik etmeleri için gerekli koşulları yaratmaktadır. Öte yandan, yeni düzenlemeler bilim insanlarının kapasitelerini en iyi şekilde ortaya koymaları, okulların ülkenin kalkınma ihtiyaçlarını karşılayacak yüksek kaliteli insan kaynakları yetiştirmeleri için gerekli koşulları yaratmaktadır.

Yükseköğretim Kanunu, okulların misyonlarını iyi bir şekilde yerine getirebilmelerini sağlamak amacıyla özlü ve net bir şekilde değiştirilmektedir. 71/NQ-TW sayılı Kararı desteklemek amacıyla.

Yükseköğretim Kanunu'nda (değişiklik yapılan) bu Kararnamenin, okulların her açıdan özerkliğini artırması, özellikle de yükseköğretim kurumlarının inovasyon merkezleri haline gelmeleri, bilim ve teknolojinin gelişimine katkıda bulunmaları ve ülkenin entegrasyonuna hizmet etmeleri için gerekli koşulları yaratması gerekmektedir. Bununla birlikte, okulların hem eğitim hem de bilimsel araştırma potansiyelleri en üst düzeye çıkarılmalı, böylece teknolojiye hakim olunmalı ve ülke yeni dönemde gelişmeye yönlendirilmelidir.

Doç.Dr. Tran Thanh Nam - Vietnam Ulusal Üniversitesi Eğitim Üniversitesi Rektör Yardımcısı, Hanoi: Üniversite eğitiminin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi için yeni fırsatlar

"Mali özerklikten bağımsız, tam ve kapsamlı özerklik" düzenlemesi, hem kamu hem de özel üniversitelerin mevcut mekanizmada var olan birçok engeli ortadan kaldırmasına yardımcı olacaktır. Özellikle, mali kısıtlamalardan kaynaklanan eşitsizliğin ortadan kaldırılmasına yardımcı olacaktır.

Daha önce, bir kamu üniversitesinin özerklik düzeyi genellikle düzenli giderlerini karşılama becerisiyle orantılıydı. Şimdi ise, özerklik artık "cebe" bağlı olmadığında, tüm okullar karar alma süreçlerinde eşit fırsatlara sahip oluyor ve bu da mali açıdan özerk olmayan okulları bile cesurca yenilik yapmaya, kaliteyi ve rekabet gücünü artırmaya teşvik ediyor.

Aslında, üniversite özerkliği Kanun'da düzenlenmiş olmasına rağmen, tam olarak uygulanmamıştır. Diğer birçok yasal düzenleme (kamu hizmet birimleri, bütçe yönetimi, memurlar vb.) birbiriyle örtüşmekte ve bu da kamu okullarının tüm giderlerini "karşılayamamaları" durumunda, teşkilat, personel, finans, varlıklar vb. açılardan özerkliklerinin kısıtlanmasına yol açmaktadır.

Her kurum, özerklik içeriğinin üst makamlara onaylatılması için bir "özerklik projesi" geliştirmek zorundadır; bu da karmaşık ve esnek olmayan prosedürlere yol açmaktadır. 71-NQ/TW sayılı Karar ile yeni ilke, tüm okulların doğal olarak tam özerkliğe sahip olması ve eski yönetmeliklerin yol açtığı engelleri ortadan kaldırmak için yönetmeliklerin eş zamanlı olarak revize edilmesidir. Bu, üniversite özerkliğinin yalnızca nominal özerklik yerine daha kapsamlı ve eksiksiz hale gelmesine yardımcı olmaktadır.

Daha önce, özellikle yüksek teknoloji alanında eğitim işbirliği gibi birçok alanda mekanizmaların yetersizliği (örneğin kamu-özel sektör ortaklık politikalarının eksikliği, yabancı ortak projelerin onaylanmasına yönelik mekanizmaların eksikliği) nedeniyle engellerle karşılaşılıyordu.

Kapsamlı özerklik artık okulların bu "darboğazları" ortadan kaldırarak okul gelişimine hizmet etmek için yerel ve yabancı kaynaklardan en iyi şekilde yararlanmalarına olanak tanıyor. Okullar, yeni eğitim programları açma, programları ve öğretim yöntemlerini pratik ihtiyaçlara göre ayarlama veya araştırma ve eğitim alanında işletmeler ve uluslararası ortaklarla daha esnek bir şekilde iş birliği yapma hakkına sahip.

Yeni özerklik bakış açısıyla, desteğin tamamen kesilmesi anlamına gelmiyor; Devlet, eğitim hizmetlerini düzenleyen, bütçeyi görevlere göre ayıran; aynı zamanda girdiye dayalı sübvansiyon yerine, öğrenciler aracılığıyla dolaylı olarak (burslar, tercihli krediler) okullara destek sağlayan bir mekanizmaya geçecek... Bu yaklaşım, üniversitelerin "daha eksiksiz ve derin" bir özerkliğe sahip olmalarına ve bütçe kesintileri konusunda endişelenmeden, eğitim kalitesine yatırım yaparak kalkınma stratejilerini planlamada kendilerini güvende hissetmelerine yardımcı oluyor.

Bu, yükseköğretimi yeniden şekillendirmek için gerçekten zamanında atılmış bir nefestir; eğitim kurumlarının entelektüel kaynaklarını mesleki görevlere odaklamasına yardımcı olur ve böylece bir sonraki çığır açıcı gelişmelerin temelini oluşturur.

Tam ve kapsamlı bir özerkliğin sağlanması, yalnızca acil sorunları çözmekle kalmaz, aynı zamanda Vietnam'ın yükseköğretimini iyileştirmek için uzun vadeli fırsatlar da sunar. Dolayısıyla, mekanizma tarafından "çözüldüğünde", her üniversite rekabetçi bir ortamda itibarını pekiştirmek için kaliteyi iyileştirme konusunda daha güçlü bir motivasyona sahip olur. Özerklik, okulların uluslararası standartlara uygun programlar geliştirmesine, yeni teknoloji ve bilgileri hızla güncellemesine ve öğrencilerin pratik gerekliliklere yakın bilgi ve beceriler edinerek faydalanmasına olanak tanır.

Personel ve finans alanında kapsamlı özerklik, okulların iyi öğretim üyeleri ve bilim insanlarını çekmede daha esnek olmalarına yardımcı oluyor. 71/NQ-TW sayılı Karar, okulların yabancılar da dahil olmak üzere öğretim üyesi ve yöneticilerin işe alınması ve atanması konusunda karar vermelerine olanak tanıyor; bu, daha önce prosedürel engeller nedeniyle zordu. Bu sayede okullar, önde gelen uzmanları ve uluslararası profesörleri işe davet ederek çalışanlarının niteliklerini geliştirebiliyor.

Aynı zamanda, özerklik sayesinde okul, iş verimliliğine dayalı cazip bir maaş ve yan haklar rejimini proaktif olarak oluşturabilir, böylece yetenekli çalışanları elinde tutabilir ve sağlıklı, rekabetçi bir çalışma ortamı yaratabilir. Böylece öğretim ve araştırma kalitesi önemli ölçüde artacaktır.

Karar alma yetkisi onların elinde olduğunda, her okul kendi avantajlarını öne çıkarmak için çabalayacaktır. Özerklik ve hesap verebilirlik, okulları yönetişim ve operasyonlarda daha proaktif ve yaratıcı olmaya zorlayarak, öz sorumluluk kültürü oluşturur. 71-NQ/TW sayılı Karar'da önerildiği gibi, yenilikçi üniversite modelleri ve yeni nesil teknoloji üniversitelerinin kurulması da teşvik edilecektir. Dolayısıyla tüm sistem, toplumun beklediği gibi "hareket"ten "atılım"a geçerek yeni bir gelişim aşamasına girecektir.

Kapsamlı özerklik, Vietnam üniversitelerinin uzun vadede uluslararası sıralamalarda atılım yapabilmeleri için ön koşul olarak kabul edilmektedir. Devlet, 2030 yılına kadar Asya'da en az 8 üniversitenin ilk 200'de, bazı alanlarda dünyada ilk 100'de 1 üniversitenin ve 2045 yılına kadar dünyanın ilk 100'ünde 5 üniversitenin yer almasını hedeflemektedir. Bu iddialı hedeflere ulaşmak için üniversitelerin daha fazla gelişim alanına ve kaynaklarını temel eğitim ve araştırma alanlarına odaklamak için daha fazla özerkliğe ihtiyaçları vardır.

Uluslararası uygulamalar, birçok önde gelen üniversitenin yüksek özerklik sayesinde hızla yükseldiğini gösteriyor. Yeni politikayla birlikte, Vietnam üniversiteleri de derin bir entegrasyon, uluslararası bağlantılar kurma, sıralamalarını yükseltme ve uluslararası öğrenci çekme konusunda benzer fırsatlara sahip oluyor ve böylece uluslararası arenadaki konumlarını sağlamlaştırıyor.

Genel olarak, kapsamlı üniversite özerkliği birçok uzman tarafından yükseköğretimde "10. sözleşme" olarak kabul ediliyor; bu, kaynakların serbest bırakılmasına yardımcı olan ve okulların gelişmesi için güçlü bir atılım yaratan gerçek bir reform. Özerkliği ve beraberindeki ayrıcalıklı politikaları iyi kullanmayı bilen yükseköğretim kurumları, yükselmek için kesinlikle birçok fırsata sahip olacak.

Elbette, fırsatlar her zaman zorluklarla birlikte gelir. Özerklik, okulların toplumun güvenini kazanmak için üniversite yönetim kapasitelerini, dijital dönüşümlerini, şeffaflıklarını ve verimliliklerini geliştirmelerini gerektirir. Ancak, makro düzeyde yenilik yapma kararlılığıyla, kapsamlı özerkliğin önümüzdeki on yıllarda ülkenin yükseköğretiminin ivme kazanması için uzun vadeli bir ivme yaratacağına inanılabilir.

Dr. Pham Kim Thu - Friendship College (Nghe An) Müdürü: Hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesi, okulların kapsamlı özerkliği teşvik etmesine yardımcı oluyor

Politbüro'nun 71-NQ/TW sayılı Kararı, "mali özerklik düzeyi ne olursa olsun, yükseköğretim kurumları ile mesleki eğitim kurumlarına tam ve kapsamlı özerklik sağlanması" gerekliliğini vurgulamaktadır. Bu hükmün, okulların özerkliği hayata geçirme sürecinde karşılaştıkları önemli engelleri ortadan kaldırması beklenmektedir.

Nitekim son zamanlarda birçok okulun özerkliği, düzenli veya yatırım harcamalarını karşılama becerisine "bağlanmıştır". Öğrenim ücretleri mali özerklik düzeyine göre bölünmekte ve bu da birçok kurumun, akademik ve kurumsal kapasitelerine rağmen, hâlâ sınırlı karar alma yetkisine sahip olmasına neden olmaktadır. Bu durum, özellikle pedagoji, temel bilimler ve tıp gibi sosyalleşmesi zor olan sektör grupları arasında adaletsizliğe yol açmaktadır.

71-NQ/TW sayılı Karar ile ayrılık ilkesinin benimsenmesiyle, okullar gelir ve gider düzeylerine bağlı kalmaksızın akademik, personel, örgütlenme vb. alanlarda özerkliğe kavuşacak, böylece sadece mali güce değil, kaliteye odaklanan eşit kalkınma koşulları yaratılacaktır.

Fırsatlar çok büyük. Okullar, işe alım, atama, uzman davet etme, program ve araştırma standartlarını iyileştirme konularında daha proaktif olacak. Devlet bütçesi, kademeli olarak "tahsis" mekanizmasından, misyon, kalite ve çıktı sonuçlarına göre bir düzenleme mekanizmasına dönüşecek. Ayrıca, bütçenin en az %3'ünün yükseköğretime harcanması, daha istikrarlı kaynaklar yaratacak, araştırma merkezlerinin ve seçkin üniversitelerin kurulmasına yardımcı olacak ve Vietnam'ın uluslararası eğitim haritasındaki konumunu güçlendirecektir.

Ancak bu ruhu tam olarak teşvik etmenin önünde hâlâ birçok engel var. En büyüğü, özellikle finans, varlıklar, yatırım ve ihale alanlarındaki örtüşen yasal sistem ve yönetim mekanizması. Okul Konseyi'nin rolü birçok yerde belirsiz ve yönetişim modeli hâlâ kafa karıştırıcı. Veri altyapısı ve hesap verebilirlik mekanizması henüz senkronize edilmemiş olduğundan, şeffaflık ve kalite kontrolü sınırlı.

Yükseköğretim Kanunu'nda değişiklik yapılması kapsamında, "finansal bağımsız kapsamlı özerklik" ilkesinin açıkça kurumsallaştırılması; bütçe mekanizmasının düzenleme ve sonuçlara yönelik olarak yenilenmesi; öğrenim ücreti politikasının finansal özerklik düzeyinden ayrıştırılarak öğrenciler için adaletin sağlanması; aynı zamanda kamu ve özel sektör özelliklerine uygun bir yönetişim modelinin mükemmelleştirilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, ulusal veri tabanlarına dayalı şeffaflığın artırılması ve sosyal denetim için net bir hesap verebilirlik endeksi sisteminin oluşturulması gerekmektedir.

71-NQ/TW sayılı Kararname, okulları yalnızca "çözmekle" kalmıyor, aynı zamanda Vietnam yükseköğretiminin yeni bir gelişme aşamasına girmesi için fırsatlar yaratıyor: Gerçek özerklik, yüksek hesap verebilirlik, inovasyon ve uluslararası entegrasyonla ilişkili. - Dr. Pham Kim Thu

Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html