จัดการปัญหาที่เกิดขึ้นเมื่อต้องปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐอย่างทันท่วงที

ในช่วงบ่ายของวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ต่อเนื่อง โดยมีรองประธาน รัฐสภา เหงียน คาค ดินห์ เป็นผู้นำ รัฐสภาได้ฟังรายงานการเสนอและการตรวจสอบร่างมติของรัฐสภาที่ควบคุมการจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างกลไกของรัฐ

สร้างฐานทางกฎหมายในการดำเนินการจัดองค์กรของหน่วยงานของรัฐ

ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญ กล่าวว่า การออกมติดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการปฏิบัติตาม องค์กร ของหน่วยงานรัฐส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โดยสามารถจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นในการดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐได้อย่างรวดเร็ว หลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมาย รับรองให้หน่วยงานของรัฐและสังคมโดยรวมดำเนินงานได้ตามปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น ไม่ขัดขวางการดำเนินการตามสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศ

รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นินห์. (ภาพ: ถุย เหงียน)

ส่วนขอบเขตการกำกับดูแลนั้น มติกำหนดให้มีการจัดการประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ได้แก่ หลักการในการจัดการ การเปลี่ยนชื่อหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน (ต่อไปนี้เรียกว่า หน่วยงาน) และตำแหน่งที่รับผิดชอบ การปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่รับผิดชอบให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย สนธิสัญญาระหว่างประเทศ ความตกลงระหว่างประเทศ และการจัดการประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงาน

มติใช้บังคับในกรณีการจัดตั้งและการปรับโครงสร้างองค์กร (รวมทั้งการจัดและรวมหน่วยงานในรูปแบบการแบ่งแยก การแยก การควบรวม การรวม การแปลง หรือการปรับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจ) การเปลี่ยนชื่อ การเปลี่ยนแปลงรูปแบบ โครงสร้างองค์กร การยุบหน่วยงาน เพื่อนำนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงและจัดระบบ การเมือง ใหม่ให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลอย่างต่อเนื่องมาใช้

นอกจากนี้ มติยังกำหนดหลักเกณฑ์ทั่วไปในการจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ หลักเกณฑ์เฉพาะในการจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ ความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจในการจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นเมื่อดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ

ภาพการประชุมเมื่อบ่ายวันที่ 12 กุมภาพันธ์ (ภาพ: THUY NGUYEN)

ระบุระยะเวลาที่ชัดเจนและสมเหตุสมผลในการดำเนินการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกเอกสารทดแทน

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้เสนอความเห็นทบทวนของตนว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้ และชื่นชมอย่างยิ่งต่อความคิดริเริ่มของ รัฐบาล ในการพัฒนาและส่งมติไปยังรัฐสภาเพื่อประกาศใช้เกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ

ร่างมติดังกล่าวได้ผ่านการตรวจสอบครบถ้วนตามบทบัญญัติของกฎหมายแล้ว ร่างมติดังกล่าวได้รับการยอมรับและดำเนินการเสร็จสิ้นในขั้นตอนเดียวตามข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และความเห็นพิจารณาเบื้องต้นของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการกฎหมาย และมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาวินิจฉัยได้

คณะกรรมการกฎหมายยังเห็นด้วยกับการกำหนดขอบเขตการกำกับดูแลตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 ของร่างมติ โดยให้หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการดำเนินการจัดและปรับปรุงกลไกของรัฐให้ครอบคลุมกรณีการจัดกลไกของรัฐทั้งหมดอย่างครบถ้วนตามแนวทางในมติที่ 18-NQ/TW ข้อสรุปที่ 121-KL/TW ของคณะกรรมการบริหารกลาง และข้อสรุปและแนวทางของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮว่าง แทง ตุง (ภาพ: ถุย เหงียน)

ส่วนอำนาจในการอนุมัติการฝ่าฝืนทางปกครองนั้น คณะกรรมการกฎหมายขอแนะนำให้รัฐบาลให้ความสำคัญในการสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องติดตาม ตรวจสอบ และเร่งรัดเพิ่มเติมแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับขั้นตอนการขอ ขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่ขอ และบุคลากรที่มีอำนาจในการออกคำสั่งอนุมัติในการรับ ดำเนินการ และอนุมัติการฝ่าฝืนทางปกครองตามมาตรา 8 วรรคสอง หากจำเป็น เพื่อให้เกิดความชัดเจนและความสะดวกในการดำเนินการ ลดการหลีกเลี่ยงและการเลี่ยงความรับผิดชอบ ซึ่งจะกระทบต่อประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ

ในส่วนของการจัดการเอกสารและเอกสารที่ออกก่อนการจัดเตรียม คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับบทบัญญัติตามที่ระบุในมาตรา 10 แต่แนะนำให้ทบทวนประเด็นที่อาจเกิดขึ้นภายหลังการจัดเตรียมของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเอกสารทางกฎหมายและเอกสารทางปกครองอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอำนาจในการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายที่ออกก่อนหน้านี้โดยหน่วยงานที่มีอำนาจและบุคคลที่อยู่ภายใต้การจัดเตรียม เพื่อให้แน่ใจว่าสะดวกและมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการเสียเวลาและความพยายามในระหว่างกระบวนการดำเนินการ

เกี่ยวกับระเบียบว่าด้วยการตรวจสอบและดำเนินการเอกสาร คณะกรรมการกฎหมายเห็นสมควรกำหนดระยะเวลาในการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกเอกสารทดแทนสำหรับเอกสารที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางส่วนระบุว่าระยะเวลา 3 เดือนในการตรวจสอบและกำหนดแผนการดำเนินการเอกสารนั้นนานเกินไป เนื่องจากปัจจุบันหน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการตรวจสอบเสร็จสิ้นแล้วโดยพื้นฐาน

ยังมีข้อกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการกำหนดกรอบเวลา 2 ปีในการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกเอกสารทดแทน เนื่องจากจากการทบทวนเบื้องต้นของหน่วยงาน พบว่าจำนวนเอกสารที่ต้องแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกใหม่ทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นมีจำนวนมาก แต่ยังไม่ชัดเจนว่ารัฐบาลจะใช้กลไกใดในการติดตามและรับรองการดำเนินการตามเป้าหมายนี้

แหล่งที่มา