มาตรการคว่ำบาตรการก่อสร้างเพื่อจำกัด 'การวางแผนที่ถูกระงับ'

ต่อเนื่องจากแผนงาน ในช่วงบ่ายของวันที่ 20 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท หลังจากนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว

หลีกเลี่ยงเนื้อหาที่ทับซ้อนและขัดแย้งกัน

ตามข้อเสนอของ รัฐบาล นโยบายในเอกสารที่เสนอการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ ได้แก่ การจัดทำระเบียบเกี่ยวกับระบบการวางผังเมืองและชนบท การจัดทำระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ การตรวจสอบ และการปรับปรุงการวางผังเมืองและชนบท การจัดทำระเบียบเกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรที่ปรึกษาการวางผังเมือง แหล่งเงินทุน และระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อปรับปรุงคุณภาพและความเป็นไปได้ของการวางผังเมืองและชนบท และสิทธิในการเข้าถึงและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคสำหรับองค์กรและบุคคล พร้อมส่งเสริมกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจด้วยประเด็นพื้นฐานใหม่ ๆ เช่น การกำหนดระบบการวางแผนในเมืองและชนบทอย่างชัดเจนตามประเภทและระดับการวางแผน การชี้แจงความสัมพันธ์กับการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับจังหวัด และการวางแผนทางเทคนิคเฉพาะด้าน การรับรองความสอดคล้องและการประสานงานในการวางแผน การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และปรับการวางแผนในเมืองและชนบท

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท ภาพ: Phuong Hoa/VNA

พร้อมกันนั้นก็มีการปรับลดความยุ่งยากของลำดับขั้นตอนในการวางแผน การประเมินผล และการอนุมัติ การตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ เสริมและควบคุมเนื้อหาการวางแผนพื้นที่ใต้ดินสำหรับเมืองต่างจังหวัดให้ชัดเจน และควบคุมการวางแผนพื้นที่ใต้ดินให้แยกจากกันสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางและพื้นที่เขตเมืองใหม่ที่คาดว่าจะจัดตั้งเป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เสริมและควบคุมแหล่งเงินทุนสำหรับงานวางแผนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รับรองทรัพยากรสำหรับการดำเนินการวางแผน...

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่หงถัน เสนอรายงานการตรวจสอบและแสดงความเห็นชอบเกี่ยวกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย โดยเสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างประเภทการวางแผนในระบบการวางแผนเมืองและชนบท ความสัมพันธ์ระหว่างแผนในระบบการวางแผนเมืองและชนบทกับแผนในระบบการวางแผนแห่งชาติและแผนเทคนิคเฉพาะ หลักการ พื้นฐานในการจัดทำและปรับแผน พร้อมกันนี้ ให้กำหนดตำแหน่งและบทบาทของประเภทและระดับการวางแผนอย่างชัดเจน สร้างความเชื่อมโยง การเชื่อมโยง หลีกเลี่ยงการทับซ้อน ซ้ำซ้อน และขัดแย้งในเนื้อหาระหว่างแผน ก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร ความยากลำบากในการบริหารจัดการ และอุปสรรคต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมของประชาชนและธุรกิจ

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องขจัดความคิดเรื่องการถือครอง กลไก 'ขอ-ให้' และ 'ผลประโยชน์ของกลุ่ม' อย่างเด็ดขาดในการก่อสร้าง การปรับเปลี่ยน และการเสริมการวางแผน ซึ่งนำไปสู่ความล่าช้าในการดำเนินโครงการในความเป็นจริง” นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าวเน้นย้ำ

คณะกรรมการเศรษฐกิจยังได้สังเกตเห็นความจำเป็นในการกระจายอำนาจและมอบอำนาจในการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ การปรับเปลี่ยน และการจัดการการวางแผนเมืองและชนบท เพื่อเพิ่มบทบาท ความคิดริเริ่ม และความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นให้สอดคล้องกับศักยภาพและทรัพยากรในการดำเนินการ ควบคู่ไปกับการเพิ่มความรับผิดชอบในการควบคุมและกำกับดูแล การรับรองความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวของรัฐบาลกลาง พร้อมกันนั้น จำเป็นต้องลดขั้นตอนการบริหารในการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ และการปรับเปลี่ยนการวางแผนเมืองและชนบท เพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ การรับรองว่าการวางแผนเมืองจะต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่เหมาะสมกับประเภทและระดับการวางแผนที่เฉพาะเจาะจง...

แบ่งประเภทและระดับการวางแผนอย่างชัดเจน

ในการหารือเป็นกลุ่ม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันกับการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท ซึ่งตอบสนองข้อกำหนดของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการวางแผน การก่อสร้าง การจัดการ และการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน โดยเชื่อมโยงและผสมผสานการวางผังและการพัฒนาเมืองและชนบทเข้าด้วยกันอย่างใกล้ชิดและกลมกลืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างใหม่ในชนบท

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดนิญถ่วนเข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 7 ครั้งที่ 15

ผู้แทน Tran Van Tien (Vinh Phuc) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวคิดในร่างกฎหมายว่า “ปัจจุบัน เวียดนามกำลังสร้างเขตเมืองใหม่หลายแห่ง โดยปรากฏอยู่ในเขตที่อยู่อาศัยทั้งในเขตเมืองและชนบท ดังนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องอธิบายวลี ‘ในร่างกฎหมาย’ ให้ชัดเจน”

ส่วนคำอธิบายของวลี “เขตเมืองใหม่” ผู้แทน Tran Van Tien กล่าวว่า “ไม่เหมาะสม” ผู้แทน Tien กล่าวว่า เขตเมืองใหม่ควรเข้าใจว่าเป็นเขตเมืองที่ได้รับการลงทุนและก่อตั้งขึ้นใหม่ เขตเมืองที่ขยายจากเขตเมืองเก่าหรือจากเขตเทศบาลเพื่อก่อตั้งเมืองใหม่ เมืองเล็กหรือตำบลใหม่ไม่สามารถเรียกว่าเขตเมืองใหม่ได้ แต่ควรเรียกว่าเขตเมืองที่ก่อตัวขึ้นในอนาคต

ในทำนองเดียวกัน ตามที่ผู้แทน Ta Thi Yen (Dien Bien) กล่าว นอกเหนือจากแนวคิดปัจจุบันในกฎหมายผังเมืองและการก่อสร้างแล้ว ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มแนวคิดอีก 15 แนวคิดเพื่อให้แน่ใจว่าการบังคับใช้กฎหมายนั้นสมบูรณ์ มีประสิทธิผล และสะท้อนถึงธรรมชาติที่แท้จริงของปัญหา

ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้าง สาเหตุประการหนึ่งของการมีอยู่และข้อจำกัดในการทำงานตรวจสอบและปรับปรุงผังเมืองก็คือ กฎหมายผังเมืองฉบับปัจจุบันไม่เป็นเอกภาพและไม่สอดคล้องกัน ไม่มีระเบียบข้อบังคับในการชี้แจงกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงานวางแผน และความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการตรวจสอบและปรับปรุงผังเมืองยังไม่ชัดเจน

ดังนั้น ผู้แทน ต้า ทิ เยน จึงได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการตรวจสอบและกำกับควบคุมงานผังเมือง ความรับผิดชอบ และบทลงโทษสำหรับหน่วยงานและองค์กรที่ไม่ปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบการทบทวนและปรับผังเมืองอย่างถูกต้อง เพื่อช่วยจำกัดสถานการณ์ผังเมืองที่ถูกระงับในปัจจุบัน

นาย Luu Ba Mac (Lang Son) ผู้แทนรัฐบาลเสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์เชิงลำดับชั้นระหว่างการวางแผนในเมืองและชนบท โดยกล่าวว่า ปัจจุบันมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนอยู่หลายฉบับ เช่น กฎหมายการวางแผน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายที่ดิน (โดยกฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายที่ดิน อยู่ระหว่างการนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2560) ซึ่งจะส่งผลต่อการประสานกันของระบบกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผน

ผู้แทน Luu Ba Mac กล่าวว่า การชี้แจงถึงการประสานความสัมพันธ์ระหว่างประเภทการวางแผนในระบบการวางแผนเมืองและชนบท ความสัมพันธ์ระหว่างแผนในระบบการวางแผนเมืองและชนบทกับแผนในระบบการวางแผนแห่งชาติ และแผนเทคนิคเฉพาะทาง... เป็นสิ่งที่จำเป็นและสำคัญอย่างแท้จริง

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว ผู้แทน Luu Ba Mac ได้แนะนำว่าจำเป็นต้องจำแนกประเภทและระดับการวางแผนอย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อน สร้างระบบการจำแนกการวางแผนที่เป็นหนึ่งเดียว มีรายละเอียด และโปร่งใส ในเวลาเดียวกัน ให้กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในกระบวนการวางแผน การอนุมัติ และการดำเนินการ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm