ปัญหาค่าเล่าเรียน

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ Thanh Nien เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียน 11/2023/TT-BGDDT เรื่องการยกเลิกหนังสือเวียน 23/2014/TT-BGDDT (ออกในปี 2014) ที่ควบคุมการฝึกอบรมคุณภาพสูงในระดับมหาวิทยาลัย

สถาบันฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยหลายแห่งกล่าวว่า เมื่อมีการนำพระราชบัญญัติ การศึกษา ระดับอุดมศึกษา (GDĐH) เข้ามาใช้เพิ่มเติมและแก้ไขในปี 2018 การสร้างและพัฒนาโปรแกรมคุณภาพสูงและโปรแกรมประเภทต่างๆ จะอยู่ภายใต้การปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยสามารถใช้แนวคิดเรื่อง "คุณภาพสูง" เพื่อตั้งชื่อโปรแกรมของตนได้โดยไม่ต้องผูกพันตามเงื่อนไขที่ระบุไว้ในประกาศหมายเลข 23 สิ่งสำคัญคือ มหาวิทยาลัยต้องยืนยันคุณภาพของโปรแกรม อธิบายให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและสังคมโดยรวมทราบว่ามหาวิทยาลัยได้มุ่งมั่นต่อมาตรฐานผลผลิตและเงื่อนไขการรับรองคุณภาพอย่างไรจึงจะคู่ควรกับชื่อนั้น

โรงเรียนหลายแห่งไม่ได้รับผลกระทบ

ตามที่รองศาสตราจารย์ Vu Thi Hien หัวหน้าแผนกจัดการฝึกอบรม มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ กล่าว การยกเลิกประกาศฉบับที่ 23 จะไม่ส่งผลกระทบต่อการฝึกอบรมและการลงทะเบียนเรียนในปี 2566 และปีต่อๆ ไปของโปรแกรมคุณภาพสูงในโรงเรียน

นักศึกษามหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย ซึ่งเป็นสถาบันฝึกอบรมที่มีหลักสูตรคุณภาพสูงแห่งหนึ่ง

โปรแกรมคุณภาพสูงของโรงเรียนสร้างขึ้นด้วยมาตรฐานผลผลิตและเงื่อนไขการรับประกันคุณภาพที่สูงกว่าโปรแกรมมาตรฐาน และบรรลุผลในระดับที่เหนือกว่ามาตรฐานที่กำหนดไว้ใน Circular 23 โรงเรียนจะปรับปรุงและอัปเดตโปรแกรมการฝึกอบรมคุณภาพสูงอย่างต่อเนื่องในทิศทางของการบูรณาการมาตรฐานสากลเข้ากับเสาหลักทางวิชาชีพของโปรแกรม เพิ่มความยืดหยุ่น บูรณาการแบบจำลองเพื่อใช้ประโยชน์จากความสามารถในการสร้างสรรค์และทักษะการทำงานจริงของนักศึกษาในสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศ โรงเรียนยังได้วางตำแหน่งโปรแกรมคุณภาพสูงไว้อย่างชัดเจน และจะส่งเสริมการยอมรับร่วมกันกับมหาวิทยาลัย/องค์กรต่างประเทศที่มีชื่อเสียงระดับโลก

รองศาสตราจารย์ Pham Thu Huong รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ กล่าวว่าหลักสูตรคุณภาพสูงของโรงเรียนที่นักศึกษาสำเร็จการศึกษาได้รับการรับรองในระดับนานาชาติและเป็นไปตามข้อกำหนดของหลักสูตรการฝึกอบรมตามที่กำหนด ดังนั้น ในอนาคต โรงเรียนจะดำเนินการจัดหลักสูตรการฝึกอบรมคุณภาพสูงต่อไป และดำเนินการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องและรับรองมาตรฐานระดับนานาชาติตามที่กำหนด

ตามที่รองศาสตราจารย์เหงียน ฟอง เดียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย กล่าว ก่อนการแก้ไขกฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษาในปี 2018 มหาวิทยาลัยยังมีโปรแกรมคุณภาพสูง แต่เรียกว่า ELITECH (ย่อมาจาก Elite Technology Program) ซึ่งเป็นโปรแกรมการฝึกอบรมที่มีเป้าหมายเพื่อฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีความสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และในขณะเดียวกันก็กลายเป็นต้นแบบในระบบการฝึกอบรมของโรงเรียนในแง่ของเนื้อหา วิธีการฝึกอบรมขั้นสูง และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการศึกษาสมัยใหม่ ELITECH ประกอบด้วยโปรแกรมที่มีประวัติศาสตร์ยาวนาน เช่น โปรแกรมความสามารถ โปรแกรมเวียดนาม-ฝรั่งเศส และโปรแกรมขั้นสูง

ค่าเล่าเรียนของโปรแกรม ELITECH นั้นส่วนใหญ่จะอิงตามโครงการโปรแกรมขั้นสูง (ซึ่งดำเนินการในช่วงปี 2549 - 2559) โดยโรงเรียนได้รับอนุญาตให้กำหนดค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม จากนั้นจึงประกาศค่าเล่าเรียน (ตามระดับที่สังคมยอมรับ) ก่อนที่ผู้สมัครจะลงทะเบียนเข้าเรียน จากนั้นโรงเรียนจะดำเนินโครงการนำร่องอิสระตามมติ 77/NQ-CP (ออกโดยรัฐบาลเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2557 เกี่ยวกับการนำร่องนวัตกรรมกลไกการดำเนินงานสำหรับสถาบันอุดมศึกษาของรัฐในช่วงปี 2557 - 2560)

เมื่อบังคับใช้กฎหมาย มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยยังคงดำเนินการตามโปรแกรม ELITECH ต่อไป “ในระดับชาติ Circular 23 กำหนดว่าอะไรคือคุณภาพสูง เพื่อให้สามารถเก็บค่าเล่าเรียนสูงได้ มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยยังอาศัยเนื้อหาหลักบางส่วนในการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับโปรแกรม ELITECH มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยเป็นหน่วยงานอิสระ ดังนั้นจึงเป็นอิสระในการพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมโดยมีค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนที่เหมาะสมกับแต่ละโปรแกรม ดังนั้นการยกเลิก Circular 23 ของกระทรวงจึงไม่ส่งผลกระทบต่อการลงทะเบียนและกิจกรรมการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย” รองศาสตราจารย์ Dien กล่าว

สำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่ยังไม่ได้ดำเนินการด้วยตนเอง หรือดำเนินการด้วยตนเองเพียงบางส่วน การยกเลิกประกาศหมายเลข 23 โดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จะทำให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการกำหนดค่าเล่าเรียน

X ค่าเล่าเรียนจะถูกกำหนดอย่างไร?

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 มหาวิทยาลัยที่มีอำนาจตัดสินใจเองในการใช้จ่ายประจำจะได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาได้สูงสุด 2 เท่าของเพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาเมื่อเทียบกับมหาวิทยาลัยที่ไม่เป็นอิสระ ในขณะที่มหาวิทยาลัยที่มีอำนาจตัดสินใจเองในการใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายในการลงทุนจะได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาได้ 2.5 เท่าของเพดานค่าธรรมเนียมการศึกษา นี่เป็นข้อบังคับที่ช่วยให้มหาวิทยาลัยอิสระกำหนดค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับหลักสูตรคุณภาพสูงได้อย่างง่ายดาย ในขณะที่มหาวิทยาลัยหลายแห่งเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับหลักสูตรขนาดใหญ่ที่ต่ำกว่าเพดานที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 มาก ดังนั้น มหาวิทยาลัยอิสระจึงสามารถกำหนดค่าเล่าเรียนที่แตกต่างกันได้ ซึ่งเหมาะสำหรับหลักสูตรขนาดใหญ่และหลักสูตรคุณภาพสูง ในขณะที่ยังคงอยู่ภายใต้ข้อบังคับของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 อย่างสมบูรณ์

อย่างไรก็ตาม สำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่ยังไม่ได้เป็นอิสระหรือเป็นอิสระเพียงบางส่วน การยกเลิกประกาศหมายเลข 23 โดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะทำให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการกำหนดค่าเล่าเรียน ประกาศหมายเลข 23 อนุญาตให้มหาวิทยาลัยกำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับโปรแกรมคุณภาพสูงโดยใช้หลักการ "คำนวณต้นทุนการฝึกอบรมอย่างถูกต้องและครบถ้วนสำหรับหลักสูตรทั้งหมด" มหาวิทยาลัยได้รับอนุญาตให้พัฒนาแผนงานเพื่อปรับค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรถัดไป (หากจำเป็น)... ขณะนี้ ประกาศหมายเลข 23 ถูกยกเลิกแล้ว โรงเรียนจะต้องเรียกเก็บค่าเล่าเรียนตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 81 ดังนั้น โรงเรียนที่ยังไม่ได้เป็นอิสระจะต้องเรียกเก็บค่าเล่าเรียนตามกรอบระเบียบของรัฐบาล หากโปรแกรมการฝึกอบรมผ่านการรับรองแล้ว มหาวิทยาลัยจะกำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับโปรแกรมนั้นตามมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ออกโดยโรงเรียน

ดร. Pham Thanh Ha หัวหน้าแผนกฝึกอบรม มหาวิทยาลัยการขนส่ง กล่าวว่า ปัจจุบัน โรงเรียนมีหลักสูตรคุณภาพสูง 10 หลักสูตร แต่มีเพียงครึ่งเดียวเท่านั้นที่ได้รับการรับรอง หลักสูตรคุณภาพสูงอีกครึ่งหนึ่งเพิ่งเปิดดำเนินการมาได้เพียง 2-3 ปีเท่านั้น ในขณะเดียวกัน ตามกฎระเบียบ หลักสูตรฝึกอบรมที่เพิ่งเปิดใหม่จะต้องมีผู้สำเร็จการศึกษาเสียก่อนจึงจะมีสิทธิ์ได้รับการรับรอง

“ตามแผนงาน มหาวิทยาลัยการขนส่งจะได้รับเอกราชภายในเดือนธันวาคม ในขณะที่การยกเลิก Circular 23 จะไม่มีผลจนกว่าจะถึงเดือนธันวาคม หากทุกอย่างเป็นไปตามแผน มหาวิทยาลัยการขนส่งจะยังคงดำเนินโครงการคุณภาพสูงทั้งหมดในปัจจุบันต่อไป มิฉะนั้น มหาวิทยาลัยจะต้องหยุดรับสมัครนักศึกษาจนกว่าจะได้รับเอกราช เนื่องจากโครงการเหล่านี้มีการลงทุนสูง และโรงเรียนไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้โดยไม่ได้รับเงินทุน” ดร. ทันห์ ฮา กล่าว

การกำจัดความยุ่งยากสำหรับหน่วยที่ยังติดอยู่ในระเบียบ

รองศาสตราจารย์เหงียน ฮวง ไห รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย กล่าวว่า แม้ว่าการยกเลิกประกาศฉบับที่ 23 จะเป็นไปตามกฎหมาย แต่สถาบันฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยบางแห่งก็ประสบปัญหาเนื่องจากขาดกฎระเบียบที่เหมาะสม โดยเฉพาะมหาวิทยาลัยแห่งชาติซึ่งรับผิดชอบในการนำร่องโปรแกรมการฝึกอบรมใหม่ๆ ดังนั้น โปรแกรมเหล่านี้จะได้รับการรับรองหลังจากผ่านช่วงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น

“มีหลายวิธีในการพิจารณาคุณภาพของโปรแกรมการฝึกอบรม เพื่อแสดงให้เห็นว่าพวกเขาได้รับอนุญาตให้กำหนดค่าเล่าเรียนของตนเองตามพระราชกฤษฎีกา 81 หรือไม่ การรับรองก็เป็นวิธีหนึ่งเช่นกัน แต่ในความคิดของฉัน ยังมีอีกหลายวิธีซึ่งยากกว่า เช่น การจัดอันดับมหาวิทยาลัย ประการที่สอง สำหรับโปรแกรมที่เพิ่งเปิดใหม่ โรงเรียนได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการรับรองโปรแกรมการฝึกอบรมกับหน่วยงานรับรองต่างประเทศ แม้ว่าจะมีคุณภาพสูงมาก แต่ไม่ได้กำหนดให้ผู้เรียนสำเร็จการศึกษาเสียก่อนจึงจะได้รับการรับรอง พวกเขาประเมินโปรแกรมโดยพิจารณาจากโปรแกรมอื่นๆ โดยรวมของสถาบันการฝึกอบรม และพวกเขามีวิธีในการพิจารณาว่าโปรแกรมที่เพิ่งเปิดใหม่นั้นดีหรือไม่” รองศาสตราจารย์ฮวงไห่เสนอ

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm