ปัญหาเขตการปกครองจังหวัดกวางนาม

ประชาชนส่วนใหญ่ในหมู่บ้าน 3 ตำบล จ่าวิญ ต้องการให้คงทะเบียนบ้านของตนไว้ในตำบลจ่าวิญ อำเภอน้ำจ่ามี ภาพโดย: C.D

การพันกันอย่างต่อเนื่อง

ในการรายงานปัญหาเขตการปกครอง ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางนาม กล่าวว่า มีปัญหามายาวนานระหว่างตำบลทราวิญ อำเภอนามทรามี และตำบลดักเนน อำเภอกอนปลอง (จังหวัดกอนตูม)

ตำบลทราวิญมี 472 หลังคาเรือน และประชากร 1,998 คน อาศัยอยู่ร่วมกันอย่างมั่นคงมาหลายชั่วอายุคนในพื้นที่ 3 หมู่บ้าน (หลังการปรับปรุงและรวมเข้าด้วยกัน)

ในการจัดทำบันทึกและแผนที่เขตการปกครองตามคำสั่งที่ 364 เกิดปัญหาเขตการปกครองและแนวการปกครองตามคำสั่งที่ 364 ไม่ตรงกับสภาพการจัดการ การเพาะปลูก และการดำรงชีวิตที่แท้จริงในท้องถิ่น

จากบันทึกและแผนที่ของสภาแห่งชาติครั้งที่ 364 พบว่าทั้งหมู่บ้าน 3 มี 238 หลังคาเรือน ประชากร 1,034 คน (100% เป็นชนกลุ่มน้อย) รวม 7 หมู่บ้าน อาศัยและทำการเกษตรอยู่ในเขตตำบลดักเนน อำเภอกอนปล่อง

เขตที่อยู่อาศัยที่ไกลที่สุดจากถนน DHHC ตามข้อกำหนด 364 อยู่ที่ประมาณ 8 กิโลเมตร และที่ใกล้ที่สุดจากถนน DHHC 364 คือ 4 กิโลเมตร พื้นที่ทับซ้อนทั้งหมดมีพื้นที่ธรรมชาติมากกว่า 6,198 เฮกตาร์ โดยมีความยาวรวมของเส้นทางที่พันกันมากกว่า 10 กิโลเมตร พื้นที่จริงที่ผู้อยู่อาศัยในตำบลจ่าวิญ (อำเภอน้ำจ่ามี) อาศัยอยู่คือ 3,001.6 เฮกตาร์

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 ถึง พ.ศ. 2564 ภาคส่วนและท้องถิ่นต่างๆ ในจังหวัดกว๋างนามได้จัดการประชุมกับภาคส่วนและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องในจังหวัด กอนตุม หลายครั้ง แต่ยังไม่สามารถหาทางออกได้ หลังจากการประชุมหลายครั้ง ผู้นำของทั้งสองจังหวัดได้ตกลงที่จะขอให้กระทรวงมหาดไทยรายงานต่อรัฐบาลเพื่อเป็นผู้นำในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว

การแก้ไขปัญหาใช้เวลานานเกินไป และการขาดการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในหมู่บ้าน 3 ทำให้ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนยากลำบากอย่างยิ่ง ภาพโดย: C.D

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ออกรายงานฉบับที่ 08 ลงวันที่ 10 มกราคม 2565 รายงานการส่งข่าวอย่างเป็นทางการฉบับที่ 840 ลงวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2565 โดยยังคงแนะนำให้กระทรวงมหาดไทยรายงานต่อรัฐบาลเพื่อเป็นผู้นำในการแก้ไขปัญหาระหว่างจังหวัดกวางนามและจังหวัดกอนตูม

เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2565 คณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดทั้งสองจังหวัดได้ประชุมกันและเห็นชอบที่จะจัดตั้งกลุ่มทำงานสหวิชาชีพของทั้งสองจังหวัดเพื่อรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนและดำเนินการสำรวจภาคสนามในพื้นที่ทับซ้อน

การสำรวจสหวิทยาการในพื้นที่ 2 แห่งของจังหวัดกวางนาม-กอนตุม จัดขึ้นเมื่อปลายปี พ.ศ. 2565 ส่งผลให้ครัวเรือนในตำบลจ่าวิญกว่าร้อยละ 99 ยื่นคำร้องขอปรับผังการบริหารพื้นที่หมู่บ้าน 3 ตำบลจ่าวิญ (ส่วนที่อยู่ในตำบลดักเนน อำเภอกอนปล้อง) เป็นตำบลจ่าวิญ
วัด...ในห้อง ไม่ต้องทดสอบภาคสนาม

นอกจากนี้ ตามข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม เมื่อจัดทำเอกสารตามคำสั่งที่ 364 ปี 2537 หน่วยงานที่จัดทำเอกสารและแผนที่ของกรมที่ดินทั่วไป - วิสาหกิจสำรวจ 204 ภายใต้กรมที่ดินทั่วไป ได้ทำการวัดและวาดแผนที่โดยใช้วิธีการถ่ายโอนแบบภายในห้องและไม่ได้ทำการตรวจสอบภาคสนาม

ในจดหมายราชการฉบับที่ 101 จังหวัดกวางนามได้ยื่นคำร้องต่อรัฐบาลกลางให้ปรับการแบ่งเขตการบริหารพื้นที่ธรรมชาติ (พื้นที่สำรวจ 789.6 เฮกตาร์) ของพื้นที่ที่ชาวบ้าน 1 ตำบลต่าซาี๊ยป อาศัยอยู่ 97 หลังคาเรือน ในตำบลต่าถั่น อำเภอต่าบง จังหวัดกวางงาย เป็นตำบลต่าซาี๊ยป อำเภอบั๊กจ่ามี จังหวัดกวางนาม เพื่อการบริหารจัดการ

ในช่วงเวลาของการนำคำสั่ง 364 มาใช้ อุปกรณ์และเครื่องจักรวัดยังคงเป็นขั้นพื้นฐาน มีข้อผิดพลาดมาก และผลการวัดยังไม่แม่นยำมากนัก เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในพื้นที่ภูเขามีคุณสมบัติจำกัดและมีอคติในการทำงานตรวจสอบและควบคุมดูแลการสร้างบันทึกและแผนที่

ด้วยเหตุผลเหล่านี้ หลังจากบังคับใช้คำสั่งที่ 364 หลายพื้นที่จึงมีถนน DHHC ที่แตกต่างจากวิถีชีวิตและการทำเกษตรกรรมที่ประชาชนมีมายาวนาน ในความเป็นจริง มีครัวเรือน 238 ครัวเรือนในตำบลจ่าวิญห์ที่อาศัยอยู่ ทำเกษตรกรรม และฝังหลุมศพในตำบลดั๊กเนน อำเภอกอนปลอง จังหวัดกอนตุม เคยอาศัยอยู่ ทำเกษตรกรรม และฝังหลุมศพมาก่อนการจัดทำบันทึกและแผนที่ตามคำสั่งที่ 364 นี่เป็นความจริงที่เป็นรูปธรรมซึ่งมีมายาวนาน ไม่ใช่การทำไร่หมุนเวียนหรือการใช้ชีวิตแบบเร่ร่อน - จดหมายข่าวอย่างเป็นทางการ ฉบับที่ 101 ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2567 ที่ส่งถึงกระทรวงมหาดไทยโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนาม ได้รับการยืนยันแล้ว

หมู่บ้านที่ 3 ของตำบลทราวิญมีสิทธิการใช้ที่ดินทับซ้อนกับจังหวัดกอนกุมมาหลายปีแล้วและไม่ได้รับการแก้ไข — หมู่บ้านที่ 3 ของตำบลจ่าวิญห์ มีสิทธิการใช้ที่ดินทับซ้อนกับจังหวัดกอนกุมมาหลายปีแล้ว และยังไม่ได้รับการแก้ไข ภาพโดย: C.Đ

ไทย เมื่อเปรียบเทียบกับวัตถุประสงค์ของโครงการ 513 ในมติที่ 513 ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2555 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งระบุว่า “แก้ไขข้อพิพาทที่ดินที่เกี่ยวข้องกับเขตการปกครองทุกระดับที่หลงเหลือจากประวัติศาสตร์และปัญหาใหม่ที่เกิดจากความผิดพลาดในกระบวนการจัดทำเอกสารและแผนที่เขตการปกครองทุกระดับ ตามคำสั่งที่ 364 ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2534 ของประธานคณะรัฐมนตรี (ปัจจุบันคือนายกรัฐมนตรี) เกี่ยวกับการแก้ไขข้อพิพาทที่ดินที่เกี่ยวข้องกับเขตการปกครองในระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล” ภารกิจของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดระบุไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ ประสานงานกับกระทรวงส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น สาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดการประชุมปรึกษาหารือและตกลงเกี่ยวกับเขตการปกครองในพื้นที่ที่มีข้อพิพาทที่ดินที่เกี่ยวข้องกับเขตการปกครองทุกระดับ แก้ไขจุดที่ไม่สอดคล้องกันระหว่างเขตการจัดการปัจจุบันกับเขตการปกครองในเอกสารและแผนที่เขตการปกครอง

ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Ho Quang Buu กล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่าวัตถุประสงค์และภารกิจของโครงการ 513 บรรลุตามที่กำหนดไว้ และในเวลาเดียวกัน แก้ไขปัญหาในการบริหารจัดการและการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่เอื้อต่อการดำรงชีวิตของประชาชนอันเกิดจากปัญหาขั้นตอนการบริหาร จังหวัด Quang Nam ยังคงร้องขอให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานในการจัดระเบียบการทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาขั้นตอนการบริหารที่กล่าวถึงข้างต้นให้สมบูรณ์

จากการบริหารจัดการและการดำเนินชีวิตตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน และความต้องการของประชาชนในพื้นที่ที่ประสบปัญหาเรื่องการแบ่งส่วนราชการ (โดยผ่านการจัดองค์กรรับฟังความคิดเห็นหลายครั้ง) จังหวัดกวางนามได้เสนอให้ปรับพื้นที่จริงของพื้นที่ที่ประชาชนตำบลต่าวิญอาศัยอยู่ซึ่งมีพื้นที่กว่า 3,000 ไร่ ที่เป็นของตำบลดั๊กเนน (อำเภอกอนปลอง จังหวัดกอนตุม) เป็นตำบลต่าวิญ (อำเภอน้ำจ่ามี)

กว๋างนามขอขยายเวลาโครงการ 513

ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 101 ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2567 ซึ่งส่งถึงกระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามระบุว่า การแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารเป็นปัญหาที่ยากลำบาก และท้องถิ่นได้จัดคณะผู้แทนทำงานอย่างแข็งขันเพื่อทำงานร่วมกับจังหวัดที่มีขั้นตอนการบริหารที่ทับซ้อนกัน

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีความเห็นพ้องต้องกันระหว่างท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้จัดทำข้อเสนอแนะเป็นลายลักษณ์อักษรและรายงานโดยตรงในการประชุมเชิงปฏิบัติการและการประชุมต่างๆ หลายครั้ง อย่างไรก็ตาม ปัญหาด้านกระบวนการบริหารยังไม่ได้รับการแก้ไขโดยกระทรวงมหาดไทย

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงมหาดไทยเพื่อเสนอแนะรัฐบาลให้ขยายระยะเวลาการก่อสร้างโครงการ 513 ในจังหวัดที่ยังไม่ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับถนน DHHC ระดับจังหวัดเสร็จสิ้น รวมทั้งจังหวัดกวางนามด้วย

แหล่งที่มา