กรณีโรงเรียนนานาชาติ AISVN : มีช่องว่างทางกฎหมาย

Phó giám đốc Sở Giáo dục vào Đào tạo TP.HCM Lê Thụy Mỵ Châu trao đổi thông tin liên quan trường AISVN tại buổi họp báo chiều 21-3 - Ảnh: Thanhuytphcm.vn — รองผู้อำนวยการฝ่าย การศึกษาและ ฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ เล ถวี ไม โจว กล่าวถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับโรงเรียน AISVN ในงานแถลงข่าวเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 21 มีนาคม - รูปภาพ: Thanhuytphcm.vn

เหตุการณ์ที่โรงเรียนนานาชาติอเมริกันเวียดนาม (AISVN) ก่อให้เกิดปัญหาต่างๆ มากมาย เมื่อโรงเรียนประสบปัญหาทางการเงิน ทำให้ครูหลายคนต้องหยุดงาน และผู้ปกครองหลายกลุ่มต้องเขียนคำร้องเพื่อขอความช่วยเหลือจากทุกที่

Bui Khanh Nguyen ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาอิสระ ซึ่งมีประสบการณ์หลายปีในด้านการศึกษานานาชาติ กล่าวกับ Tuoi Tre ว่าแม้ในสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด สิทธิของนักเรียนในการศึกษาต่อเนื่องก็ยังต้องได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบโดยทุกฝ่าย

กฎหมายยังไม่ครอบคลุมถึงกรณีโรงเรียนล้มละลาย

* โรงเรียนมัธยมเอกชนสามารถประกาศ "ล้มละลาย" ได้หรือไม่ครับ?

- เท่าที่ทราบ กฎหมายการศึกษาและกฎบัตรโรงเรียนทั่วไปไม่มีบทบัญญัติใดๆ เกี่ยวกับกรณีโรงเรียนล้มละลายในขณะนี้ อาจเป็นเพราะโรงเรียนของรัฐยังมีสัดส่วนที่สูงมากและมีบทบาทสำคัญในระบบการศึกษาระดับชาติ

อย่างไรก็ตาม หากเราพิจารณาว่าโรงเรียนเอกชนดำเนินการเป็นธุรกิจ โดยปฏิบัติตามกฎของตลาดอย่างสมบูรณ์ รวมถึงกฎแห่งอุปสงค์และอุปทาน และกฎแห่งการขจัดธุรกิจ สถานการณ์ที่โรงเรียนจะต้องล้มละลายมีความเป็นไปได้อย่างมาก

ในบางประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา ยังมีโรงเรียนที่ล้มละลายเมื่อประสบปัญหาทางการเงิน เนื่องจากไม่สามารถรับนักเรียนได้เพียงพอหรือไม่สามารถหาเงินทุนได้เพียงพอ

* ในกรณีที่เลวร้ายที่สุดที่โรงเรียนไม่สามารถเปิดทำการต่อไปได้ นักเรียนจะต้อง “หมดทางช่วยเหลือตัวเอง” เพราะจู่ๆ ก็เสียสถานที่เรียนไปใช่ไหมครับ?

แม้ว่าสถานการณ์ที่โรงเรียนเอกชนจะล้มละลายนั้นเป็นไปได้ในทางทฤษฎี แต่การศึกษาเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขผูกมัด ดังนั้น หน่วยงานบริหารการศึกษาจำเป็นต้องให้คำแนะนำเพื่อรับมือกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นและรักษาเสถียรภาพในการเรียนรู้ของนักเรียน

ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่การศึกษาสามารถทำหน้าที่เป็นคนกลางในการแนะนำโรงเรียนที่มีหลักสูตรเทียบเท่าให้นักเรียนโอนไปเรียน

ในทางกลับกัน ระบบสาธารณะมักจะเต็มใจที่จะช่วยเหลือโรงเรียนเอกชนที่ถูกบังคับให้ล้มละลายเนื่องจากความยากลำบาก หรือถูกบังคับให้ปิดเนื่องจากละเมิดกฎหมาย

แต่จะต้องพิจารณาด้วยว่าสำหรับนักเรียนที่เรียนหลักสูตรนานาชาติ แม้ว่าโรงเรียนของรัฐจะเปิดให้รองรับนักเรียนแล้วก็ตาม ก็แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่พวกเขาจะเรียนหลักสูตรเวียดนามได้ เนื่องจากไม่เข้ากัน

การศึกษาทั่วไปแตกต่างจากบริการประเภทอื่นตรงที่ต้องอาศัยเสถียรภาพและความต่อเนื่อง การศึกษาถือเป็น "บริการที่จำเป็น" สำหรับเด็กในระดับหนึ่ง เช่น อาหาร น้ำ ไฟฟ้า เป็นต้น ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกเพื่อให้แน่ใจว่ามีความมั่นคงทางการศึกษา

ผู้เชี่ยวชาญ บุ้ย คานห์ เหงียน

ต้องมีกลไกการป้องกันระยะไกล

Một hoạt động trải nghiệm tại Trường AISVN được tổ chức vào năm 2023 - Ảnh: TRỌNG NHÂN — กิจกรรมการเรียนรู้เชิงประสบการณ์ ณ โรงเรียน AISVN จัดขึ้นในปี 2566 - ภาพ : ตรองหน่าย

* ผู้ปกครองสามารถทำอะไรเพื่อเรียกร้องสิทธิ์ของตนเองในสถานการณ์เช่นนี้ได้บ้างคะ?

- เมื่อโรงเรียนประกาศปิด ผู้ปกครองมีสิทธิ์เรียกร้องค่าเล่าเรียนที่ไม่ได้ใช้คืนเพื่อโอนไปเรียนที่โรงเรียนอื่น หากค่าเล่าเรียนได้รับการชำระและใช้ไปแล้ว จะต้องมีหน่วยงานตรวจสอบเพื่อพิจารณาว่ามีข้อผิดพลาดในการใช้ทรัพยากรของโรงเรียนจนนำไปสู่การยักยอกค่าเล่าเรียนของนักเรียนหรือไม่

หากทางโรงเรียนชี้แจงเพียงว่าเงินเดือนของครูสูงเกินไป ถือเป็นการอธิบายที่ไม่ครบถ้วนและต้องให้หน่วยงานบริหารหรือองค์กรตรวจสอบบัญชีอิสระตรวจสอบ ในส่วนของความสัมพันธ์ทางแพ่ง ผู้ปกครองมีสิทธิ์ฟ้องนิติบุคคลของโรงเรียนหรือผู้บริหารระดับบุคคล และเข้าร่วมประชุมเจ้าหนี้

* สามารถดำเนินการป้องกันเหตุการณ์ลักษณะเดียวกันนี้ได้ไหมครับ?

- ในความเห็นของฉัน จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบที่เข้มงวดซึ่งได้รับการรับรองตามกฎหมาย เพื่อป้องกันไม่ให้องค์กรใดๆ ที่มีแรงจูงใจไม่บริสุทธิ์ เช่น ต้องการสร้างรูปแบบการศึกษา เรียกเก็บเงินล่วงหน้าจากนักเรียน จากนั้น "ระบาย" ทรัพยากรของโรงเรียนและยื่นฟ้องล้มละลายภายใต้กระบวนการ "ความรับผิดจำกัด"

ฉันยังได้ถามคำถามกับองค์กรประเมินคุณภาพการศึกษาที่นี่ด้วย พวกเขาประเมินโรงเรียนอย่างไร ผลการประเมินเป็นอย่างไรบ้าง ผู้ปกครองมีสิทธิ์ทราบผลหรือไม่ หรือเป็นข้อมูล "ลับ" ของโรงเรียน

เท่าที่ฉันทราบ องค์กรรับรองโรงเรียนนานาชาติ เช่น CIS (สภาโรงเรียนนานาชาติ) และ WASC (สมาคมโรงเรียนและวิทยาลัยตะวันตก) มีเกณฑ์การรับรองที่เข้มงวด รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการกำกับดูแลโรงเรียนและทรัพยากรทางการเงิน

โรงเรียนไม่มีหน้าที่การลงทุนทางการเงิน

* พ่อแม่ต้องจ่ายเงินก้อนโตล่วงหน้า อาจสูงถึงหลายพันล้าน แล้วลูกๆ ของพวกเขาก็จะได้รับส่วนลดค่าเล่าเรียนหรือเงินคืนเมื่อเรียนจบ จากเหตุการณ์นี้ หลายคนจึงยังคงตั้งคำถามถึงระดับความเสี่ยงในการเข้าร่วมแพ็คเกจการลงทุนเหล่านี้ คุณมีความคิดเห็นอย่างไร?

- แพ็กเกจการลงทุนด้านการศึกษายังคงเป็นการลงทุนที่มีความเสี่ยง บางส่วนมีความเสี่ยงมาก ความเสี่ยงอยู่ที่การที่ผู้ปกครองต้องจ่ายเงินล่วงหน้า มีแพ็กเกจที่เก็บเงินจากนักเรียนนานถึง 12 หรือ 15 ปี

ในขณะเดียวกัน นิติบุคคลของโรงเรียนก็เป็น “บริษัทจำกัด” – เจ้าของโรงเรียนอาจจะไม่รับผิดชอบต่อทรัพย์สินส่วนตัวของตนในกรณีที่ล้มละลาย อีกทั้งไม่มีแพ็คเกจประกันสำหรับ “เงินฝาก” เหล่านี้ หรือกองทุนสำรองบังคับในด้านการศึกษา ดังนั้น ความเสี่ยงจึงตกอยู่ที่ผู้ลงทุน (เช่น ผู้ปกครอง) เสมอ

เพื่อปกป้องพวกเขา มีเพียงเครื่องมือทางกฎหมายที่ชัดเจนเท่านั้นที่จะป้องกันและลดความเสี่ยงได้ ปัจจุบัน ฉันเห็นว่ามีคำสั่งที่ไม่อนุญาตให้ศูนย์ภาษาต่างประเทศและไอทีเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนระยะยาว หลังจากที่ศูนย์ภาษาต่างประเทศหลายรายประกาศล้มละลาย

เรื่องนี้สมเหตุสมผลและสามารถนำไปใช้กับโรงเรียนได้ เช่น โรงเรียนไม่อนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาล่วงหน้าเกินกว่า 1 ปีการศึกษา เพราะเมื่อเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาล่วงหน้าเกินกว่า 1 ปีการศึกษา ก็ถือเป็นข้อตกลงการลงทุนล่วงหน้า และโรงเรียนทั่วไปไม่มีหน้าที่การลงทุนทางการเงินดังกล่าว

แหล่งที่มา