เวียดนามมุ่งมั่นที่จะนำคำแนะนำของคณะกรรมการอนุสัญญา CERD มาใช้เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิของชนกลุ่มน้อย

เวียดนามได้วางแผนและกำลังดำเนินการเพื่อนำอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติทุกรูปแบบ (CERD) มาใช้ เพื่อเพิ่มสิทธิที่เท่าเทียมกันในทุกด้านของชนกลุ่มน้อย

เวียดนามมุ่งมั่นที่จะนำอนุสัญญา CERD ไปปฏิบัติและบังคับใช้ เพื่อเพิ่มสิทธิต่างๆ ของชนกลุ่มน้อย ภาพประกอบ (ภาพถ่าย: Phuong Hoa)

เวียดนามได้ดำเนินการตามพันธกรณีอย่างจริงจัง กระตือรือร้น และมีความรับผิดชอบในฐานะประเทศสมาชิกของอนุสัญญา CERD โดยตลอดหลายปีที่ผ่านมา เวียดนามได้พยายามใช้และบังคับใช้อนุสัญญา CERD โดยมีเป้าหมายเพื่อขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติทุกรูปแบบ และรับรองสิทธิที่เท่าเทียมกันในทุกด้านสำหรับชนกลุ่มน้อย

ในเดือนพฤศจิกายน 2023 รายงานประจำรอบระยะเวลาตั้งแต่ XV ถึง XVII เกี่ยวกับการนำอนุสัญญา CERD มาใช้ - รายงาน CERD 5 ของเวียดนามสำหรับช่วงปี 2013-2019 ได้รับการรับรองในการประชุม 2 สมัยที่ 3035-3036 ที่คณะกรรมการอนุสัญญา CERD (CERD) ในเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ในเดือนธันวาคม 2023 UBCU ได้ประกาศข้อสรุปการสังเกตหลังจากพิจารณารายงาน CERD ฉบับที่ 5 ของเวียดนาม ข้อสรุปการสังเกตประจำปี 2023 ประกอบด้วย 4 ส่วน แบ่งเป็น 52 ย่อหน้า เพิ่มขึ้น 23 ย่อหน้าเมื่อเทียบกับข้อสรุปการสังเกตประจำปี 2012

ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบ คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ประสานงานกับ กระทรวง และสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาและเสนอแผนงานเพื่อเสริมสร้างการดำเนินการตามอนุสัญญา CERD และปฏิบัติตามคำแนะนำของคณะกรรมการการประชุม CERD ปี 2023 ซึ่งคาดว่าจะออกภายในสิ้นปีนี้ต่อนายกรัฐมนตรี

นางสาวทราน จิ ไม รองผู้อำนวยการฝ่ายความร่วมมือระหว่างประเทศ คณะกรรมการกลุ่มชาติพันธุ์น้อย กล่าวว่า แผนดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดเนื้อหางานและแผนปฏิบัติการที่เหมาะสมในการเสริมสร้างประสิทธิผลของการปฏิบัติตามอนุสัญญา CERD และคำแนะนำของคณะกรรมการ CERD 2023 อย่างชัดเจน ดังนั้นจึงส่งเสริมให้กลุ่มชาติพันธุ์น้อยได้รับสิทธิต่างๆ มากมายตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และสภาพเศรษฐกิจและ สังคม ของเวียดนามโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา (EM&MN) ตลอดจนรับรองการปฏิบัติตามพันธกรณีในการเป็นรัฐสมาชิกของอนุสัญญา CERD อย่างจริงจัง กระตือรือร้น และมีความรับผิดชอบ

แผนดังกล่าวมีเป้าหมายกลุ่มงานเพื่อเสริมสร้างการดำเนินการตามอนุสัญญา CERD และปฏิบัติตามคำแนะนำของ CERD 2023 UBCU ซึ่งเน้นเนื้อหาสำคัญสี่ประการ ได้แก่

การทำให้เป็นมาตรฐานและปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการนำอนุสัญญา CERD ไปปฏิบัติ

เวียดนามมีแผนที่จะเน้นการทบทวนและประเมินความเข้ากันได้ของบทบัญญัติของอนุสัญญา CERD ในกระบวนการร่างเอกสารทางกฎหมาย ขณะเดียวกัน เวียดนามจะศึกษาและเสนอให้ปรับปรุงกรอบกฎหมายเพื่อให้มั่นใจว่ามีความเข้ากันได้กับบทบัญญัติของอนุสัญญา CERD รวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิ การต่อต้านการเลือกปฏิบัติ การต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติ และบทบัญญัติอื่นๆ

นอกจากนี้ เวียดนามจะพัฒนารายงานการประเมินการนำบทบัญญัติของอนุสัญญา CERD ไปใช้เป็นกฎหมายภายในประเทศ ระบุบทบัญญัติทางกฎหมายที่ไม่เข้ากันและไม่สอดคล้องกับอนุสัญญา CERD และเสนอและแนะนำการนำบทบัญญัติทางกฎหมายไปใช้ภายในประเทศอย่างต่อเนื่องและปรับเปลี่ยนกรอบกฎหมายเพื่อนำอนุสัญญา CERD ไปปฏิบัติ

นายหย่ง ทอง รองปลัดกระทรวง รองประธานคณะกรรมการชนกลุ่มน้อย หัวหน้าคณะผู้แทนเวียดนาม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมคณะกรรมการ CERD สมัยที่ 111 เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2566 (ที่มา: สหประชาชาติ)

เพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสิทธิของชนกลุ่มน้อย

เนื้อหาที่ฝ่ายต่างๆ นำเสนอในข้อสรุปการสังเกตการณ์และในช่วงการเจรจาสองครั้งเพื่อคุ้มครองรายงาน CERD 5 ถือเป็นสิ่งที่ช่วยปรับปรุงประสิทธิผลในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสิทธิของชนกลุ่มน้อยอย่างต่อเนื่อง

คำแนะนำเหล่านี้กำหนดภารกิจในการประกาศและดำเนินการตามแผนเพื่อเสริมสร้างการดำเนินการตามอนุสัญญา CERD และเพื่อดำเนินการตามคำแนะนำของ CERD 2023 UBCU

ในอนาคต เวียดนามจะเพิ่มประสิทธิภาพในการรับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษในลักษณะที่สะดวกและปลอดภัย และเพิ่มอัตราการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ ปรับปรุงระบบฐานข้อมูลสถิติเกี่ยวกับองค์ประกอบประชากรที่แยกตามชนกลุ่มน้อยและตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และประเมินผลกระทบของมาตรการนโยบายต่างๆ

นอกจากนี้ แผนดังกล่าวยังรวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินการด้านสิทธิของชนกลุ่มน้อยในกิจกรรมการดำเนินคดีอย่างต่อเนื่อง การเสริมสร้างการดำเนินนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่ามีสิทธิของชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิในการเข้าถึง การศึกษา การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การสร้างอาชีพที่ยั่งยืน การอนุรักษ์และพัฒนาวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อย เป็นต้น

นอกจากนี้ การตรวจสอบ สอบสวน ติดตาม และจัดทำสถิติเกี่ยวกับการดำเนินการตามสิทธิของชนกลุ่มน้อยยังจะได้รับการเสริมความเข้มแข็งเพิ่มเติมอีกด้วย

ส่งเสริมสิทธิของชนกลุ่มน้อยผ่านการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ การศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อเพิ่มการตระหนักรู้ของประชาชน

นางสาวทราน จิ ไม กล่าวว่า ในความเป็นจริง การโฆษณาชวนเชื่อเป็นหนึ่งในมาตรการที่มีประสิทธิผลมากที่สุดในการสร้างความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับการต่อต้านการเลือกปฏิบัติและความเสมอภาคในสิทธิมนุษยชนที่ใช้ในกิจกรรมช่วยเหลือทางกฎหมาย การเผยแพร่การศึกษาทางกฎหมาย การโฆษณาชวนเชื่อเชิงนโยบาย และข้อมูลและการสื่อสาร การโฆษณาชวนเชื่อเป็นกิจกรรมที่กระทรวงและสาขาต่างๆ ดำเนินการเป็นประจำ อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันยังไม่มีเนื้อหาการโฆษณาชวนเชื่อโดยเฉพาะเกี่ยวกับการต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติ ความเสมอภาคในสิทธิพิเศษสำหรับชนกลุ่มน้อยและผู้คนที่อยู่ในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ดังนั้น หน่วยงานพิเศษนี้จะมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่อนุสัญญา CERD ความสำเร็จทางกฎหมาย และผลลัพธ์ในการรับรองสิทธิของชนกลุ่มน้อย

พร้อมกันนี้ยังจำเป็นต้องจัดโครงการฝึกอบรมครูและโครงการสอนเพื่อส่งเสริมการศึกษาด้านสิทธิมนุษยชน - การต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติ สะท้อนประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และผลงานของกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยต่อการพัฒนาประเทศ ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย เจ้าหน้าที่ที่ทำงานในกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยและพื้นที่ภูเขาเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน - การต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติ อนุสัญญา CERD เผยแพร่และเผยแพร่การศึกษาทางกฎหมาย ส่งเสริมบทบาทของบุคคลที่มีเกียรติในกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่กลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยและผู้คนที่อยู่ในกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยและพื้นที่ภูเขา

เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ ศึกษาสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้อง และปฏิบัติตามพันธกรณีในการรายงานตามระยะเวลาที่กำหนดโดยอนุสัญญา CERD

การปฏิบัติตามพันธกรณีในการรายงานเป็นระยะตามบทบัญญัติของอนุสัญญา CERD และคำแนะนำของคณะกรรมการ CERD 2023 ถือเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญของเวียดนาม นอกจากนี้ยังถือเป็นโอกาสที่เวียดนามจะยืนยันถึงความสำเร็จในการปกป้องสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป และนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐสำหรับชนกลุ่มน้อย อีกทั้งยังช่วยหักล้างข้อโต้แย้งที่ใส่ร้ายและบิดเบือนของกองกำลังที่เป็นศัตรูต่อเวียดนาม ตลอดจนเสริมสร้างความเข้าใจร่วมกันระหว่างเวียดนามและชุมชนระหว่างประเทศ

ดังนั้น เวียดนามจึงตั้งเป้าที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีในการรายงานตามระยะเวลาที่กำหนดโดยอนุสัญญา CERD และคำแนะนำของคณะทำงาน CERD 2023 ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อนำอนุสัญญา CERD ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล

ในกลไกและฟอรัมทวิภาคี พหุภาคี และระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน เวียดนามยังดำเนินกิจกรรมโฆษณาชวนเชื่อต่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป และสิทธิของชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะ เพื่อให้ประเทศต่างๆ และองค์กรระหว่างประเทศสามารถรับรู้ถึงความพยายามของเวียดนามในการรับรองสิทธิที่เท่าเทียมกันของชนกลุ่มน้อยได้อย่างเหมาะสม

รองอธิบดีกรมความร่วมมือระหว่างประเทศ คณะกรรมการด้านชนกลุ่มน้อย กล่าวว่า นับตั้งแต่มีการคุ้มครองรายงาน CERD 5 คณะกรรมการด้านชนกลุ่มน้อยได้ประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามเนื้อหางานโดยมุ่งหมายเพื่อประกันสิทธิของชนกลุ่มน้อยและผู้คนที่อยู่ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา

คณะกรรมการได้ดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างแข็งขัน ประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ ให้คำแนะนำท้องถิ่นในการขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติอย่างรวดเร็ว (ณ เดือนกรกฎาคม 2567 อัตราการเบิกจ่ายแผนงานเป้าหมายแห่งชาติถึงร้อยละ 44 ของแผนปี 2567)

คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้มีส่วนร่วมในการกำกับดูแลและชี้แนะท้องถิ่นในการจัดประชุมสมัชชาชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัดและอำเภอปี 2567 (ณ วันที่ 31 กรกฎาคม มี 247/363 อำเภอที่จัดประชุมสมัชชาแล้ว โดยมีผู้แทนอย่างเป็นทางการ 46,566 ราย และผู้แทนที่ได้รับเชิญ 15,744 ราย คาดว่าตั้งแต่นี้จนถึงสิ้นปี จะมี 49 จังหวัดและเมืองที่จัดประชุมสมัชชาฯ)

นอกจากนี้ คณะกรรมการยังได้ดำเนินการสำรวจครั้งที่ 3 เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มชาติพันธุ์ (รอบ 5 ปี 2014-2019) โดยโครงการและนโยบายด้านชาติพันธุ์ต่างๆ ได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็วและประสบผลสำเร็จเป็นอย่างดี

ด้วยความพยายามในการดำเนินการของระบบการเมืองทั้งหมด เวียดนามจึงประสบความสำเร็จอย่างสำคัญในการส่งเสริมสิทธิของชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิต่างๆ เช่น สิทธิในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมการบริหารของรัฐและการจัดการทางสังคม ชนกลุ่มน้อยได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมการบริหารของรัฐและการจัดการทางสังคมโดยตรงหรือผ่านตัวแทนตามระเบียบข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจน...

จะเห็นได้ว่าการดำเนินการตามคำแนะนำของ CERD UBCU อย่างต่อเนื่องเป็นการตอกย้ำความมุ่งมั่นของเวียดนามในการปฏิบัติตามสิทธิและภาระผูกพันของประเทศสมาชิกของอนุสัญญา และแสดงให้เห็นถึงความพยายามของเวียดนามในการมีส่วนสนับสนุนการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ โดยเฉพาะการปกป้องคุณค่าสากลของสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป

ที่มา: https://baoquocte.vn/viet-nam-no-luc-trien-khai-cac-khuyen-nghi-cua-uy-ban-cong-uoc-cerd-nham-bao-dam-quyen-cua-nguoi-dan-toc-thieu-so-283927.html