ในช่วงบ่ายของวันที่ 19 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติราคา (ฉบับแก้ไข) โดยได้รับเสียงสนับสนุนจากผู้แทนส่วนใหญ่ ดังนั้น รัฐจะยังคงกำหนดเพดานราคาตั๋วเครื่องบินและหนังสือเรียนต่อไป เพื่อให้เป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการ เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบด้านลบต่อประชาชน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อย

เหตุใดจึงยังคงกำหนดราคาเพดานราคาตั๋วเครื่องบินต่อไป?

ก่อนที่รัฐสภาจะลงมติให้ผ่านกฎหมายดังกล่าว ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มานห์ ได้ชี้แจงว่าเหตุใดกรอบราคาของรายการนี้จึงไม่ได้ถูกยกเลิกไปเพื่อให้สอดคล้องกับกลไกตลาด

ปัจจุบันมีสายการบินที่ให้บริการเส้นทางบินภายในประเทศ 6 สายการบิน แต่ในความเป็นจริงแล้ว ส่วนแบ่งทางการตลาดยังคงถูกครอบครองโดยสายการบินหลัก 3 สายการบิน ได้แก่ สายการบินเวียดนามแอร์ไลน์ ( VN) ราว 35% สายการบินเวียดเจ็ทแอร์ (VN) 40% และสายการบินแบมบูแอร์เวย์ส (Bamboo Airways) 16% ตามกฎหมายการแข่งขัน ตลาดนี้มีการแข่งขันที่จำกัด และในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลยังคงต้องการเครื่องมือในการบริหารจัดการราคาบริการการบินภายในประเทศเพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไข)

ในระยะยาว เมื่อระบบขนส่งได้รับการพัฒนาไปพร้อมๆ กัน ประชาชนมีทางเลือกมากมาย กฎระเบียบเกี่ยวกับราคาบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศจะถูกคำนวณอย่างเหมาะสม กฎระเบียบเกี่ยวกับราคาสูงสุดสำหรับตั๋วเครื่องบินยังคงเป็นปัจจัยสำคัญที่ผลักดันให้ภาคธุรกิจต่างๆ ดำเนินการ เนื่องจากปัจจุบันสายการบินยังคงมีสิทธิ์ในการกำหนดราคาบริการ รวมถึงตั๋วเครื่องบิน มีเพียงชั้นประหยัดเท่านั้นที่ราคาสูงสุดจะกำหนดไม่ได้

“หากไม่มีเพดานราคา ก็หมายความว่ารัฐบาลได้ยกเลิกเครื่องมือควบคุมราคาแล้ว สายการบินสามารถเสนอราคาตั๋วเครื่องบินชั้นประหยัดในราคาสูงได้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงวันหยุด เทศกาลตรุษเต๊ต ฤดู ท่องเที่ยว และความต้องการเดินทางสูง สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อประชาชน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อยที่เข้าถึงบริการการบินได้ยาก ส่งผลให้ต้นทุนทางสังคมสูงขึ้น อันที่จริง มีหลายครั้งที่ (เช่น เหตุการณ์ล่าสุดเมื่อวันที่ 30 เมษายน และ 1 พฤษภาคม 2566) ที่สายการบินขึ้นราคาตั๋วเครื่องบินพร้อมกัน ซึ่งส่งผลกระทบด้านลบต่อกิจกรรมการท่องเที่ยวและสภาพจิตใจของประชาชน” เล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ อธิบาย

กำหนดเพดานราคาหนังสือเรียน ไม่รวมเนื้อหมูในสินค้าควบคุมราคา

นอกจากนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไข) ที่เพิ่งผ่านเมื่อวันนี้ การกำหนดราคาตามตำราเรียนยังอิงตามเพดานราคาด้วย

เล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ชี้แจงว่า หนังสือเล่มนี้เป็นสินค้าจำเป็นที่มีฐานผู้บริโภคจำนวนมาก และราคาของหนังสือส่งผลกระทบโดยตรงต่อประชาชนส่วนใหญ่ ปัจจุบันสำนักพิมพ์ยังคงเพิ่มต้นทุนการพิมพ์หนังสือ โดยมีส่วนลดสูงมาก (28-35% ของราคาปก) ทำให้ราคาหนังสือสูงขึ้นเมื่อเทียบกับรายได้ของประชาชนจำนวนมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีเครื่องมือควบคุมเพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบด้านลบ

นอกจากนี้ คณะกรรมการถาวรเห็นว่าเป็นการสมควรที่จะไม่กำหนดราคาขั้นต่ำสำหรับหนังสือเรียน เนื่องจากเป็นสินค้าพิเศษที่มีการบังคับบริโภค รวมถึงกลุ่มเปราะบาง หากมีการกำหนดราคาขั้นต่ำ ผู้จัดพิมพ์หนังสือจะไม่สามารถขายให้กับประชาชนในราคาที่ต่ำกว่าราคาขั้นต่ำได้ ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อผู้มีรายได้น้อย

ในทางกลับกัน หนังสือเรียนเป็นสินค้าที่มีความหลากหลายทั้งในด้านประเภทและการบริโภคทั่วประเทศ ดังนั้น การคำนวณราคาขั้นต่ำที่เหมาะสมสำหรับหนังสือแต่ละประเภทและเหมาะสมกับภูมิภาคต่างๆ จึงเป็นเรื่องยาก ในทางปฏิบัติ รัฐบาลจะเป็นผู้กำหนดราคาขั้นต่ำที่เหมาะสม โดยขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา

“ดังนั้น เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดราคาหนังสือเรียน สร้างการแข่งขันที่เป็นธรรม และปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้ควบคุมเฉพาะราคาเพดานราคา ไม่ใช่ราคาขั้นต่ำสำหรับหนังสือเรียนในร่างกฎหมาย” ประธาน เล กวาง มังห์ กล่าว

ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ นายเล กวาง มังห์ กล่าวในการประชุม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับค่าไฟฟ้า รัฐยังคงเป็นผู้กำหนดราคาสินค้าประเภทนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติอธิบายว่า การกำหนดราคาเป็นการควบคุมราคาสินค้าและบริการในระดับสูงสุดของรัฐ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการจำกัดการผูกขาดและคุณภาพชีวิตของประชาชน

ตามมาตรา 30 แห่งพระราชบัญญัติการไฟฟ้า กำหนดให้ราคาค่าไฟฟ้ามีการปรับเปลี่ยนตามปัจจัยต้นทุน และระดับและระยะเวลาในการเปลี่ยนแปลงราคาต้องคำนึงถึงบริบทการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและรายได้ของประชาชน

ดังนั้นในการดำเนินการกำหนดราคา รัฐบาลจึงได้คำนึงถึงเป้าหมายในการประสานผลประโยชน์ระหว่างภาคส่วนต่างๆ รวมถึงเป้าหมายในการรักษาเสถียรภาพราคาให้สอดคล้องกับภาวะเศรษฐกิจและสังคมด้วย

ได้มีการผ่านร่างพระราชบัญญัติราคา (แก้ไขเพิ่มเติม) พร้อมทั้งถอดเนื้อหมูและนมสำหรับผู้สูงอายุออกจากรายการสินค้าและการรักษาเสถียรภาพราคา หลังจากได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ทุ่งหญ้า