ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “ผลกระทบอันเป็นอันตรายของแอลกอฮอล์และเบียร์ต่อผู้เข้าร่วมการจราจรบนถนน” ซึ่งจัดโดย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ร่วมกับกระทรวงสาธารณสุข เมื่อวันที่ 29 มกราคม หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการความปลอดภัยทางถนนแห่งชาติ นาย Tran Huu Minh ได้เสนอให้จัดการอย่างผิดกฎหมายกับผู้ขับขี่ที่ละเมิดกฎจราจรในระดับที่ร้ายแรงเป็นพิเศษ (เกินระดับ 3) แม้ว่าจะไม่ก่อให้เกิดผลใดๆ ก็ตาม
นายมินห์ กล่าวว่า กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้ผู้ขับขี่ที่มีระดับแอลกอฮอล์เกินระดับ 3 (เกิน 0.4 มก./ลิตรของลมหายใจ หรือเกิน 80 มก./เลือด 100 มล.) จะต้องถูกลงโทษเท่าเดิมไม่ว่าจะสูงแค่ไหนก็ตาม ซึ่งไม่สอดคล้องกับหลักการพื้นฐานของการลงโทษทางปกครอง ซึ่งก็คือการกำหนดโทษให้เหมาะสมกับระดับของการละเมิด
ดังนั้น หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการความปลอดภัยทางถนนแห่งชาติ จึงได้เสนอให้กำหนดระดับการกระทำที่ “ร้ายแรงเป็นพิเศษ” จนทำให้ผู้ขับขี่สูญเสียการควบคุมโดยสิ้นเชิง และต้องได้รับการจัดการ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 260 วรรค 4
มีความคิดเห็นว่าผู้ขับขี่ที่มีระดับแอลกอฮอล์ในเลือดสูงควรถูกดำเนินคดีอาญา แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้ก่อให้เกิดผลใดๆ ก็ตาม นอกเหนือจากการสนับสนุนจากคนบางกลุ่ม ข้อเสนอนี้ยังได้รับความคิดเห็นที่หลากหลาย
เกี่ยวกับประเด็นการจัดการทางอาญากับผู้ขับขี่ที่มีระดับแอลกอฮอล์ในเลือด เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ ในงานแถลงข่าวไตรมาสแรกของปี 2567 ที่จัดโดยกระทรวง สาธารณสุข นายเหงียน ตรอง กัว รองอธิบดีกรมตรวจและจัดการการรักษา (กระทรวงสาธารณสุข) กล่าวว่า “เราสนับสนุนการจัดการการละเมิดทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับระดับแอลกอฮอล์ในเลือดขณะขับรถบนท้องถนน ด้วยการจัดการการละเมิดระดับแอลกอฮอล์อย่างเข้มงวด ทำให้จำนวนอุบัติเหตุทางถนนลดลงอย่างมาก ปัจจุบัน กระทรวงสาธารณสุขกำลังประสานงานกับคณะกรรมการความปลอดภัยทางถนนแห่งชาติเพื่อรวบรวมสถิติ และเร็วๆ นี้จะมีตัวเลขที่ชัดเจนเกี่ยวกับจำนวนอุบัติเหตุทางถนนที่ลดลง”
ในส่วนของประเด็นการลงโทษผู้ฝ่าฝืนเมื่อมีปริมาณแอลกอฮอล์เกินกำหนดนั้น นายโคอา กล่าวว่า กระทรวงสาธารณสุขได้จัดประชุมวิชาการร่วมกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในประเด็นดังกล่าวแล้ว
“ในความเห็นส่วนตัวของผม หากการฝ่าฝืนกฎจราจรเกี่ยวกับปริมาณแอลกอฮอล์ทำให้เกิดอุบัติเหตุ จะต้องถูกดำเนินคดี หากปริมาณแอลกอฮอล์สูงเกินกว่าจะขับขี่ได้ จะต้องถูกลงโทษอย่างเข้มงวด อย่างไรก็ตาม เราจะต้องอ้างอิงกฎระเบียบจากประเทศอื่นๆ ทั่วโลกเพื่อให้เกิดกฎระเบียบที่สอดคล้องกัน” นายโคอา กล่าว
ก่อนหน้านี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบจราจรและความปลอดภัยได้ถูกส่งต่อไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2566 โดยมาตรา 8 ของร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดการกระทำที่ต้องห้ามไว้ เช่น “การขับขี่ยานพาหนะในขณะที่มีแอลกอฮอล์ในเลือดหรือลมหายใจ” ซึ่งถือเป็นพื้นฐานที่ทางการจะใช้หยุดยานพาหนะเพื่อการตรวจสอบและควบคุม
คณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่างกฎหมายแล้ว โดยกล่าวว่ามีความคิดเห็นบางส่วนในคณะกรรมการที่แนะนำให้พิจารณาเนื้อหานี้เนื่องจาก "เนื้อหาดังกล่าวเข้มงวดเกินไปและไม่เหมาะกับวัฒนธรรม ประเพณี และแนวปฏิบัติของชาวเวียดนามบางส่วนอย่างแท้จริง ซึ่งส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นหลายแห่ง"
สมาชิกดังกล่าวได้เสนอให้ปรึกษาหารือกับประสบการณ์ระดับนานาชาติ และควบคุมความเข้มข้นของแอลกอฮอล์ให้เหมาะสมสำหรับยานพาหนะแต่ละประเภท เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา
อย่างไรก็ตาม กรรมการคนอื่นๆ ในคณะกรรมการเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล เพราะเนื้อหาดังกล่าวได้กำหนดไว้ในมาตรา 5 วรรค 6 แห่งกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมผลเสียจากแอลกอฮอล์และเบียร์ (ห้ามขับขี่ยานพาหนะที่มีปริมาณแอลกอฮอล์ในเลือดหรือลมหายใจ) และได้พิสูจน์แล้วว่าสามารถนำไปปฏิบัติจริงได้อย่างมีประสิทธิผล
ข้อเสนอที่จะดำเนินคดีอาญากับผู้ขับขี่ที่ละเมิดปริมาณแอลกอฮอล์ในระดับที่ร้ายแรงเป็นพิเศษกำลังได้รับความคิดเห็นที่หลากหลาย
นายเหงียน มินห์ ดึ๊ก รองประธานคณะกรรมาธิการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรทางถนนกำหนดให้มีการห้ามดื่มแอลกอฮอล์ในลมหายใจโดยเด็ดขาด ส่วนกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากแอลกอฮอล์ มาตรา 5 วรรค 6 กำหนดการกระทำที่ต้องห้าม รวมถึงการห้ามดื่มแอลกอฮอล์ก่อนและระหว่างขับรถโดยเด็ดขาด
นายเหงียน มินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า ตามหลักการแล้ว ในระบบกฎหมายของเวียดนาม กฎหมายทั้งหมดต้องรวมกันเป็นหนึ่ง กฎหมายฉบับต่อไปควรสร้างขึ้นโดยยึดตามแหล่งที่มาของกฎหมายฉบับก่อนหน้า โดยอาศัยแหล่งที่มาของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากแอลกอฮอล์ หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบได้เสนอเนื้อหาข้างต้นในกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยในการจราจรบนถนน
แน่นอนว่าความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ผ่านการหารือเป็นการประเมินที่ครบถ้วนสมบูรณ์ที่สุดและละเอียดถี่ถ้วนที่สุด มุมมองของหน่วยงานตรวจสอบนั้นสอดคล้องกับหน่วยงานร่างอย่างสมบูรณ์ ซึ่งจะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของระบบกฎหมาย
ขณะเดียวกัน จากการประเมินและตรวจสอบการดำเนินงานด้านความปลอดภัยทางถนนประจำปีของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง พบว่าอุบัติเหตุทางถนนร้อยละ 43 เกิดจากแอลกอฮอล์
“ผมคิดว่านี่คือคำสั่งและจำเป็นต้องนำไปปฏิบัติ เราหวังว่าสื่อจะเผยแพร่เพื่อเปลี่ยนความตระหนักรู้และผู้คนจะสนับสนุน เราเชื่อว่ารัฐสภาจะเห็นด้วยกับเนื้อหานี้โดยพื้นฐาน” นายเหงียน มินห์ ดึ๊กเน้น ย้ำ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)