VCCI กังวลว่ามาตรฐานทางเทคนิคสำหรับบุหรี่อาจก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ธุรกิจ

DNVN - VCCI อ้างอิงความคิดเห็นจากภาคธุรกิจ กล่าวว่า กฎระเบียบบางประการในร่างกฎหมายประกาศใช้กฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติว่าด้วยบุหรี่ที่ร่างโดย กระทรวงสาธารณสุข จะทำให้เกิดความยุ่งยากในหลายๆ ด้าน ไม่สอดคล้องกับแผนการผลิตในปี 2567 และ 6 เดือนแรกของปี 2568 ของวิสาหกิจ...

กระทรวง สาธารณสุข กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างประกาศใช้กฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติ (QCVN) เกี่ยวกับบุหรี่ สมาพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้แสดงความคิดเห็นโดยอาศัยความคิดเห็นของภาคธุรกิจและสมาคมต่างๆ

ส่วนวันที่มีผลบังคับใช้ ข้อ 1 ข้อ 2 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้ประกาศนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป ซึ่งตามความเห็นของผู้ประกอบการ กฎระเบียบดังกล่าวยังไม่สอดคล้องกับแผนการผลิตปี พ.ศ. 2567 และ 6 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 ที่หน่วยงานบริหารจัดการได้อนุมัติไว้สำหรับผู้ประกอบการผลิตบุหรี่

ในทางกลับกัน ผู้ประกอบการผลิตบุหรี่จำเป็นต้องสำรองวัตถุดิบจำนวนหนึ่งเทียบเท่ากับ 12-18 เดือนเพื่อรองรับการผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากลักษณะของวัตถุดิบยาสูบหลังจากการเก็บเกี่ยวและการแปรรูป จึงไม่สามารถใช้เป็นวัตถุดิบสำหรับการผลิตบุหรี่ได้ทันที แต่ต้องผ่านกระบวนการถนอมรักษาและการหมักตามธรรมชาติเป็นเวลา 10-12 เดือน

นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังต้องใช้เวลาในการลงนามสัญญากับพันธมิตรผู้ผลิตวัตถุดิบยาสูบดิบ เพื่อนำวัตถุดิบที่มีปริมาณทาร์และนิโคตินเป็นไปตามข้อกำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขนส่งและส่งมอบวัตถุดิบยาสูบดิบยังต้องเผชิญความเสียเปรียบทั้งในด้านเวลาและต้นทุนการขนส่งอันเนื่องมาจากความไม่แน่นอนจากสถานการณ์โลก

กระทรวงสาธารณสุขกำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างประกาศใช้กฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติ (QCVN) สำหรับบุหรี่

ดังนั้น เพื่อให้เป็นไปตามแผนการผลิตบุหรี่จริงในปี 2567 และ 2568 ที่หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐอนุมัติ และเพื่อให้มั่นใจถึงการสำรองวัตถุดิบสำหรับการผลิต VCCI จึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกำหนดวันที่ใช้บังคับของหนังสือเวียนว่า "หนังสือเวียนจะมีผลบังคับใช้ 18 เดือนหลังจากวันที่ออก"

สำหรับแผนงานลดปริมาณทาร์และนิโคตินสูงสุดในควันบุหรี่ ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดว่า ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป ปริมาณทาร์จะอยู่ที่ 15 มิลลิกรัมต่อควันบุหรี่ 1 มวน และปริมาณนิโคตินจะอยู่ที่ 1.3 มิลลิกรัมต่อควันบุหรี่ 1 มวน ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2572 เป็นต้นไป อัตราส่วนทั้งสองนี้จะอยู่ที่ 14 และ 1.2 ตามลำดับ หลังจากวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2572 จะมีการทบทวนปริมาณทาร์และนิโคตินสูงสุดที่กำหนดไว้ในขั้นตอนนี้เป็นระยะทุก 2 ปี และพิจารณาปรับเปลี่ยนตามความจำเป็นเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและปราบปรามผลกระทบอันเป็นอันตรายจากยาสูบ

ตามที่ภาคธุรกิจต่างๆ กล่าวไว้ การนำไปใช้และปฏิบัติตามแผนงานข้างต้นเพื่อลดปริมาณทาร์และนิโคตินจะก่อให้เกิดความยุ่งยากในหลายๆ ด้าน

ในแง่ของความต้องการของผู้บริโภค ผู้บริโภคแสวงหาและใช้ยาสูบเพื่อตอบสนองความต้องการทาร์และนิโคติน ดังนั้น เมื่อไม่สามารถหาผลิตภัณฑ์ที่ผลิตอย่างถูกกฎหมายในประเทศที่ตรงกับความต้องการดังกล่าวได้ ผู้บริโภคจึงมีแนวโน้มที่จะมองหาผลิตภัณฑ์อื่นที่ลักลอบนำเข้าซึ่งมีทาร์และนิโคตินในปริมาณที่สูงกว่า

ดังนั้นแผนงานการลดปริมาณทาร์และนิโคตินที่ไม่เหมาะสมจะทำให้รสนิยมยาสูบของผู้บริโภคเปลี่ยนแปลงไปอย่างกะทันหัน ส่งผลให้แบรนด์สินค้าลดลงและเพิ่มความเสี่ยงที่บุหรี่ลักลอบนำเข้าจะเข้าสู่ตลาด ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการในประเทศ รวมถึงสุขภาพของผู้บริโภคในการใช้ผลิตภัณฑ์ซึ่งมีความเสี่ยงมากมาย ทั้งในด้านแหล่งกำเนิด ส่วนผสม และคุณภาพ

สำหรับการเพาะปลูกและการผลิตวัตถุดิบสำหรับการผลิตยาสูบ เพื่อตอบสนองความต้องการวัตถุดิบสำหรับการผลิตยาสูบที่มีปริมาณทาร์และนิโคตินต่ำ ผู้ประกอบการจำเป็นต้องวิจัย เพาะปลูก และผลิตยาสูบสายพันธุ์ใหม่ ซึ่งเป็นกระบวนการที่ต้องใช้เวลามากในการเพาะปลูกสายพันธุ์ใหม่และผลผลิตทางการเกษตร นอกจากนี้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีแหล่งที่มาของวัตถุดิบสำหรับการผลิต ผู้ประกอบการต้องนำเข้าผลผลิตประมาณ 70% ต่อปี ท่ามกลางสถานการณ์ที่ซับซ้อนของโลกที่ทำให้เกิดภาวะหยุดชะงักด้านอุปทาน เวลา และต้นทุนการขนส่งที่สูง การจัดหาวัตถุดิบสำหรับการผลิตยาสูบจึงเป็นเรื่องยาก

ในส่วนของการลงทุนด้านเทคโนโลยีและเครื่องจักรการผลิต : ภาคธุรกิจเชื่อว่าเครื่องจักรและอุปกรณ์การผลิตบุหรี่ของหลายภาคธุรกิจในปัจจุบันยังไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดในแผนงานข้างต้นได้ 100%

ดังนั้นจึงจำเป็นต้องใช้เวลาในการพิจารณาแผนงานการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมก่อนนำไปใช้ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจมีเวลาในการวิจัย ลงทุน จัดเตรียมเทคโนโลยีและทรัพยากรบุคคลในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น VCCI จึงเสนอให้คณะกรรมการร่างพิจารณากำหนดแผนงานใหม่ตามแผนดังต่อไปนี้:

ระยะที่ 1: 5 ปี นับจากวันที่ประกาศใช้: ปริมาณทาร์ 15 มิลลิกรัมต่อบุหรี่ 1 มวน ปริมาณนิโคติน 1.3 มิลลิกรัมต่อบุหรี่ 1 มวน ระยะที่ 2: จำเป็นต้องติดตามและประเมินผลการดำเนินการระยะที่ 1 โดยพิจารณาสถานการณ์และบริบทของการผลิตยาสูบภายในประเทศและธุรกิจ เพื่อเสนอแนวทางการลดปริมาณที่เหมาะสม

นอกจากนี้ VCCI เสนอให้คณะกรรมการร่างพิจารณาหรือลบเนื้อหาที่ว่า "หลังจากวันที่ 1 มกราคม 2572 ปริมาณสูงสุดของทาร์และนิโคตินที่กำหนดไว้ในขั้นตอนนี้จะได้รับการทบทวนเป็นระยะทุก 2 ปี และพิจารณาปรับปรุงหากจำเป็นเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและปราบปรามผลกระทบที่เป็นอันตรายจากยาสูบ" ข้อบังคับข้างต้นซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อนกับข้อบังคับในมาตรา VI.2 ของร่าง

สำหรับเอกสารรับรองความสอดคล้อง เพื่อลดภาระของขั้นตอนการบริหารสำหรับภาคธุรกิจ เราเสนอให้คณะกรรมการร่างพิจารณาคงไว้ซึ่งระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการประกาศสารเติมแต่งและสารทดแทนยาสูบใน QCVN 16-1:2015/BYT ขณะเดียวกัน เราเสนอให้คณะกรรมการร่างอ้างอิงระเบียบเกี่ยวกับวิธีการ ลำดับ และขั้นตอนสำหรับการประกาศความสอดคล้องในหนังสือเวียนที่กล่าวถึงในมาตรา IV.2 แทนที่จะอ้างอิงข้อมูลในหนังสือเวียนเพียงอย่างเดียว

แสงจันทร์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779