สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งออกเอกสารที่ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฤษฎีกาที่มีรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายการบริหารภาษีว่าด้วยการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวของ กระทรวงการคลัง

เพิ่มเกณฑ์หนี้ภาษีเป็น 200 ล้านบาทสำหรับบุคคล และ 1,000 ล้านบาทสำหรับธุรกิจ

ธุรกิจหลายแห่งได้รายงานต่อ VCCI ว่าเกณฑ์หนี้ภาษีที่จะใช้มาตรการห้ามออกนอกประเทศตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 ของร่างกฎหมาย ซึ่งอยู่ที่ 10 ล้านดองสำหรับบุคคลธรรมดา และ 100 ล้านดองสำหรับธุรกิจนั้นต่ำเกินไป

ในกรณีส่วนใหญ่ ตัวแทนทางกฎหมายของบริษัทจะเดินทางไปต่างประเทศไม่ใช่เพื่อหลีกเลี่ยงภาระภาษี แต่เพื่อดำเนินธุรกรรมทางธุรกิจกับหุ้นส่วน ธุรกรรมดังกล่าวสามารถช่วยให้บริษัทสร้างรายได้ ส่งผลให้บริษัทยังคงจ่ายภาษีต่อไปได้ หากมีการห้ามออกนอกประเทศอย่างกว้างขวาง อาจส่งผลกระทบทางลบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ

ดังนั้น VCCI จึงเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาเพิ่มเกณฑ์หนี้ภาษีเพื่อใช้มาตรการห้ามออกนอกประเทศเป็น 1 พันล้านดองสำหรับวิสาหกิจ และ 200 ล้านดองสำหรับบุคคลธรรมดา

สามความยินดีแห่งการเก็บเกี่ยว.jpg
VCCI เสนอให้เพิ่มเกณฑ์หนี้ภาษีเพื่อใช้มาตรการห้ามออกนอกประเทศเป็น 1 พันล้านดองสำหรับธุรกิจ และ 200 ล้านดองสำหรับบุคคลธรรมดา ภาพ: บิ่ญห์ มินห์

ในทางกลับกัน จำเป็นต้องพิจารณาข้อ 1.3 ในร่างใหม่ ซึ่งกำหนดว่าในกรณีที่วิสาหกิจหยุดดำเนินการแต่ไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี ผู้แทนทางกฎหมายจะถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราว โดยไม่คำนึงถึงมูลค่าของจำนวนภาษี

ในความเป็นจริง มีบางกรณีที่ภาษีค้างชำระมีจำนวนน้อยมาก ซึ่งเกิดขึ้นหลังจากที่ธุรกิจหยุดดำเนินกิจการแล้ว (เช่น ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจ) ด้วยมูลค่าที่น้อยเช่นนี้ ค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีจะสูงกว่าจำนวนเงินที่เก็บได้

VCCI แนะนำให้หน่วยงานร่างเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์ของจำนวนภาษีที่ค้างชำระในกรณีนี้ เช่น 3 ล้านดอง (เท่ากับค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจที่สูงที่สุดในหนึ่งปี)

ระงับการออกชั่วคราวเท่านั้น ภายหลังจากที่มีการตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษี

VCCI ยังสังเกตว่ามาตรา 1 ของร่างกำหนดเกณฑ์หนี้และระยะเวลาหนี้ภาษีสำหรับหัวข้อต่างๆ โดยเฉพาะ โดยที่มาตรา 1 ใช้กับบุคคลธุรกิจและเจ้าของครัวเรือนธุรกิจ และมาตรา 2 ใช้กับบุคคลที่เป็นตัวแทนทางกฎหมายขององค์กร สหกรณ์ และสหภาพสหกรณ์

สำหรับบุคคลธรรมดา การค้างชำระภาษีและจำนวนเงินที่ค้างชำระก็เพียงพอที่จะถูกระงับการออกชั่วคราวได้ โดยไม่ต้องมีคำวินิจฉัยทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษี สำหรับธุรกิจ การระงับการออกชั่วคราวสำหรับตัวแทนทางกฎหมายจะมีผลบังคับใช้หลังจากคำวินิจฉัยทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษีแล้วเท่านั้น กฎระเบียบที่แตกต่างกันเช่นนี้ไม่เหมาะสมและเป็นธรรมอย่างแท้จริง

ในทางกลับกัน การพิจารณาว่าบุคคลหรือเจ้าของธุรกิจต้องเสียภาษีหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับข้อมูลที่จัดเก็บไว้ภายในหน่วยงานภาษีเท่านั้น และไม่ใช่การตัดสินใจทางการบริหารที่นำเสนอต่อสาธารณะ

ในความเป็นจริง มีหลายกรณีที่ข้อมูลที่จัดเก็บไว้ที่กรมสรรพากรไม่ถูกต้อง ทำให้เข้าใจผิด หรือไม่สมบูรณ์ นำไปสู่การตัดสินใจเกี่ยวกับภาระภาษีที่ไม่ถูกต้อง การตรวจสอบ เปรียบเทียบ และทบทวนข้อมูลนี้อย่างละเอียดถี่ถ้วนตามขั้นตอนที่สมบูรณ์ จะดำเนินการได้เฉพาะเมื่อดำเนินการตรวจสอบและสอบทานภาษี และออกคำสั่งทางปกครองภาษีเท่านั้น

“การจำกัดสิทธิในการเดินทาง (ออก) ของประชาชนเป็นมาตรการที่ค่อนข้างจริงจัง ดังนั้นจึงต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่เข้มงวดยิ่งขึ้น กล่าวคือ ต้องมีการตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษีที่ลงนามและออกโดยบุคคลที่มีอำนาจเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนที่ไม่จำเป็น” VCCI แนะนำ

การระงับการออกชั่วคราวจะสิ้นสุดลงเมื่อใด?

ข้อ 2.3 ของร่างกฎหมายกำหนดให้กรมสรรพากรออกเอกสารเกี่ยวกับการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวให้แก่สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีบทบัญญัติใด ๆ เกี่ยวกับการยกเลิกคำสั่งระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว ซึ่งอาจเป็นช่องว่างทางกฎหมายที่ก่อให้เกิดความยากลำบากในกระบวนการยื่นคำร้อง

VCCI แนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างกำหนดให้ทันทีที่ลูกหนี้ภาษีชำระภาษีแล้ว มาตรการระงับการออกชั่วคราวจะถูกยกเลิกทันที

ขณะเดียวกัน ควรศึกษากลไกเพื่อให้ผู้ที่ถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวสามารถชำระภาษีหรือชำระล่วงหน้าเทียบเท่ากับหนี้ภาษี ณ ด่านชายแดนได้ เพื่อช่วยให้รัฐสามารถเรียกเก็บเงินได้อย่างรวดเร็ว และสร้างเงื่อนไขให้ผู้ที่ถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวสามารถเดินทางได้ตามปกติ

เพื่อบังคับใช้การตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษี เจ้าหน้าที่ภาษีมีมาตรการต่างๆ มากมาย เช่น การถอนเงินจากบัญชีธนาคาร การแจ้งใบแจ้งหนี้ที่ไม่ถูกต้องอีกต่อไป การยึดและประมูลทรัพย์สิน...

VCCI เชื่อว่าควรให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการเหล่านี้ โดยเฉพาะมาตรการถอนเงินจากบัญชีธนาคารหรือจากบุคคลที่สาม ก่อนที่จะพิจารณาใช้มาตรการจำกัดสิทธิในการเดินทางของผู้คน

VCCI เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มเติมเกี่ยวกับเกณฑ์หนี้ภาษีและระยะเวลาหนี้ภาษีสำหรับการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวสำหรับคนเวียดนามที่ออกจากประเทศเพื่อตั้งถิ่นฐาน คนเวียดนามที่ตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ และชาวต่างชาติ

กระทรวงการคลังเสนอให้ระงับหนี้ 10-100 ล้านดองชั่วคราวเมื่อเดินทางออกนอกประเทศ เกณฑ์นี้สูงหรือต่ำ? เกณฑ์หนี้ภาษี 10 ล้านดองสำหรับบุคคลธรรมดา และ 100 ล้านดองสำหรับธุรกิจ ถือว่าเหมาะสมในเวียดนามในปัจจุบัน แต่ต่ำกว่าในหลายประเทศมาก จำเป็นต้องมีกลไกในการตรวจสอบหน่วยงานบริหาร เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบในการตัดสินใจระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว