คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: กฎหมายว่าด้วยครูต้องเข้าใจง่าย จดจำง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย

เมื่อเช้าวันที่ ๙ มิถุนายน ๒๕๖๐ คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีมติรับทราบ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติครู

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่งรัฐสภา สรุปรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการครู กล่าวว่า ครูในสถาบัน การศึกษา ของรัฐเป็นข้าราชการ ดังนั้น การสรรหาบุคลากรจึงต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการครูที่เกี่ยวข้องกับพื้นฐาน หลักการ และเงื่อนไขในการขึ้นทะเบียน... ร่างกฎหมายไม่ได้ควบคุมเนื้อหาเหล่านี้ใหม่ แต่เน้นย้ำเฉพาะคุณลักษณะเฉพาะบางประการในการสรรหาบุคลากรครู เช่น เนื้อหาการสรรหาบุคลากรตามมาตรฐานวิชาชีพ วิธีการสรรหาบุคลากรต้องมีแนวปฏิบัติทางการสอน

ในส่วนของอำนาจหน้าที่ โดยคำนึงถึงความเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขไปในทิศทางที่ไม่กำหนดอำนาจในการสรรหาครูในระดับอนุบาล การศึกษาทั่วไป และการศึกษาต่อเนื่องโดยเฉพาะ... แต่ให้ปฏิบัติตามระเบียบของรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า การระดมพลและการโอนย้ายเป็นนโยบายที่มีลักษณะ วัตถุประสงค์ และข้อกำหนดที่แตกต่างกัน การระดมพลดำเนินการโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ เช่น การแก้ไขปัญหาครูล้นเกินหรือขาดแคลนครูในท้องถิ่น การสนับสนุนการพัฒนาคุณภาพการสอนและการศึกษา... ดังนั้น จึงจำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือจากครูแต่ละคนและสถาบันการศึกษาที่เกี่ยวข้อง ในขณะเดียวกัน การโอนย้ายก็ขึ้นอยู่กับความต้องการส่วนบุคคลของครู ดังนั้นจึงจำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากทั้งครูที่มาจากและครูที่มาจาก

การรวมนโยบายทั้งสองเข้าด้วยกันอาจทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ และทำให้ลักษณะของนโยบายบิดเบือนไป ร่างกฎหมายปัจจุบันกำหนดให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับอำนาจในการระดมพล ลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการระดมพลและการย้ายครู ความจำเป็นในการแจ้งล่วงหน้า การพิจารณาระยะห่างทางภูมิศาสตร์ขณะระดมพล การเพิ่มกลไกการตรวจสอบ และกระบวนการร้องเรียนของครูต่อการตัดสินใจระดมพล... ล้วนเป็นเนื้อหาโดยละเอียดในการจัดองค์กรและการดำเนินการ ซึ่งจะระบุไว้อย่างละเอียดในเอกสารแนวทางการดำเนินการ

ที่น่าสังเกตคือ เกี่ยวกับนโยบายเงินเดือน ค่าตอบแทน นโยบายสนับสนุน นโยบายการดึงดูดและส่งเสริมครู นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ครูในสถาบันการศึกษาของรัฐเป็นข้าราชการพลเรือน

ดังนั้น เงินเดือนครูจึงถูกนำไปใช้ตามเกณฑ์เงินเดือนของสายงานบริหาร กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ครูได้รับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสูงสุดนั้น ถือเป็นการสถาปนานโยบายของพรรคตามมติที่ 91-Kl/TW ของโปลิตบูโร เนื้อหานี้โดยพื้นฐานแล้วไม่ขัดต่อเจตนารมณ์ของมติที่ 27-NQ/TW ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน

การกำหนดว่าเงินเดือนของครูในสถาบันการศึกษาเอกชนต้องไม่ต่ำกว่าเงินเดือนของภาครัฐ อาจส่งผลกระทบต่อนโยบายการศึกษาสังคม และละเมิดหลักการความสมัครใจและความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษาเอกชน ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้รับการปรับปรุงเพื่อให้เงินเดือนของครูในสถาบันการศึกษาเอกชนเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแรงงาน

เกี่ยวกับข้อเสนอให้เพิ่มข้อบังคับห้ามครูสอนพิเศษ ซึ่งเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย ห้ามมิให้ครูสอนพิเศษแก่นักเรียนที่ตนสอนโดยตรง ในประเด็นนี้ คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการฯ รายงานว่าร่างกฎหมายไม่ได้ห้ามมิให้ครูสอนพิเศษ แต่เพียงกำหนดว่าครูไม่สามารถบังคับให้นักเรียนเข้าร่วมเรียนพิเศษไม่ว่าในรูปแบบใด เพื่อจำกัดและแก้ไขสถานการณ์การสั่งสอนพิเศษและการสอนพิเศษที่แพร่หลาย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกเอกสารควบคุมการสั่งสอนพิเศษและการสอนพิเศษ โดยระบุว่าครูไม่สามารถสอนพิเศษแก่นักเรียนที่ตนสอนโดยตรงได้

ในการประชุมหารือกัน ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา นาย Le Quang Huy เห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายดังกล่าว และให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 8 ข้อ 2 ว่าด้วยสิทธิของครูในการ "มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานขององค์กรที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันอุดมศึกษา ดำเนินงานในด้านการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้ และการถ่ายทอดเทคโนโลยีตามบทบัญญัติของกฎหมาย"

นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าว “ไม่เพียงพอ” หากเป็นไปได้ ควรมีบทบัญญัติในกฎหมายที่กำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธินี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น จากนั้น รัฐบาลควรได้รับมอบหมายให้จัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธินี้โดยละเอียด ซึ่งจะสะดวกกว่ามาก

พัน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับ “เงินเดือนและสิ่งจูงใจตามเงินเดือน” สำหรับครู โดยหวังว่าเงินเดือนของครูจะไม่เพียงแต่ได้รับการจัดอันดับให้อยู่ในระดับสูงสุดเท่านั้น แต่ควรมีระบบ “สองต่อสาม” เพื่อคัดเลือกบุคลากรที่ดีที่สุดอย่างแท้จริง เพื่อให้ครูเหล่านี้สามารถสอนคนรุ่นต่อไปของประเทศได้

Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Luật Nhà giáo phải dễ hiểu, dễ nhớ và dễ thực hiện- Ảnh 1. — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ได้กล่าวต้อนรับร่างกฎหมายครู ซึ่งมี 9 บท และ 45 มาตรา ซึ่งสะท้อนถึงเจตนารมณ์ของนวัตกรรมและแนวคิดการพัฒนากฎหมาย ร่างกฎหมายฉบับนี้มีคุณสมบัติครบถ้วนตามข้อกำหนด และมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ

อย่างไรก็ตาม ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวน ลดทอน และตัดทอนบทบัญญัติ ประโยค และถ้อยคำต่างๆ ออกจากกฎหมายของรัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีความกระชับ เข้าใจง่าย จดจำง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย

เกี่ยวกับข้อบังคับที่องค์กรและบุคคลไม่ได้รับอนุญาตให้ “โพสต์หรือเผยแพร่ข้อมูลที่ระบุความรับผิดชอบต่อครูในการประกอบกิจกรรมวิชาชีพ โดยไม่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ” ประธานรัฐสภาเสนอให้ทบทวนข้อบังคับนี้โดยละเอียด เพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นายเหงียน กิม เซิน ยังได้อธิบายและชี้แจงความเห็นของสมาชิกที่สนใจในคณะกรรมการประจำรัฐสภา

โดยสรุป รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ ถั่น กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่ควบคุมวิชาต่างๆ ในวิชาชีพเฉพาะทางและวิชาชีพที่มีเกียรติอย่างยิ่ง ดังนั้น เรายังมีเวลาศึกษาและทำความเข้าใจ ข้อเสนอแนะและความต้องการของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ก็เป็นความต้องการของครูและภาคการศึกษาเช่นกัน

สำหรับข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารและพัฒนาครู รองประธานรัฐสภาเสนอว่า สำหรับเนื้อหาที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและประมวลกฎหมายแรงงานในปัจจุบัน และอาจมีการแก้ไขเพิ่มเติมในอนาคต ควรอ้างอิงและบังคับใช้ให้สอดคล้องกับกฎหมายดังกล่าว หากมีสิ่งใดเป็นพิเศษ ควรบัญญัติไว้ในกฎหมาย ส่วนเนื้อหาที่เชื่อมโยงกันและเป็นเรื่องร่วมกันไม่ควรนำมารวมไว้

ส่วนบทบัญญัติเกี่ยวกับเนื้อหาที่เปลี่ยนแปลงเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยครูนั้น นางเหวียน ถิ ถั่น รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมจะประสานงานกันเพื่อดูดซับและรวมเข้าไว้ในเอกสารกฎหมายย่อยในภายหลัง

สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาความเห็นเกี่ยวกับกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา “หากเกี่ยวข้องกับขอบเขตของกฎหมาย 3 ฉบับนี้ เราจะรับทราบและรับฟังความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อนำไปกำหนดไว้ในกฎหมายต่อไป” รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

นอกจากนี้ ตามที่รองประธานรัฐสภาได้กล่าวไว้ว่า หลังจากได้รับความเห็นจากคณะกรรมการประจำรัฐสภาแล้ว คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพื่อทบทวนกฎหมายว่าด้วยครูอย่างรอบคอบ เพื่อรายงานต่อรัฐสภาเพื่อการลงคะแนนเสียงและอนุมัติอย่างเป็นทางการ

ที่มา: VNP

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-luat-nha-giao-phai-de-hieu-de-nho-va-de-thuc-hien-20250609121418636.htm