คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: ควบคุมการซื้อ ขาย และหมุนเวียนสารเคมีอย่างเคร่งครัด

จากความเป็นจริงของกรณีร้ายแรงที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีพิษ ความเห็นจำนวนมากของคณะกรรมการถาวรของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ แนะนำว่าควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการควบคุมในทุกขั้นตอนของการซื้อ การขาย และการหมุนเวียน

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดงาน (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 37 เมื่อช่วงเช้าวันที่ 12 กันยายนที่ผ่านมา ณ ห้องประชุมรัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม)

ตามข้อเสนอของ รัฐบาล การประกาศใช้กฎหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีให้สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางของพรรค ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี การจัดการสารเคมี และลดความเสี่ยงของกิจกรรมทางเคมีต่อสุขภาพของประชาชน สิ่งแวดล้อม ทรัพย์สิน สังคม ฯลฯ

นอกจากนี้ การประสานระบบกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการสารเคมีให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับของประเทศต่างๆ ทั่วโลก มีส่วนสนับสนุนในการสร้างสภาพแวดล้อมที่เปิดกว้าง ดึงดูดการลงทุนจากบริษัทข้ามชาติ บริษัทเคมีขนาดใหญ่ที่มีเทคโนโลยีที่ทันสมัย ระบบการจัดการ ผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าสูงจากทั่วโลกเพื่อขยายการดำเนินงานในเวียดนาม ในเวลาเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อวิสาหกิจของเวียดนามในการค้าระหว่างประเทศ ลงทุนในการผลิตผลิตภัณฑ์เคมีที่จำเป็น และมีส่วนสนับสนุนในการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเอง

ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 89 มาตรา และ 10 บท เกี่ยวกับการควบคุมกิจกรรมทางเคมี การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี สารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์ ความปลอดภัยในกิจกรรมทางเคมี สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมทางเคมี และการจัดการของรัฐเกี่ยวกับสารเคมี

ตามรายงานการพิจารณาเบื้องต้นของโครงการกฎหมายที่เสนอโดยประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง ฮุย คณะกรรมาธิการสามัญเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไข) ระยะเวลาในการยื่นเอกสารโครงการกฎหมายนี้สอดคล้องกับกฎระเบียบ และมีเงื่อนไขที่เพียงพอสำหรับการยื่นต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 (ตุลาคม 2567)

ส่วนเรื่องชื่อและขอบเขตของกฎหมาย (มาตรา 1) การบังคับใช้กฎหมาย (มาตรา 3) และการตีความเงื่อนไข (มาตรา 4) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นชอบกับชื่อของกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อให้เกิดการสืบทอดและพัฒนาของกฎหมายว่าด้วยสารเคมีฉบับปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนขอบเขตของกฎระเบียบเพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่บทบัญญัติมีความกว้างเกินไปหรือรายการไม่สมบูรณ์ และให้แน่ใจว่าจะไม่มีการทับซ้อนหรือขัดแย้งกับกฎหมายอื่นๆ

สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี (บทที่ 2) มีความเห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีเพียง 6 มาตราที่ควบคุมการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี ซึ่งยังไม่เพียงพอ จึงควรศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการให้เหมาะสม เช่น การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ตลาด วัตถุดิบ ทรัพยากรบุคคล การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี...ในอุตสาหกรรมเคมี

ในระหว่างการหารือ สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อกระบวนการจัดทำร่างกฎหมาย ตลอดจนรายงานการพิจารณาเบื้องต้นของคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม

ในการประชุม ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนและสร้างสถาบันนโยบายการพัฒนาและการดำเนินการตามแผนงานเพื่อห้ามใช้สารเคมีพิษที่ทำให้แหล่งน้ำปนเปื้อนตามที่ระบุไว้ในข้อสรุปหมายเลข 36-KL/TW ลงวันที่ 23 มิถุนายน 2565 ของโปลิตบูโร และข้อสรุปหมายเลข 81-KL/TW ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2567 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติหมายเลข 7 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 11 เกี่ยวกับการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเชิงรุกและการเสริมสร้างการจัดการทรัพยากรสิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่อง

นี่เป็นข้อสรุปที่สำคัญซึ่งต้องเร่งการเปลี่ยนแปลงไปสู่การใช้พลังงานสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอย่างเท่าเทียม

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อเปรียบเทียบบท มาตรา และวรรคตอนของร่างกฎหมายแล้ว เห็นว่านโยบายดังกล่าวไม่ได้ระบุไว้ชัดเจน จึงขอให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาและระบุไว้ในกฎหมายให้รอบคอบ

ในประเด็นการจัดการและการใช้สารเคมี จำเป็นต้องส่งเสริมให้ภาคธุรกิจปรับปรุงกระบวนการและเทคโนโลยี เปลี่ยนไปใช้สารเคมีอันตรายน้อยลงหรือลดการใช้สารเคมีอันตราย เสริมสร้างการควบคุมและการติดตามสารเคมี โดยเฉพาะสารเคมีนำเข้า สร้างความตระหนักด้านการศึกษา และเสริมสร้างการสื่อสารเกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นอันตรายและความปลอดภัยของสารเคมีต่อชุมชน

นอกจากนี้ ให้เข้มงวดมาตรการคว่ำบาตรต่อกฎระเบียบด้านสารเคมี และเพิ่มโทษสำหรับการละเมิดร้ายแรงที่ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบต่อสุขภาพของมนุษย์และสิ่งแวดล้อม

จากความเป็นจริงของกรณีร้ายแรงที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ที่เกี่ยวข้องกับการใช้สารเคมีพิษอย่างแพร่หลาย ทำให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความเห็นหลายประการว่า ควรมีกฎระเบียบและมาตรการลงโทษเพื่อควบคุมขั้นตอนการซื้อ การขาย และการหมุนเวียนโดยเฉพาะและเข้มงวด

เมื่อพิจารณาว่าสถานการณ์การซื้อขายสารเคมีในปัจจุบันเป็นไปอย่างราบรื่นและการจัดการไม่เข้มงวดเนื่องจากการซื้อขายทำผ่านเครือข่ายโซเชียล จึงง่ายต่อการหลุดรอดผ่านกระบวนการจัดการ พลโท เล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการป้องกันประเทศและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงเสนอให้ศึกษากฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดการสารเคมีอันตรายโดยเฉพาะ ซึ่งโดยทั่วไปคือไซยาไนด์

แหล่งที่มา