จากการปฏิรูปการบริหารสู่การปรับโครงสร้างวงการฟุตบอล

บทเรียนจากเกาหลีใต้และญี่ปุ่น ซึ่งเป็นประเทศที่มีการพัฒนาฟุตบอลมากที่สุดในทวีปอเมริกา และได้เชื่อมโยงการปฏิรูปการบริหารเข้ากับการปฏิรูป กีฬา แสดงให้เห็นว่าหากมีการวางแผนอย่างสอดประสานกัน การเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหารสามารถกลายเป็นจุดเปลี่ยนสำหรับการพัฒนาฟุตบอลที่ยั่งยืนได้อย่างสมบูรณ์

ในหลายประเทศ เช่น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ การปรับโครงสร้างการบริหารได้ปูทางไปสู่การปฏิรูปกีฬาในท้องถิ่นควบคู่ไปด้วย

ในเกาหลี หน่วยการบริหารพื้นฐาน เช่น “ซี” (เมือง) “กุน” (เทศมณฑล) และ “กู” (เทศมณฑล) มักถูกควบรวมเข้าด้วยกัน หรือปรับเปลี่ยนขอบเขตของหน่วยการบริหารเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหาร โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทหรือรอบเมืองที่ประชากรลดลง

เพื่อให้วัฒนธรรมฟุตบอลหยั่งรากลึกลงในท้องถิ่น

การจัดตั้งเมืองใหญ่ๆ เช่น อินชอน ซูวอน โกยาง มาพร้อมกับกลไกของตัวเองในการพัฒนากีฬาในท้องถิ่น เกาหลีมีระบบพระราชบัญญัติส่งเสริมกีฬาแห่งชาติ ซึ่งกำหนดความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างชัดเจนในการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกและงบประมาณสำหรับกีฬาชุมชน เมืองใหญ่ๆ ได้รับการสนับสนุนให้จัดตั้งทีมกีฬาตัวแทน โดยเฉพาะในกีฬา เช่น ฟุตบอล บาสเก็ตบอล เบสบอล

ด้วยเหตุนี้ เขตเมืองหลวงโซล (รวมถึงกรุงโซล อินชอน และจังหวัดคยองกีโด) จึงเป็นสำนักงานใหญ่ของสโมสรเกือบครึ่งหนึ่งในเคลีกและเคลีก 2 ในปัจจุบัน ทีมแต่ละทีมอยู่ภายใต้หน่วยงานบริหารเฉพาะ เช่น เอฟซีโซล อินชอนยูไนเต็ด ซูวอนซัมซุง บูชอน เอฟซี... พร้อมกลไกความร่วมมือกับระบบโรงเรียนในท้องถิ่น โดยได้รับการสนับสนุนในการเช่าสนามกีฬา และให้ความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณ ด้านการศึกษา และกีฬา

ในญี่ปุ่น ตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 1990 จนถึงกลางทศวรรษ 2000 รัฐบาล ได้ดำเนินการปฏิรูปการบริหารครั้งใหญ่ที่เรียกว่า “การรวมอำนาจเฮเซ” เพื่อลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้าจากกว่า 3,200 แห่งเหลือเพียงประมาณ 1,700 แห่ง เป้าหมายคือการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหาร ปรับปรุงกลไก และจัดสรรงบประมาณใหม่ให้สมเหตุสมผลมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม กระบวนการควบรวมกิจการไม่เพียงแต่ทำหน้าที่ในการบริหารและการเงินเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้ปรับโครงสร้างรูปแบบวัฒนธรรมและกีฬาในท้องถิ่นอีกด้วย ทันทีที่จัดตั้งหน่วยงานบริหารใหม่ หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องพัฒนาแผนพัฒนาวัฒนธรรมและกีฬา 5 ปี ซึ่งฟุตบอลเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญ

สมาคมฟุตบอลแห่งประเทศญี่ปุ่น (JFA) และสหพันธ์ระดับท้องถิ่นได้ร่วมกันออกเกณฑ์เฉพาะสำหรับสโมสรที่จะพัฒนาอย่างยั่งยืน ได้แก่ การมีสนามกีฬาที่มีมาตรฐานพร้อมที่นั่ง 5,000 - 10,000 ที่นั่ง การดำเนินระบบการฝึกอบรมเยาวชนตั้งแต่ U12 ถึง U18 การเชื่อมโยงกับระบบโรงเรียนในท้องถิ่น การมีสถานะการเงินที่มั่นคงเป็นเวลาอย่างน้อย 3 ฤดูกาล และทีมผู้บริหารที่มีใบรับรองการจัดการกีฬา

สำหรับสโมสรที่ยังไม่ผ่านการคัดเลือก JFA จะออก “ใบรับรองสมาชิกสมทบ” ซึ่งเป็นกลไกที่ทำหน้าที่เป็น “ห้องรอ” เพื่อให้สโมสรเหล่านั้นได้รับการยอมรับและสนับสนุนในการเตรียมตัวเข้าร่วม J.League ในอนาคต สิ่งนี้จะสร้างความต่อเนื่องในระบบ ช่วยให้ท้องถิ่นใหม่ๆ มีแผนงานอย่างเป็นระบบในการสร้างสโมสรระดับมืออาชีพ

ทีมต่างๆ มากมายในเจลีกในปัจจุบันเป็นผลโดยตรงจากการควบรวมกิจการด้านการบริหารและการวางแผนด้านกีฬาที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่น: Machida Zelvia (โตเกียว): เติบโตหลังจากที่ Machida ได้รับการยอมรับให้เป็นเมืองอิสระ Vanraure Hachinohe (อาโอโมริ): ก่อตั้งขึ้นจากการควบรวมเมืองเล็กๆ หลายแห่งในจังหวัดอาโอโมริ ซึ่งทำให้มีแหล่งลงทุนเพิ่มขึ้น Iwate Grulla Morioka: เริ่มต้นเป็นทีมกึ่งมืออาชีพระดับรากหญ้า แต่เจริญรุ่งเรืองขึ้นหลังจากที่เมืองต่างๆ ในจังหวัดอิวาเตะถูกควบรวมเข้าด้วยกัน

สถิติถึงปี 2025 แสดงให้เห็นว่า: จากสโมสรฟุตบอลเจลีกเริ่มต้น 10 สโมสรในปี 1993 ขณะนี้ญี่ปุ่นมีทีมฟุตบอลอาชีพและกึ่งอาชีพ 60 ทีม โดยมากกว่าครึ่งหนึ่งเกี่ยวข้องกับพื้นที่เมืองที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นภายหลังการปฏิรูปการบริหาร

การดำเนินการดังกล่าวไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงคุณภาพของระบบการแข่งขันเท่านั้น แต่ยังช่วยขยายฐานของฟุตบอลญี่ปุ่น ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้ประเทศนี้กลายเป็นประเทศที่มีการพัฒนาด้านฟุตบอลมากที่สุดแห่งหนึ่งในเอเชีย รากฐานที่สำคัญของโมเดลฟุตบอลญี่ปุ่นคือการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างกีฬาของโรงเรียนกับสโมสรในท้องถิ่น

ตามนโยบายของ JFA โค้ชเยาวชน (U12 - U15) อย่างน้อย 50% ต้องเป็นครูสอนพลศึกษาในโรงเรียนรัฐบาล สโมสร J.League แต่ละแห่งมีเครือข่ายความร่วมมือกับโรงเรียนมัธยมและวิทยาลัยในพื้นที่ เรียกว่า "ความร่วมมือของโรงเรียน"

แบบจำลองนี้ไม่เพียงแต่ช่วยประหยัดต้นทุนในการสรรหาบุคลากรเท่านั้น แต่ยังช่วยให้มั่นใจได้ว่ากระบวนการค้นหาและฝึกอบรมบุคลากรที่มีความสามารถจะดำเนินไปตั้งแต่ที่เด็กๆ ยังอยู่ในโรงเรียนอีกด้วย นอกจากนี้ยังเป็นแนวทางที่สโมสรต่างๆ สามารถสร้างเอกลักษณ์ในท้องถิ่น สร้างความสัมพันธ์ระยะยาวกับชุมชนในท้องถิ่นและสถาบันการศึกษา

สโมสรฟุตบอลได้กลายมาเป็นส่วนสำคัญของชุมชนท้องถิ่น “วัฒนธรรมฟุตบอลได้หยั่งรากลึกในญี่ปุ่นอย่างแท้จริง” โยชิคาซึ โนโนมูระ ประธานเจลีกกล่าว “เมื่อลีกเริ่มต้นขึ้น หลายคนคิดว่าเป็นเพียงรูปแบบความบันเทิงที่ฉูดฉาด แต่ 30 ปีผ่านไปแล้ว และฉันเชื่อว่าเรากำลังเข้าใกล้เจลีกในอุดมคติที่เราใฝ่ฝันมากขึ้นเรื่อยๆ”

เจลีกไม่เพียงแต่พาฟุตบอลอาชีพมาสู่ประเทศญี่ปุ่นเท่านั้น แต่ยังได้แทนที่ทีมในองค์กรด้วยสโมสรที่เป็นตัวแทนจากภูมิภาคในท้องถิ่นของตนเองอีกด้วย

บทเรียนสำหรับ ฟุตบอล เวียดนาม

เมื่อกลับมาที่เวียดนาม ระบบลีกฟุตบอลอาชีพในปัจจุบันอยู่ในรูปแบบ “พีระมิดกลับหัว” โดยลีกสูงสุด (วีลีก) มีแนวโน้มขยายตัว ในขณะที่ลีกล่าง (ดิวิชั่นสอง สมัครเล่น อคาเดมี) ขาดความมีชีวิตชีวา นอกจากนี้ สโมสรหลายแห่งยังไม่มั่นคงเนื่องจากต้องพึ่งพาผู้สนับสนุนจากองค์กรต่างๆ อย่างสมบูรณ์ เมื่อขาดโครงสร้างพื้นฐาน การฝึกอบรมเยาวชน สนามกีฬา และผู้ชมที่ภักดี ทีมฟุตบอลมักจะตกอยู่ในวิกฤตได้ง่ายเมื่อ “สูญเสียออกซิเจน” ทางการเงิน

การควบรวมหน่วยงานบริหาร จังหวัด และเมืองเข้าด้วยกันเป็นโอกาสในการออกแบบแผนที่ฟุตบอลในท้องถิ่นใหม่ จังหวัดและเมืองใหม่ที่มีการจัดสรรประชากร โครงสร้างพื้นฐาน และงบประมาณใหม่สามารถกลายเป็นศูนย์กลางการพัฒนากีฬาได้อย่างสมบูรณ์หากได้รับการวางแผนอย่างเหมาะสม

หากแผนการควบรวมกิจการด้านการบริหารมาพร้อมกับการวางแผนด้านกีฬาอย่างเป็นระบบ เวียดนามจะมีโอกาสปรับโครงสร้าง “พีระมิดฟุตบอล” ได้: สร้างรากฐานของการเคลื่อนไหวให้มั่นคงขึ้น รักษาเสถียรภาพในระดับกลาง และบรรลุถึงจุดสูงสุดของความเป็นมืออาชีพ ในทางกลับกัน หากเปลี่ยนขอบเขตเพียงอย่างเดียวโดยไม่เปลี่ยนวิธีคิดและการจัดการ ฟุตบอลท้องถิ่นก็ยังคงตกอยู่ในวงจรอุบาทว์: ขาดเงินทุน ขาดผู้เล่น ขาดผู้ชม...

ที่มา: https://baovanhoa.vn/the-thao/tu-cai-cach-hanh-chinh-den-tai-cau-truc-nen-bong-da-148335.html