การใช้มาตรการต่างๆ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางธุรกิจ

ในปี 2567 กระทรวงกลาโหมการค้าได้ใช้มาตรการต่างๆ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรเวียดนามในตลาดต่างประเทศ

บ่ายวันที่ 6 มกราคม 2568 กระทรวงกลาโหมการค้าได้จัดการประชุมเพื่อทบทวนงานด้านกลาโหมการค้าในปี 2567 และปรับใช้แผนสำหรับปี 2568 โดยมีรัฐมนตรีช่วยว่าการเหงียน ซิงห์ นัท ตัน เข้าร่วมและให้คำแนะนำในการประชุมครั้งนี้ การประชุมครั้งนี้ประกอบด้วยผู้แทนจากกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงการคลัง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท หน่วยงานในสังกัดกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และผู้แทนสมาคมอุตสาหกรรม

รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ซิงห์ นัท ตัน; ผู้อำนวยการกรมการค้าและการป้องกันประเทศ ตรินห์ อันห์ ตวน และนายตรินห์ มิงห์ อันห์ หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการอำนวยการร่วมภาคส่วนเพื่อการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ในการประชุม ภาพ: เกิ่น ดุง

เดินหน้าปรับปรุงระบบกฎหมายด้านการป้องกันการค้า

ในปี พ.ศ. 2567 ท่ามกลางแนวโน้มการลดโลกาภิวัตน์อย่างรุนแรง นโยบายกีดกันทางการค้าจะกลับมาปรากฏอีกครั้งในหลายประเทศในรูปแบบต่างๆ ประเทศที่พัฒนาแล้วต่างให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของผู้บริโภค การพัฒนาอย่างยั่งยืน และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากขึ้น นับจากนั้นจะมีการกำหนดมาตรฐานและกฎระเบียบใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่อุปทาน วัตถุดิบ แรงงาน และสิ่งแวดล้อมสำหรับสินค้านำเข้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตลาดหลายแห่งจะเพิ่มการสอบสวนและบังคับใช้มาตรการป้องกันการค้า...

กระทรวงกลาโหมการค้าเป็นหน่วยงานที่ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการบริหารจัดการภาครัฐและการบังคับใช้กฎหมายด้านการป้องกันการค้า ซึ่งรวมถึงด้านการต่อต้านการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกันตนเอง รวมถึงการป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า นายชู ถัง จุง รองผู้อำนวยการกระทรวงกลาโหมการค้า กล่าวในการประชุมว่า ในปี พ.ศ. 2567 งานป้องกันการค้าประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

เพื่อดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในแผนงานปี 2567 ของรัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี กระทรวงกลาโหมการค้าได้รับมอบหมายให้ดูแลการร่างพระราชกฤษฎีกา ซึ่งมีรายละเอียดบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการค้าต่างประเทศว่าด้วยมาตรการป้องกันทางการค้า แทนที่พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 10/2018/ND-CP ลงวันที่ 15 มกราคม 2561 เพื่อให้ระบบกฎหมายป้องกันการค้าในปัจจุบันสมบูรณ์ กระทรวงฯ ได้จัดทำร่างเอกสารให้แล้วเสร็จตามขั้นตอนที่ถูกต้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และได้รายงานต่อผู้นำกระทรวงเพื่อนำส่งให้รัฐบาลก่อนกำหนดเวลาที่กำหนด

นอกจากนี้ กรมการเยียวยาทางการค้าได้ดำเนินการและรายงานต่อผู้นำกระทรวงเกี่ยวกับเอกสารที่ส่งถึงนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติโครงการโดยรวมในการขอให้ประเทศต่างๆ ยอมรับเวียดนามเป็นประเทศเศรษฐกิจตลาดในกรณีการป้องกันการค้าในช่วงปี 2024-2030 ตามคำตัดสินหมายเลข 177/QD-TTg ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2024 เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2024 กรมการเยียวยาทางการค้าได้ส่งคำตัดสินหมายเลข 3649/QD-BCT และผู้นำกระทรวงได้ลงนามเพื่ออนุมัติโครงการ "การสร้างฐานข้อมูลอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศเพื่อปรับปรุงศักยภาพการสืบสวนการป้องกันการค้าและการติดตามประสิทธิผลของมาตรการป้องกันการค้าเพื่อปกป้องการผลิตในประเทศในบริบทของการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศในช่วงปี 2025-2030"

การประชุมเพื่อทบทวนงานด้านการป้องกันการค้าในปี 2024 และปรับใช้แผนสำหรับปี 2025 ภาพ: Can Dung

ขณะเดียวกัน เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจและบุคคลที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานเยียวยาทางการค้า (Trade Remedies Authority) ยังคงดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารระดับ 4 จำนวน 3 ขั้นตอน ตามมติเลขที่ 1573/QD-BCT ลงวันที่ 15 มิถุนายน 2564 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ขณะเดียวกัน ดำเนินการนำระบบฐานข้อมูลออนไลน์ (Online Database System) มาใช้อย่างมีประสิทธิภาพในการสืบสวนคดีการค้า (Trav Online) สำหรับสินค้านำเข้า

ในด้านการส่งเสริมให้ประเทศต่างๆ ยอมรับระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ปัจจุบันมี 73 ประเทศและดินแดนที่ยอมรับเวียดนามในฐานะระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ในปี พ.ศ. 2567 คอสตาริกาได้ยอมรับเวียดนามในฐานะระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ผู้นำกระทรวงกลาโหมด้านการค้าระบุว่า ตลอดระยะเวลาเกือบ 23 ปีที่ผ่านมา กระทรวงกลาโหมด้านการค้าได้ส่งเสริมการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องในการเรียกร้องให้คู่ค้าสำคัญของเวียดนาม เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป ตุรกี และบราซิล... ยอมรับเวียดนามในฐานะระบบเศรษฐกิจแบบตลาด

ในส่วนของคำร้องขอให้สหรัฐฯ รับรองเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด ในช่วงเวลา 270 วันของการเข้าร่วมกระบวนการตามกฎหมายสหรัฐฯ กรมการเยียวยาทางการค้าได้ประสานงานกับทนายความที่ปรึกษาของรัฐบาลเพื่อจัดเตรียมข้อมูลและเอกสารมากกว่า 20,000 หน้าเพื่อแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งของเวียดนามในเกณฑ์ทั้ง 6 ประการที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กำหนดไว้เมื่อพิจารณารับรองประเทศใดประเทศหนึ่งเป็นเศรษฐกิจตลาด

แม้ว่าข้อสรุปที่ออกโดยกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ยังคงไม่ยอมรับว่าเวียดนามเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาด แต่ก็ได้บันทึกการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกมากมายในเศรษฐกิจของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

นายชู ถัง จุง รองอธิบดีกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รายงานเกี่ยวกับงานป้องกันการค้าในปี 2567 และแผนงานสำหรับปี 2568 ภาพโดย: แคน ดุง

ตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพต่อการสืบสวนการป้องกันการค้า

ในบริบทที่สินค้านำเข้าจำนวนมากแสดงสัญญาณการทุ่มตลาดหรือได้รับการอุดหนุน ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศจำนวนหนึ่ง การดำเนินคดี การสืบสวน และการใช้มาตรการป้องกันการค้าจึงยังคงได้รับการเสริมความแข็งแกร่งและส่งเสริมอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมของการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน และคุ้มครองอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศตามกฎหมาย

นายชู ถัง จุง กล่าวว่า ในปี 2567 กระทรวงกลาโหมการค้าจะยังคงดำเนินการสืบสวนและทบทวน 10 คดีที่เริ่มต้นขึ้นในปี 2566, ดำเนินการสืบสวนคดีใหม่ 6 คดี, ดำเนินการทบทวน 3 คดีปลายภาค, ดำเนินการทบทวนประจำปี 1 คดี, รับและดำเนินการคำขอสอบสวนและทบทวนใหม่ 7 คดี ในบรรดาคดีที่ดำเนินการสืบสวน 55 คดีที่ใช้มาตรการป้องกันทางการค้ากับสินค้านำเข้ามายังเวียดนาม มีมาตรการป้องกันทางการค้า 31 คดีที่มีผลบังคับใช้แล้ว

“ มาตรการเหล่านี้มีส่วนช่วยในการสร้างสภาพแวดล้อมการค้าที่เป็นธรรมเพื่อป้องกันผลกระทบเชิงลบของสินค้านำเข้าต่อการผลิตในประเทศและการจ้างงานแรงงานหลายล้านคน สร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม เพิ่มรายได้งบประมาณของรัฐประมาณ 1.5 ล้านล้านดองต่อปี” นาย Chu Thang Trung กล่าวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ในปี พ.ศ. 2567 กระทรวงกลาโหมการค้าได้ดำเนินการทบทวนมาตรการป้องกันทางการค้าที่บังคับใช้ตามกฎระเบียบจำนวน 12 ครั้ง เพื่อให้มั่นใจว่ามาตรการเหล่านั้นถูกนำไปใช้อย่างถูกวิธี ในระดับที่เหมาะสม และภายใต้เงื่อนไขที่เหมาะสม ในบรรดาการทบทวนทั้งหมด ประกอบด้วยการทบทวนผู้ส่งออกรายใหม่ 2 ครั้ง การทบทวนประจำปี 4 ครั้ง และการทบทวนปลายภาค 6 ครั้ง

นอกจากนี้ กรมป้องกันการค้าได้ส่งรายงานการประเมินผลกระทบโดยรวมของมาตรการป้องกันการค้าต่ออุตสาหกรรมเหล็กและน้ำตาลให้แก่ผู้นำกระทรวง และได้เสนอคำแนะนำ พร้อมทั้งประสานงานกับสมาคมและภาคอุตสาหกรรมเพื่อติดตามสถานการณ์การนำเข้าสินค้าสำคัญอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่าตลาดภายในประเทศจะมีการพัฒนาที่ดี และได้แนะนำให้ผู้ประกอบการด้านการผลิตในประเทศยื่นเอกสารเพื่อขอให้มีการสอบสวนและบังคับใช้มาตรการป้องกันการค้า เมื่อมีสัญญาณว่าสินค้านำเข้าที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ ตามบทบัญญัติของกฎหมายเวียดนามและองค์การการค้าโลก

ตัวแทนสมาคมอุตสาหกรรมที่เข้าร่วมการประชุม ภาพโดย: Can Dung

ในทางกลับกัน ในปี 2567 สินค้าส่งออกของเวียดนามจะเผชิญกับคดีการค้าระหว่างประเทศที่เพิ่งเริ่มต้นขึ้นใหม่ 32 คดี จาก 12 ตลาด (รวมถึง 1 ตลาดที่กำลังสอบสวนเวียดนามเป็นครั้งแรก คือ แอฟริกาใต้) ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าเมื่อเทียบกับปี 2566 (15 คดี) สหรัฐอเมริกายังคงเป็นประเทศที่มีการสอบสวนมากที่สุด โดยมี 11 คดี (คิดเป็นประมาณ 1 ใน 3 ของคดีทั้งหมดในปี 2567)

นอกเหนือจากกรณีใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นแล้ว กรมป้องกันการค้าระหว่างประเทศ ยังคงให้การสนับสนุนแก่ภาคธุรกิจในการจัดการกรณีการป้องกันการค้าจำนวนหนึ่งที่เริ่มต้นตั้งแต่ปี 2566 ซึ่งยังไม่เสร็จสิ้นการสอบสวน และกรณีการทบทวนการใช้มาตรการป้องกันการค้าระหว่างประเทศ (ปัจจุบันยังมีมาตรการที่มีผลบังคับใช้มากกว่า 100 มาตรการ)

นอกจากกรณีที่เพิ่งเกิดขึ้นใหม่แล้ว รัฐบาลและบริษัทต่างๆ ของเวียดนามยังคงต้องรับมือกับกรณีมากกว่า 100 กรณีจากปีก่อนๆ ที่อยู่ระหว่างการสอบสวน/ทบทวนเพื่อนำมาตรการมาใช้ ยกตัวอย่างเช่น มีมาตรการที่นำมาใช้มานานกว่า 20 ปีแล้ว เช่น คำสั่งห้ามการทุ่มตลาดของสหรัฐฯ สำหรับปลาสวายและกุ้งน้ำอุ่น ซึ่งยังคงได้รับการทบทวนเป็นประจำทุกปี

ตามรายงานของกระทรวงกลาโหมการค้า การสอบสวนไม่เพียงแต่เพิ่มจำนวนขึ้นเท่านั้น (เกือบสองเท่าของปี 2566) แต่ยังมีความซับซ้อนมากขึ้นอีกด้วย เนื่องจากหลายประเทศกำลังสอบสวนเนื้อหาใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน เช่น สหรัฐอเมริกาสอบสวนเงินอุดหนุนข้ามพรมแดนสำหรับแผงโซลาร์เซลล์และเปลือกแคปซูล แคนาดาดำเนินการสอบสวนการหลีกเลี่ยงภาษีครั้งแรกกับประเทศ (เวียดนาม)... นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์ที่ถูกสอบสวนยังมีความหลากหลายมากขึ้นเรื่อยๆ ตั้งแต่ผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าการส่งออกสูง เช่น แผงโซลาร์เซลล์ (4.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) กุ้ง (800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) เหล็กป้องกันการกัดกร่อน (242 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ไปจนถึงสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกต่ำ เช่น ถาดขึ้นรูปด้วยเส้นใย (50 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) จานกระดาษ (9 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)...

ในบริบทดังกล่าว กระทรวงกลาโหมการค้าได้ดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของวิสาหกิจเวียดนามในตลาดต่างประเทศ กระทรวงกลาโหมการค้าเน้นย้ำว่า “การที่วิสาหกิจส่งออกไม่ต้องเสียภาษีป้องกันการค้า หรือเสียภาษีในอัตราที่ต่ำกว่า/ต่ำกว่าของประเทศที่ถูกตรวจสอบ มีส่วนช่วยในการรักษาและขยายตลาดส่งออก ”

จากผลงานที่ทำได้ในปี 2567 ในการประชุม รองผู้อำนวยการกรมป้องกันการค้า Chu Thang Trung ยังได้ระบุภารกิจสำหรับปี 2568 อย่างชัดเจน ซึ่งกรมป้องกันการค้าจะยังคงส่งเสริมการดำเนินภารกิจระดับมืออาชีพตามหน้าที่และภารกิจที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามอบหมายต่อไป

ที่มา: https://congthuong.vn/trien-khai-hang-loat-bien-phap-bao-ve-loi-ich-cua-doanh-nghiep-368131.html