เพิ่มศักยภาพให้เมืองหลวงแก้ไขปัญหาค้างคา

ภาพบน(2).jpg — ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หว่อง ดิงห์ เว้ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ที่มา: Quochoi.vn

2 ตัวเลือกสำหรับการใช้พื้นที่ใต้ดิน

เกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินโดยผู้ใช้ที่ดินโดยเฉพาะ (มาตรา 19) นายฮวง ทัน ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวในการประชุมว่า ร่างกฎหมายกำลังออกแบบไว้ 2 ทางเลือก ดังนั้น ทางเลือกที่ 1 บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าผู้ใช้ที่ดินสามารถใช้พื้นที่ใต้ดินได้ในแนวตั้งภายในขอบเขตของแปลงที่ดินจากผิวดินถึงใต้ดินลึก 15 ม. หากเกินขีดจำกัดความลึกนี้ ผู้ใช้ที่ดินยังคงสามารถใช้พื้นที่ได้หากเป็นไปตามผังเมืองแต่ต้องขออนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่และต้องชำระเงินตามระเบียบของรัฐบาล การกำหนดขีดจำกัดความลึก 15 ม. นั้นอิงตามขอบเขตของการแบ่งเขตการใช้งานที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทสำหรับพื้นที่ก่อสร้างใต้ดินในเขตเมืองศูนย์กลางกรุง ฮานอย จนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ทางเลือกที่ 2 บัญญัติให้รัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำหนดขีดจำกัดความลึกที่ผู้ใช้ที่ดินสามารถใช้ได้ เนื้อหาอื่นๆ มีการควบคุมเช่นเดียวกับตัวเลือกที่ 1

“ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการกฤษฎีกาและหน่วยงานต่าง ๆ เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 เราเสนอให้คณะกรรมการกฤษฎีกาของรัฐสภาดำเนินการวิจัยเพิ่มเติม รวบรวมความเห็นเพิ่มเติมจากหน่วยงาน องค์กร ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ เสริมและชี้แจงพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และทางปฏิบัติ และประเมินผลกระทบต่อแต่ละทางเลือกก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 7” นายตุง กล่าว

เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว เลขาธิการรัฐสภา Bui Van Cuong แสดงความเห็นด้วยกับทางเลือกที่ 2 ซึ่งก็คือการมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมขีดจำกัดความลึกของผู้ใช้ที่ดินในฮานอยเพื่อใช้ใต้ดินในแนวตั้ง เพื่อสร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นสำหรับรัฐบาลและฮานอย หลีกเลี่ยงความยุ่งยากในการดำเนินการตามกรณีเฉพาะแต่ละกรณี

เชื่อกันว่าร่างกฎหมายแก้ไขเกี่ยวกับเมืองหลวงหลังจากได้รับและแก้ไขแล้วนั้นได้เสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐานแล้ว ซึ่งแสดงให้เห็นถึงกลไกที่เป็นเอกลักษณ์และโดดเด่นสำหรับการพัฒนาเมืองหลวงในอนาคต อย่างไรก็ตาม เกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินโดยผู้ใช้ที่ดินโดยเฉพาะ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Quang Phuong แนะนำให้ทำการวิจัยและประเมินผลกระทบต่อไป และในขณะเดียวกันก็อ้างถึงประสบการณ์ระหว่างประเทศเพื่อสร้างกฎระเบียบที่เหมาะสม เพื่อบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้พื้นที่ใต้ดินอย่างมีประสิทธิผล กำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินโดยผู้ใช้ที่ดินอย่างชัดเจน ทำให้สิทธิและความรับผิดชอบของผู้ใช้ที่ดินโปร่งใส และอำนวยความสะดวกในการใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มจากที่ดิน ในเวลาเดียวกัน ขอแนะนำให้กฎหมายต้องระบุขีดจำกัดความลึกที่ผู้ใช้ที่ดินได้รับอนุญาตให้ใช้ด้วย

ตามที่ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Le Quang Huy การกำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินโดยผู้ใช้ที่ดินโดยเฉพาะควรระบุไว้ในกฎหมาย ผู้ใช้ที่ดินได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่ใต้ดินในแนวตั้งภายในขอบเขตของแปลงที่ดินจากพื้นดินขึ้นไปใต้ดิน 15 เมตร นอกเหนือจากขีดจำกัดความลึกนี้ ผู้ใช้ที่ดินยังคงได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่ได้หากเป็นไปตามผังเมือง แต่ต้องขออนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจและชำระเงินตามระเบียบของรัฐบาล การกำหนดขีดจำกัดความลึก 15 เมตรนั้นขึ้นอยู่กับขอบเขตของการแบ่งเขตการใช้งานที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทสำหรับพื้นที่ก่อสร้างใต้ดินในเขตเมืองกลางของฮานอยจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

“แผนดังกล่าวจะสร้างฐานทางกฎหมายให้กรุงฮานอยสามารถบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้พื้นที่ใต้ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ กำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินของผู้ใช้ที่ดินอย่างชัดเจน ทำให้สิทธิและความรับผิดชอบของผู้ใช้ที่ดินโปร่งใส อำนวยความสะดวกในการใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มจากที่ดิน และการดำเนินการก่อสร้างระบบรถไฟในเมือง” นายฮุยกล่าว

จำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศและการจราจรติดขัด

ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าวในการประชุมว่า ร่างกฎหมายแก้ไขเมืองหลวงที่ส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาในครั้งนี้ ยึดถือพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และหลักปฏิบัติในการก่อสร้างและพัฒนาเมืองหลวงเป็นหลัก รวมถึงการสถาปนานโยบายหลักของพรรค ตามมติที่ 15 ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2565 ของโปลิตบูโรว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

ประธานรัฐสภา กล่าวถึงปัญหามลภาวะสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะมลพิษทางอากาศ การจราจรติดขัด การบำบัดขยะ และน้ำท่วม ว่าเป็นปัญหาสำคัญในเมืองหลวง โดยเสนอว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องได้รับการศึกษาและทบทวนเพิ่มเติม เพื่อให้มีกฎระเบียบที่เหมาะสมเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และอำนาจในการใช้ทรัพยากร ตลอดจนการมอบอำนาจที่ยืดหยุ่น เพื่อให้เมืองหลวงสามารถแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้

เกี่ยวกับประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่กรุงฮานอย นายดิงห์ เตี๊ยน ดุง สมาชิกโปลิตบูโรและเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองกรุงฮานอย กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐาน ราคาต่อหน่วย มาตรฐาน และเกณฑ์ต่างๆ ในทุกสาขาให้ถี่ถ้วนและรอบคอบ ปัจจุบัน มาตรฐานและเกณฑ์ต่างๆ เกี่ยวกับประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมยังคงขาดแคลน และกฎระเบียบเกี่ยวกับบรรทัดฐานและราคาต่อหน่วยยังคงมีปัญหา ส่งผลให้การดำเนินโครงการพิเศษในเมืองหลวงเป็นเรื่องยาก ดังนั้น การควบคุมการมอบอำนาจให้แก่กรุงฮานอยจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

นายเหงียน คาก ดิงห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวสรุปการประชุมว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวสามารถได้รับการอนุมัติและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 7 ได้ นอกจากนี้ ในด้านการบริหารจัดการ การพัฒนา และการปกป้องเมืองหลวง ขอแนะนำให้ทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้มีกฎระเบียบที่มีนโยบายเฉพาะเพื่อเอาชนะข้อจำกัดในปัจจุบัน เช่น น้ำท่วม มลพิษทางอากาศ และการจราจรติดขัด

แหล่งที่มา