การรับรองหลักสูตร: การเสริมพลังมากขึ้น

ยืนยันถึงประสิทธิผลของการรับรองโปรแกรมการฝึกอบรม แต่จากการนำไปปฏิบัติจริง สถาบัน อุดมศึกษา หลายแห่งตระหนักดีว่ากฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องรับรองโปรแกรมทั้งหมดสร้างแรงกดดันอย่างมากให้กับสถาบันฝึกอบรมและทำให้ระบบองค์กรรับรองมีภาระมากเกินไป

ความกดดันอันยิ่งใหญ่

ดร. เหงียน ถุ่ย วัน รองอธิการบดีถาวร มหาวิทยาลัยถั่นโด ( ฮานอย ) กล่าวว่า “การประเมินคุณภาพหลักสูตรฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยมีบทบาทสำคัญในการสร้างหลักประกันและพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียน ช่วยให้โรงเรียนสามารถกำหนดระดับการบรรลุเป้าหมาย หลักสูตร เนื้อหาการศึกษา และสร้างความมั่นใจว่าผู้เรียนบรรลุมาตรฐานของหลักสูตร ผลการประเมินเป็นเครื่องยืนยันคุณภาพการฝึกอบรม ช่วยให้โรงเรียนสามารถยืนยันชื่อเสียงและคุณภาพการฝึกอบรม พร้อมทั้งพัฒนาและยกระดับคุณภาพอย่างต่อเนื่อง”

อย่างไรก็ตาม ดร.เหงียน ถุ่ย วัน ระบุว่า กฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องมีการประเมินและประเมินผลจากภายนอกสำหรับหลักสูตรฝึกอบรมทั้งหมดก่อให้เกิดปัญหามากมายสำหรับโรงเรียน เช่น ต้นทุนที่สูง ขั้นตอนที่ซับซ้อน และระยะเวลาในการดำเนินการที่ยาวนาน สถาบันการศึกษาต้องดำเนินการประเมินหลักสูตรฝึกอบรมทุก 5 ปี

หากโรงเรียนจำเป็นต้องดำเนินการให้ได้รับการรับรองหลักสูตรการฝึกอบรมตามที่กำหนด แหล่งเงินทุนที่ต้องชำระอาจมีจำนวนมาก นอกจากต้นทุนสัญญาอย่างเป็นทางการแล้ว ยังมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมอีกด้วย

กระบวนการรับรองหลักสูตรฝึกอบรมประกอบด้วยการประเมินตนเอง การประเมินจากภายนอก การประเมินผล และการรับรองมาตรฐานคุณภาพการศึกษา ซึ่งดำเนินการมาเป็นระยะเวลานาน แต่ละขั้นตอนต้องเตรียมความพร้อมอย่างครบถ้วนพร้อมหลักฐานประกอบ เป็นไปตามข้อกำหนดของเกณฑ์และมาตรฐาน เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความโปร่งใสและความเป็นกลาง

มุมมองของนายเหงียน วินห์ ซาน หัวหน้าภาควิชาบริหาร มหาวิทยาลัยศึกษาศาสตร์ (มหาวิทยาลัย ดานัง ): กฎระเบียบที่กำหนดให้หลักสูตรการฝึกอบรมทั้งหมดต้องได้รับการรับรองในช่วงที่ผ่านมา กระตุ้นให้มหาวิทยาลัยต่างๆ ยกระดับมาตรฐานกระบวนการฝึกอบรมและพัฒนาคุณภาพ อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการดำเนินงานก็ยังมีข้อบกพร่องที่ผู้เชี่ยวชาญและผู้บริหารของมหาวิทยาลัยหลายท่านได้ออกมาพูดถึงในช่วงที่ผ่านมา

ด้วยเหตุนี้ จำนวนศูนย์รับรองคุณภาพจึงมีจำนวนน้อย ขาดผู้ตรวจสอบคุณภาพ ขาดความเข้มข้นในวิชาชีพ และจำนวนหลักสูตรฝึกอบรมมีมาก ทำให้เกิดภาระงานล้นมือ ยุ่งยากในการจัดตารางประเมินผล ซึ่งส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าของมหาวิทยาลัย เป้าหมายตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 78/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรียังไม่บรรลุตามเกณฑ์ส่วนใหญ่ การรับรองคุณภาพหลักสูตรฝึกอบรมจำเป็นต้องใช้บุคลากรเฉพาะทางจำนวนมากและใช้เวลาในการจัดเตรียมหลักฐานประกอบ ในแต่ละรอบการรับรองคุณภาพ จะมีการระดมบุคลากรหลายร้อยคนทั้งภายในและภายนอกสถาบัน

นอกจากนี้ ค่าใช้จ่ายในการรับรองคุณภาพหลักสูตรฝึกอบรมแต่ละหลักสูตรก็ไม่น้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่ไม่ได้มีอิสระทางการเงิน แรงกดดันดังกล่าวนำไปสู่บางกรณีที่ต้องใช้ระเบียบวิธี การรับมือ การแสวงหาความสำเร็จ การประเมินหลักสูตรฝึกอบรมหลายหลักสูตรพร้อมกัน จำเป็นต้องศึกษาคำแนะนำสำหรับมหาวิทยาลัยจากผู้เชี่ยวชาญ หรือการรับรองและการพัฒนาของสถาบันการศึกษายังมีจำกัด

“การเอาหลักสูตรฝึกอบรมทั้งหมดไปเทียบเคียงกันในสาขาที่แตกต่างกัน หรือในระดับและขนาดอิทธิพลที่แตกต่างกันนั้นไม่สมเหตุสมผล เรายังขาดมาตรฐานสำหรับอุตสาหกรรม/สาขาเฉพาะทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสาขาที่มีผลกระทบทางสังคมสูง เช่น สุขภาพ การสอน กฎหมาย และการสื่อสารมวลชน…” นายเหงียน วินห์ ซาน กล่าวเสริม

การกระจายอำนาจ

รศ.ดร. เจิ่น จุง เกียน หัวหน้าภาควิชาการจัดการคุณภาพ (มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย) กล่าวว่า มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยได้ดำเนินการรับรองหลักสูตรฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยประมาณ 80% โดยองค์กรรับรองและประเมินผลล้วนเป็นองค์กรระหว่างประเทศ ในทางปฏิบัติ ข้อกำหนดในการประเมินและประเมินผลหลักสูตรฝึกอบรมทั้งหมดจากภายนอกสร้างแรงกดดันให้กับสถาบันการศึกษาในการจัดสรรทรัพยากรสำหรับการประเมินตนเองและการประเมินจากภายนอก สำหรับอาจารย์ผู้สอน การปฏิบัติงานสอนและงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ถือเป็นแรงกดดันที่ยิ่งใหญ่อยู่แล้ว และแรงกดดันนี้ยิ่งเพิ่มมากขึ้นเมื่อรวมการประเมินตนเองเข้าไปด้วย

ปัจจุบันมีหลักสูตรฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองมากมาย แต่คุณภาพกลับไม่สมดุล สถาบันการศึกษามักมุ่งเน้นแต่ปริมาณ ตอบสนองความต้องการ โดยไม่สนใจที่จะพัฒนาคุณภาพ

นอกจากนี้ ยังมีความไม่เท่าเทียมกันระหว่างขนาดและคุณลักษณะเฉพาะของสถาบันอุดมศึกษา และไม่ได้ส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรภายใน สถาบันการศึกษาจะต้องใช้งบประมาณจำนวนมากในการประเมินคุณภาพ ในขณะที่ประสิทธิผลของการปรับปรุงคุณภาพขึ้นอยู่กับศักยภาพภายในของสถาบันมากกว่าการประเมินเพียงครั้งเดียว

จากการสังเกตนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน จุง เกียน ได้เสนอให้มีการกระจายอำนาจไปยังสถาบันการศึกษาหลายแห่งที่มีความเป็นอิสระในระดับสูง ได้รับการรับรองคุณภาพ มีระบบประกันคุณภาพภายในที่ดี เพื่อประเมินและรับรองหลักสูตรการฝึกอบรมด้วยตนเอง ภาควิชาการจัดการคุณภาพได้จัดให้มีการติดตามประเมินผลการประเมินตนเองนี้เป็นระยะ หากฝ่าฝืน สิทธิ์ในการประเมินและรับรองตนเองอาจถูกเพิกถอนได้ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับกิจกรรมการพัฒนาคุณภาพและมีมาตรการติดตามตรวจสอบในสถาบันการศึกษา

นายเหงียน วินห์ ซาน ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาการกระจายอำนาจให้มากขึ้นสำหรับสถาบันอุดมศึกษา โดยเฉพาะโรงเรียนที่มีศักยภาพเพียงพอในการจัดการประเมินตนเองและรับรองโปรแกรมการฝึกอบรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตระหนักถึงบทบาทของการประเมินตนเองมีคุณค่าทางกฎหมายสำหรับสถาบันที่ได้รับการรับรองคุณภาพสถานศึกษาระดับสูงและมีระบบประกันคุณภาพภายในที่ดี ผ่านกระบวนการที่ได้มาตรฐาน โดยมีหน่วยงานบริหารจัดการกำกับดูแลเป็นระยะ ส่งเสริมรูปแบบการประเมินโดยเพื่อนร่วมงานในมหาวิทยาลัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มคณะวิชาต่างๆ (เช่น กลุ่มคณะครุศาสตร์ คณะเทคนิค คณะแพทยศาสตร์ เป็นต้น) เพื่อสร้างการเรียนรู้และพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมในสาขาเดียวกัน

คุณซานยังเสนอให้ใช้การแบ่งชั้น/การจัดกลุ่มในการรับรองระบบ โดยการรับรองระบบจะบังคับใช้เฉพาะกับโครงการขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบทางสังคม หรือโครงการที่เพิ่งเปิดใหม่และยังไม่มีเสถียรภาพ โปรแกรมฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองสามารถต่ออายุได้ตามกลไกการตรวจสอบเงื่อนไขการประกันคุณภาพ หรือประกาศเงื่อนไขการประกันคุณภาพด้วยตนเองพร้อมหลักฐานการปรับปรุง

อีกทางเลือกหนึ่งคือ: ระบุเงื่อนไขบังคับสำหรับการเปิดสาขาวิชาเอกให้ชัดเจน และดำเนินการรับรองคุณภาพหลังจากสำเร็จการศึกษา หากระดับ “ดี” หรือสูงกว่า ไม่จำเป็นต้องมีการรับรองคุณภาพรอบสอง เพียงแต่ให้มีการตรวจสอบหรือรายงานผลด้วยตนเอง และเปิดเผยเงื่อนไขการประกันคุณภาพต่อสาธารณะ เสริมสร้างกลไกการประชาสัมพันธ์ ความรับผิดชอบต่อสังคม และการตรวจสอบภายหลัง แทนการตรวจสอบก่อนอย่างละเอียด เพื่อลดภาระด้านกระบวนการ และในขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้โรงเรียนสามารถดำเนินการเชิงรุกเพื่อพัฒนาคุณภาพเนื้อหา

“เราหวังว่าเมื่อมีการแก้ไขกฎหมายการอุดมศึกษา เราจะเพิ่มกลไกและกฎระเบียบเพื่อกระจายอำนาจการประเมินและรับรองหลักสูตรการฝึกอบรมสำหรับสถาบันการศึกษาที่มีคุณสมบัติเหมาะสมและได้รับการรับรองระบบ ซึ่งจะช่วยให้มหาวิทยาลัยส่งเสริมการบูรณาการระดับนานาชาติและปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม” - ดร. เหงียน ถุ่ย วัน

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/kiem-dinh-chuong-trinh-dao-tao-trao-quyen-nhieu-hon-post739770.html