สร้างความเชื่อมั่นและ “ปลดล็อก” กลไกให้ผู้รับเหมาภายในประเทศ

นายหวู วัน ควาย รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเครื่องจักรกล ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าว่า เวียดนามต้องการวิสาหกิจภายในประเทศที่มีขนาดใหญ่เพียงพอ มีศักยภาพในการแข่งขัน บรรลุมาตรฐานสากล มีแบรนด์ มีบทบาทสำคัญ และเป็นผู้นำในกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาให้ทันสมัย เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ จำเป็นต้องสร้างกลไกและนโยบายที่สมบูรณ์แบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ไขปัญหาคอขวดในกลไกการประเมินศักยภาพของผู้รับเหมา

คุณหวู่ วัน ควาย รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเครื่องจักรกล (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ภาพโดย: แคน ดุง

ท่านครับ ทำไมธุรกิจและบริษัทต่างๆ จึงยังไม่แสดงบทบาทที่โดดเด่นในการเป็นผู้นำ กระตุ้น ปูทาง ชี้แนะ ดึงดูด และส่งเสริมการพัฒนาองค์ประกอบอื่นๆ ปัญหาอยู่ตรงไหน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมเครื่องจักรกล

นายหวู วัน คัว: ในด้านวิศวกรรมเครื่องกลของยานยนต์ รถจักรยานยนต์ และพลังงานน้ำ เรามีบริษัทที่แข็งแกร่งหลายแห่ง เช่น VinFast, Truong Hai,Thaco , Huyndai... หรือสถาบันวิจัยเครื่องกล บริษัท Vietnam Engine and Agricultural Machinery Corporation และ Song Da Corporation... บริษัทและองค์กรเหล่านี้ได้สร้างงานให้กับบริษัทดาวเทียมและคนงานมากมาย

แต่ในหลายพื้นที่ เราไม่มีวิสาหกิจที่แข็งแกร่งพอที่จะเป็นผู้นำในอุตสาหกรรมการผลิต ปัจจุบัน วิสาหกิจเหล่านี้ดำเนินการเพียงเทคโนโลยีพื้นฐานเท่านั้น ไม่สามารถพึ่งพาตนเองทางอุตสาหกรรมได้ และเทคโนโลยีต้องพึ่งพาวิสาหกิจต่างชาติโดยสิ้นเชิง

ในโครงการขนาดใหญ่ของประเทศในด้านพลังงาน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในเมือง และรถไฟความเร็วสูง ผู้ประกอบการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงพึ่งพาผู้ประกอบการเหล่านี้ในฐานะผู้รับเหมาทั่วไป ขณะที่ผู้ประกอบการในประเทศทำงานแบบเรียบง่าย ดังนั้น ส่วนเกินและเนื้อหาทางเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นจึงอยู่ในระดับต่ำมาก

ในความคิดของฉัน เพื่อพัฒนา เราจำเป็นต้องสร้างกลไกและนโยบายเพื่อปกป้องตลาดและสร้างธุรกิจที่เป็นผู้นำและเป็น "เครนชั้นนำ" ในหลาย ๆ ด้านของ เศรษฐกิจ เสียก่อน

อย่างไรก็ตาม ขณะนี้มีอุปสรรคในประกาศกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ฉบับที่ 03/2568 เรื่องการประเมินขีดความสามารถของผู้รับเหมา ซึ่งระบุชัดเจนว่าขีดความสามารถของผู้รับเหมาทั่วไปมีจำกัด สมาชิกแต่ละรายที่เข้าร่วมโครงการจะต้องมีขีดความสามารถ อย่างไรก็ตาม เรายังไม่เคยมีโครงการใหม่ๆ เช่น พลังงานชีวมวล รถไฟความเร็วสูง และรถไฟในเมืองมาก่อน ดังนั้นผู้ประกอบการในประเทศจึงมีประสบการณ์

ดังนั้นงานทั้งหมดนั้นจะดำเนินการโดยผู้รับเหมาต่างประเทศในฐานะผู้รับเหมาทั่วไป และเราจะเป็นเพียงผู้รับเหมาช่วงเท่านั้น

ดังนั้นผมจึงเสนอให้แก้ไขเงื่อนไขนี้ โดยอาจให้ผู้รับจ้างเข้าร่วมงานที่ไม่เคยทำมาก่อน แต่ผู้รับจ้างทั่วไปหรือผู้รับจ้างอื่นๆ ในกลุ่มนั้นล้วนมีคุณสมบัติ มีประสบการณ์ และมุ่งมั่นรับผิดชอบ จึงทำให้วิสาหกิจในประเทศสามารถเข้าร่วมดำเนินโครงการขนาดใหญ่และโครงการสำคัญๆ ของประเทศได้

ด้วยประสบการณ์ของเรา วิธีที่เร็วและถูกที่สุดในการรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีคือการร่วมมือกับบริษัทที่มีเทคโนโลยีพื้นฐานและแกนหลักจากต่างประเทศ เมื่อเข้าร่วมในสัญญาทางเศรษฐกิจ พันธมิตรต่างประเทศจะต้อง "ชำระหนี้" ตามสัญญาทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี

ผู้เชี่ยวชาญของเราจะเรียนรู้ทางลัดและก้าวไปสู่ขั้นตอนที่หนึ่ง ซึ่งก็คือการควบคุมงานแล้วจึงก้าวต่อไป

ปัจจุบัน ประเทศของเรามีวิสาหกิจด้านเครื่องจักรกลประมาณ 25,000 แห่งที่ดำเนินงานอยู่ คาดการณ์ว่าขนาดตลาดของอุตสาหกรรมวิศวกรรมเครื่องกลของเวียดนามในช่วงปี พ.ศ. 2562-2573 จะอยู่ที่ประมาณ 310 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คุณคิดว่าพลังอันแข็งแกร่งของวิสาหกิจด้านเครื่องจักรกลเหล่านี้จะสามารถเป็นผู้นำและเป็นสะพานเชื่อมการพัฒนาอุตสาหกรรมหลักได้อย่างไร

นายหวู วัน ควาย: ก่อนจะเข้าสู่เนื้อหาหลัก ผมจะเล่าถึงเรื่องราวในปี 2546 หลังจากมติที่ 797/400 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และโครงการ 1791 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งระบุว่าอุปกรณ์ทั้งหมดสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานน้ำของเราล้วนต้องพึ่งพาแหล่งต่างประเทศ และราคาขายก็สูงมาก

เราได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในขณะนั้นให้เรียนรู้จากประสบการณ์และได้รับงบประมาณ 157,000 เหรียญสหรัฐ แต่ภายหลังเราใช้ไปเพียง 150,000 เหรียญสหรัฐเท่านั้น

หน่วยงานได้สำรวจธุรกิจทั้งหมดจากญี่ปุ่น เกาหลี นอร์เวย์ เยอรมนี รัสเซีย และยูเครน... รวมถึงพลังงานน้ำ แล้วจึงเลือกยูเครนเป็นพันธมิตร พันธมิตรยินดีที่จะแบ่งปัน ฝึกอบรม และให้คำแนะนำ แต่ธุรกิจในประเทศไม่สนับสนุนเพราะคิดว่าเราไม่สามารถออกแบบได้

จากนั้น ภายใต้การนำของรัฐบาลและกระทรวง เราได้ออกแบบและก่อสร้างโครงการ 29 โครงการ เมื่อออกแบบจนเชี่ยวชาญแล้ว แน่นอนว่าต้นทุนการผลิตของผลิตภัณฑ์จะลดลง และระดับการลงทุนก็จะลดลงตามไปด้วย

เช่นโรงไฟฟ้าพลังน้ำซอนลาที่ผลิตไฟฟ้าได้เมื่อ 2 ปีก่อน เงินจำนวนหลายหมื่นล้านบาทถูกนำไปใช้งานก่อนกำหนด ช่วยประหยัดดอกเบี้ยได้มาก ผลิตไฟฟ้าให้ประเทศ และสร้างงานให้กับบริษัทเครื่องจักรกลจำนวนมากในสมัยนั้น

คือเราเชี่ยวชาญด้านการออกแบบ ทุกอย่างราคาถูกมาก ต้นทุนการลงทุนก็ถูก เราเป็นเชิงรุก

กลับมาที่คำถาม ในความคิดของฉัน ด้วยทรัพยากรที่มีอยู่ในปัจจุบัน บริษัทเครื่องจักรกลในประเทศสามารถดำเนินงานที่ซับซ้อนขนาดใหญ่ในโครงการขนาดใหญ่ที่ได้รับการเสนอราคาและแทบจะเป็นของบริษัทต่างชาติได้

จะเห็นได้ว่าหากเราไว้วางใจทีมธุรกิจเครื่องจักรกลภายในประเทศ หากมีกลไกที่เหมาะสม เราก็สามารถควบคุมได้ และประเทศจะประหยัดเงินได้มาก

สายการผลิตและประกอบชิ้นส่วนรถยนต์ในเวียดนาม ภาพโดย: Thang Nguyen

สำหรับ “ผู้ประกอบการเครนชั้นนำ” ที่เป็นภาคเอกชน เราควรเน้นแนวทางแก้ไขอย่างไร เพื่อแก้ไขจุดติดขัดและข้อบกพร่องที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาธุรกิจ โดยเฉพาะผู้ประกอบการด้านการผลิตในภาคอุตสาหกรรมครับ?

คุณหวู วัน ควาย: ประการแรก สำหรับ วิสาหกิจการผลิตภาคอุตสาหกรรม จำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายและแผนการดำเนินงานระยะยาว ค่อยๆ พัฒนาเทคโนโลยีและมีศูนย์วิจัยของตนเอง เพื่อคิดค้น สร้างสรรค์ และเปลี่ยนแปลงเชิงรุก

ในปัจจุบัน สินค้าต่างๆ ตั้งแต่รถยนต์ เสื้อผ้า เครื่องแต่งกาย หรือเครื่องใช้ไฟฟ้าทุกชนิด ล้วนเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วตามรสนิยมของลูกค้า ผมคิดว่าด้วยเศรษฐกิจโลกโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเวียดนาม เราควรใช้คำว่าการผลิตแบบยืดหยุ่นมากกว่าคำว่าการผลิตอัจฉริยะ เพื่อให้เครื่องจักรชุดเดียวกันสามารถผลิตสินค้าที่แตกต่างกันได้

ประการที่สอง องค์กรต้องสร้างแบรนด์โดยยึดมั่นในคุณภาพ ไม่เพียงแต่ในตลาดภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตลาดต่างประเทศด้วย เพราะเป็นช่องทางส่งเสริมการขยายกำลังการผลิต การเจาะตลาดต่างประเทศจะทำให้สามารถขายสินค้าได้มากขึ้น ความต้องการก็จะสูงขึ้น ยิ่งผลิตมาก ต้นทุนการผลิตก็จะต่ำลง ส่งผลให้สินค้ามีความสามารถในการแข่งขันมากขึ้น

ประการที่สาม ภาคเอกชนกำลังเดินตามกระแส จึงมักก้าวก่ายและลงทุนซ้ำซ้อนอยู่เสมอ ดังนั้น ภาครัฐจึงจำเป็นต้องมีนโยบายชี้นำวิสาหกิจและสมาคมอุตสาหกรรมให้ประสานงานกันเช่นเดียวกับในต่างประเทศ โดยให้แต่ละคนผลิตสินค้าได้คนละหนึ่งชิ้น

ปัจจุบัน การเข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานไม่ใช่เรื่องง่าย เราต้องรักษามาตรฐานคุณภาพ ความก้าวหน้า และราคา ขณะเดียวกัน วิสาหกิจภายในประเทศส่วนใหญ่เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม การลงทุนในอุปกรณ์ เครื่องจักร และการนำมาตรฐานของบริษัทข้ามชาติอย่างซัมซุงมาใช้จึงเป็นเรื่องยากมาก

นั่นคือสาเหตุที่มีเรื่องเล่าว่า "วิสาหกิจภายในประเทศไม่สามารถผลิตสกรูสำหรับโทรศัพท์ได้" แต่ในความเป็นจริงต้องมีการชี้แจงให้กระจ่าง เพราะผู้คนต้องการคุณภาพดังกล่าว ด้วยปริมาณการผลิตหลายล้านชิ้นในระยะเวลาอันสั้น ไม่มีวิสาหกิจใดสามารถตามทันได้ แต่หากเราทำได้น้อยกว่านี้ วิสาหกิจของเราก็สามารถทำได้อย่างสมบูรณ์

แม้แต่บริษัท FDI ที่ลงทุนในเวียดนาม เช่น ซัมซุง บริษัทที่ให้การสนับสนุนทางเทคนิคแก่บริษัทในเครือซัมซุงก็ล้วนเป็นบริษัท "หลังบ้าน" เป็นเรื่องยากมากสำหรับบริษัทเวียดนามที่จะมีส่วนร่วมในเครือข่ายของพวกเขา หรือหากพวกเขาทำได้ พวกเขาก็มีส่วนร่วมในเทคโนโลยีพื้นฐาน ซึ่งเป็นเพียงส่วนเล็กๆ เท่านั้น

รัฐจำเป็นต้องมีกลไกเพื่อให้วิสาหกิจสามารถเข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานได้ด้วยตนเอง และไม่สามารถใช้คำสั่งทางปกครองเพื่อบังคับให้วิสาหกิจ FDI อนุญาตให้วิสาหกิจของเรารายใดรายหนึ่งเข้าร่วมได้ เราต้องแข่งขันกันอย่างเท่าเทียมกัน เพราะในระบบเศรษฐกิจตลาดในปัจจุบัน พวกเขาก็มุ่งหวังผลกำไรเช่นกัน

การสร้าง "เครนชั้นนำ" ถือเป็นก้าวสำคัญสู่เป้าหมายการพัฒนากำลังธุรกิจของเวียดนามให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ซึ่งจะเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ และเป็นแกนนำอุตสาหกรรมโดยเฉพาะ หากท่านต้องการแบ่งปันคำแนะนำและข้อเสนอสำหรับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ เพื่อพัฒนาขีดความสามารถของธุรกิจและสนับสนุนความพยายามในการสร้างธุรกิจให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

คุณหวู วัน ควาย: ประการแรก เราต้องสร้าง "เหยื่อล่อ" ให้กับธุรกิจต่างๆ ผ่านตลาด เงินทุน การฝึกอบรม หรือกลไกทางนโยบาย ในความเห็นของผม ณ จุดนี้ การสร้างธุรกิจที่เป็นกระดูกสันหลังที่แท้จริงของเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งอุตสาหกรรมหลัก ขั้นตอนที่สำคัญที่สุดคือการมีตลาด

แม้แต่ VinFast ก็ยังประสบปัญหาในการขายรถยนต์ไฟฟ้าในตลาดเวียดนาม แต่ก็ไม่ใช่เรื่องง่าย เราต้องสร้างตลาดด้วยการออกนโยบายหรือสร้างโอกาสให้ผู้ประกอบการในประเทศ โดยเฉพาะผู้ประกอบการรายสำคัญ ได้มีส่วนร่วมในโครงการสำคัญระดับชาติ

เช่นตอนนี้เรากำลังดำเนินโครงการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคภาคที่ 8 พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะระบบรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูง... เราควรสร้างเงื่อนไขให้ภาคธุรกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมด้วย เมื่อมีตลาด ภาคธุรกิจก็จะเข้ามาลงทุนเอง

ประการที่สอง เราต้อง "แก้" กฎหมายว่าด้วยการประมูล เราต้องเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขเกี่ยวกับขีดความสามารถของผู้รับเหมาในหนังสือเวียนที่ 03 ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน

เนื่องจากแผนพลังงาน VIII หรือโครงการรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมืองทั้งหมดต้องประมูลและไม่สามารถแต่งตั้งได้ หากยังคงรักษาเงื่อนไขนี้ไว้ บริษัทต่างๆ ในเวียดนามจะเป็นเพียงผู้รับเหมาช่วงเท่านั้น

ประการที่สาม หน่วยงานภาครัฐต้องสนับสนุนธุรกิจในการคาดการณ์ตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังดำเนินการในเรื่องนี้ได้อย่างดีเยี่ยม หน่วยงานเฉพาะทางและสำนักงานการค้าทั่วโลกได้ให้ข้อมูลที่ครบถ้วนและทันท่วงที กลายเป็นช่องทางหนึ่งในการให้ข้อมูลที่เป็นประโยชน์แก่ธุรกิจ

ในส่วนของเรื่องการเงินหรือเรื่องอื่นๆ ธุรกิจต่างๆ ย่อมมีวิธีจัดการได้

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/trao-niem-tin-coi-troi-co-che-cho-nha-thau-noi-dia-348015.html