ตามกฎหมายปัจจุบัน ภาษีการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมได้รับการยกเว้นจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2568 เมื่อเร็ว ๆ นี้ กระทรวงการคลัง ยังคงเสนอการยกเว้นและลดหย่อนภาษีการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ADT) จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2573 ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นทางออกเพื่อสนับสนุนเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์ระยะยาวในการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในบริบทของการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง สร้างงานให้กับพื้นที่ชนบท และส่งเสริมการพัฒนาชนบทใหม่
โดยเฉพาะ: มติที่ 55/2010/QH12 ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2553 เรื่อง การควบคุมการยกเว้นและลดหย่อนภาษีการใช้ที่ดิน ภาคการเกษตร ในช่วงปี พ.ศ. 2554-2563 มติที่ 107/2020/QH14 ลงวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2563 ยังคงขยายระยะเวลายกเว้นภาษีออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2568 ดังนั้น ข้อเสนอให้ขยายระยะเวลายกเว้นภาษีออกไปจนถึงปี พ.ศ. 2573 จึงเป็นก้าวต่อไปของชุดนโยบายที่สอดคล้องและมีพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคง โดยมุ่งตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติของการพัฒนาภาคเกษตรกรรมและความมั่นคงทางสังคม ผมคิดว่าข้อเสนอนี้แสดงให้เห็นถึงเป้าหมาย 3 ประการอย่างชัดเจน:
ประการแรก การสนับสนุนเกษตรกรและส่งเสริมการผลิตทางการเกษตร: การยกเว้นภาษีช่วยลดต้นทุนปัจจัยการผลิตสำหรับครัวเรือนเกษตรกร โดยเฉพาะเกษตรกรรายย่อย สิ่งนี้สร้างเงื่อนไขให้เกษตรกรสามารถดำเนินการผลิตต่อไป รักษาอาชีพ และมีส่วนร่วมในการสร้างความมั่นคงทางอาหารของชาติ
ประการที่สอง การส่งเสริมการลงทุนในภาคเกษตรกรรม: ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้ส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนในภาคเกษตรกรรมเทคโนโลยีสูงและเกษตรอินทรีย์ นโยบายการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมช่วยให้ธุรกิจลดภาระทางการเงินเมื่อลงทุนในพื้นที่วัตถุดิบหรือโครงการเกษตรกรรมขนาดใหญ่
ประการที่สาม การส่งเสริมความเท่าเทียมทางสังคมและการพัฒนาที่ยั่งยืน: พื้นที่ชนบทหลายแห่งยังคงประสบปัญหาและรายได้เฉลี่ยต่ำ นโยบายยกเว้นภาษีเป็นหนึ่งในมาตรการเพื่อสร้างความเท่าเทียมระหว่างเมืองและชนบท เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจที่ครอบคลุมและยั่งยืน
หนึ่งในประเด็นที่มักถูกหยิบยกขึ้นมาพูดถึงบ่อยครั้งคือการยกเว้นภาษีอาจส่งผลกระทบต่อรายได้งบประมาณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง ระบุว่าจากการสรุปและประเมินผลการดำเนินนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรตลอดระยะเวลากว่า 20 ปี พบว่ายอดรวมภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรที่ได้รับการยกเว้นและลดหย่อนในช่วงปี พ.ศ. 2544-2553 เฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 3,268.5 พันล้านดองต่อปี ในช่วงปี พ.ศ. 2554-2559 เฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 6,308.3 พันล้านดองต่อปี ในช่วงปี พ.ศ. 2560-2563 เฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 7,438.5 พันล้านดองต่อปี และในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 เฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 7,500 พันล้านดองต่อปี ตัวเลขนี้ถือว่ามาก แต่ก็ยังถือว่าน้อยเมื่อเทียบกับผลกระทบเชิงบวกจากการยกเว้นภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ต้นทุน “รายได้ที่สูญเสียไป” นี้สามารถถือเป็นการลงทุนทางสังคมที่สมเหตุสมผลได้อย่างสมบูรณ์ เพราะการรักษาเสถียรภาพของผลผลิตทางการเกษตรจะช่วยให้รัฐสามารถลดภาระการอุดหนุนทางสังคม ป้องกันการว่างงานในพื้นที่ชนบท และสร้างเสถียรภาพให้กับสถานการณ์ทางสังคม ซึ่งเป็นคุณค่าที่ไม่อาจวัดได้ด้วยตัวเลขใด ๆ ความสมเหตุสมผลและความจำเป็นในปัจจุบัน
การประเมินในระดับท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่าไม่มีปัญหาสำคัญใดๆ ในการดำเนินการตามนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีนี้ และท้องถิ่นเชื่อว่าการยกเว้นและลดหย่อนภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรต่อไปนั้นเหมาะสมและจำเป็นต่อการส่งเสริมการพัฒนาการผลิตทางการเกษตรและส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของภาคเกษตรกรรม
ในความเป็นจริง ภาคการเกษตรของเวียดนามยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย ทั้งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ต้นทุนวัตถุดิบที่สูง แรงกดดันด้านการแข่งขันจากการบูรณาการระหว่างประเทศ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานการณ์ “การละทิ้งพื้นที่เพาะปลูก” ที่เกิดขึ้นในบางพื้นที่เนื่องจากผลกำไรจากภาคเกษตรกรรมที่ต่ำ ในบริบทนี้ การคงนโยบายยกเว้นภาษีไว้เป็นมาตรการทางอ้อมแต่มีประสิทธิภาพในการส่งเสริมให้ประชาชนยังคงทำการเกษตรต่อไป ในมุมมองทางกฎหมาย นโยบายนี้จำเป็นต้องมีเสถียรภาพในระยะยาวเพื่อสร้างความอุ่นใจให้กับผู้ใช้ที่ดิน การขยายระยะเวลายกเว้นภาษีออกไปจนถึงปี พ.ศ. 2573 จะช่วยให้บุคคลและองค์กรต่างๆ สามารถวางแผนการผลิตและธุรกิจที่ยั่งยืน พร้อมกับสร้างความเชื่อมั่นในนโยบายของรัฐ
แม้ว่าผมจะสนับสนุนข้อเสนอนี้ แต่ผมก็คิดว่าจำเป็นต้องมีการปรับปรุงบางประการเพื่อให้นโยบายนี้มีประสิทธิภาพสูงสุด จำเป็นต้องระบุหัวข้อการยกเว้นภาษีให้ชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่าเฉพาะผู้ที่ใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรจริง ๆ เท่านั้นที่จะได้รับสิทธิประโยชน์ โดยไม่โอนหรือให้เช่าที่ดินโดยมิชอบ เสริมสร้างการกำกับดูแล หลีกเลี่ยงการเอาเปรียบนโยบาย จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบและหลังการตรวจสอบ เพื่อตรวจจับและจัดการกรณีการเอาเปรียบนโยบายยกเว้นภาษีเพื่อครอบครองที่ดินหรือไม่ใช้ที่ดินตามวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง เมื่อรวมกับนโยบายอื่น ๆ แล้ว การยกเว้นภาษีเป็นเพียงส่วนหนึ่งของนโยบายการเกษตรโดยรวม จำเป็นต้องผสมผสานกับการสนับสนุนสินเชื่อ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การประกันภัยทางการเกษตร และการฝึกอบรมทางเทคนิค เพื่อสร้างแรงกระตุ้นที่ครอบคลุมให้กับอุตสาหกรรมนี้
ข้อเสนอให้ขยายระยะเวลายกเว้นภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรออกไปจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2573 ถือเป็นนโยบายที่ถูกต้อง สอดคล้องกับกฎหมายและบริบทในทางปฏิบัติ นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ส่งเสริมเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความห่วงใยของรัฐที่มีต่อเกษตรกร ซึ่งเป็นกำลังสำคัญในการพัฒนาประเทศชาติอย่างต่อเนื่อง การดำเนินนโยบายนี้ต่อไปจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและอนุมัติจากรัฐสภาบนพื้นฐานของหลักวิชาการ หลักปฏิบัติ และหลักกฎหมายอย่างเคร่งครัด ขณะเดียวกัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องมั่นใจว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังและโปร่งใส เพื่อให้นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ “ถูกต้อง” เท่านั้น แต่ยัง “เข้าถึง” ประเด็นปัญหา เป้าหมาย และจังหวะเวลาที่ถูกต้องอีกด้วย
ที่มา: https://baolangson.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-nong-nghiep-den-het-nam-2030-tiep-suc-nong-dan-5049513.html
การแสดงความคิดเห็น (0)