การส่งเสริมระเบียบโลกพหุภาคีใหม่

(CLO) การประชุมสุดยอด BRICS ที่จะเริ่มต้นในวันที่ 22 ตุลาคม ณ เมืองคาซาน อาจกลายเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการสร้างระเบียบโลกพหุภาคีใหม่ การประชุมครั้งนี้มีตัวแทนจากกว่า 30 ประเทศ รวมถึงประเทศที่ มีเศรษฐกิจ แข็งแกร่ง ได้แก่ รัสเซีย จีน อินเดีย บราซิล และตุรกี หัวข้อหลักของการประชุมคือ BRICS จะเพิ่มจำนวนสมาชิกในอนาคตหรือไม่

ความน่าดึงดูดใจของกลุ่ม BRICS

หลายคนเชื่อว่า BRICS คือการกลับมาเกิดใหม่ของ “ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด” ที่เคยดำรงอยู่ในช่วงสงครามเย็น ขบวนการนี้เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2504 โดยผู้นำของยูโกสลาเวีย อินเดีย อียิปต์ และอินโดนีเซีย ต่อมาได้ขยายตัวครอบคลุมประมาณ 120 ประเทศจากทวีปต่างๆ

อย่างไรก็ตาม ขบวนการนี้ค่อยๆ อ่อนแอลงเมื่อสหภาพโซเวียตล่มสลายในปี พ.ศ. 2534 การประชุมใหญ่ครั้งสุดท้ายของขบวนการนี้เกิดขึ้นเมื่อ 12 ปีที่แล้ว แต่ก็ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าขบวนการนี้เป็นแหล่งสนับสนุนทางจิตวิญญาณที่ขาดไม่ได้สำหรับประเทศที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดและประเทศกำลังพัฒนาในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความพยายามรักษาสันติภาพ ต่อสู้ เพื่อปลดอาวุธ ต่อต้านการบังคับ ปกป้องอำนาจอธิปไตยของชาติ และการสร้างระเบียบโลกใหม่

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ในการประชุมสุดยอด BRICS ปี 2024 ภาพ: Izvestia

สิ่งที่น่าสังเกตเกี่ยวกับ BRICS คือแนวโน้มของ “การเข้าถึงชุมชน” ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการมีส่วนร่วมของประเทศเพื่อนบ้านในฐานะประธาน BRICS ในกิจกรรมของกลุ่ม ยกตัวอย่างเช่น เมื่อปีที่แล้ว แอฟริกาใต้ได้เชิญผู้นำประเทศต่างๆ ในแอฟริกาเข้าร่วมการประชุมสุดยอด ส่วนการประชุมสุดยอด BRICS ปี 2024 ที่รัสเซีย จะมีตัวแทนจากองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) เครือรัฐเอกราช (CIS) และสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซีย (EAEU) เข้าร่วมด้วย

BRICS+ เป็นรูปแบบสากลที่เปิดโอกาสให้ประเทศพันธมิตรสามารถมีส่วนร่วมในงานของกลุ่มได้มากขึ้น ปัจจุบัน BRICS ประกอบด้วยสมาชิกถาวร 2 รายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (รัสเซียและจีน) มหาอำนาจนิวเคลียร์ 3 ราย (รัสเซีย จีน อินเดีย) และ 4 ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก (รัสเซีย จีน อินเดีย และบราซิล)

และหากมองในภาพรวม – ในบริบทของ BRICS+ – จำนวนประเทศที่มีเศรษฐกิจแข็งแกร่งนั้นมีมากกว่ามาก จากสถิติ ปัจจุบัน BRICS มีส่วนสนับสนุนประมาณ 37% ของ GDP โลก (เมื่อพิจารณาจากความเท่าเทียมของอำนาจซื้อ) คิดเป็นเกือบ 50% ของประชากรโลก คิดเป็น 49% ของผลผลิตข้าวสาลี 43% ของผลผลิตน้ำมันโลก และ 25% ของการส่งออกสินค้าของโลก

ในปีนี้ มี 4 ประเทศ ได้แก่ อียิปต์ อิหร่าน เอธิโอเปีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ได้เข้าเป็นสมาชิก BRICS อย่างเป็นทางการแล้ว ซาอุดีอาระเบียก็กำลังรอการยืนยันการเป็นสมาชิกเต็มตัวเช่นกัน มีประเทศอื่นๆ อีกกว่า 30 ประเทศ รวมถึงตุรกี สมาชิกนาโต ได้ยื่นใบสมัครเข้าร่วมแล้ว ล่าสุด เซอร์เบีย ผู้สมัครจากสหภาพยุโรป กล่าวว่ากำลังพิจารณาความเป็นไปได้ในการเข้าร่วม BRICS แทนสหภาพยุโรป

การสร้างระเบียบโลกพหุภาคีใหม่

ในชีวิตส่วนตัว การเป็นสมาชิกของ "ชมรม" อันทรงเกียรติมีข้อดีหลายประการ เช่น เป็นแหล่งพบปะสังสรรค์ที่มีประโยชน์ แลกเปลี่ยนความคิดเห็นในประเด็นที่น่าสนใจร่วมกัน และแม้แต่ใช้เวลาพบปะสังสรรค์และเรียนรู้จากประสบการณ์ของสมาชิกคนอื่นๆ หากคุณโชคดีพอที่จะได้เข้าชมรมระดับเอลีทสุดพิเศษ ก็สามารถยกระดับสถานะทางสังคมและอาชีพของคุณได้อีกด้วย

นี่อาจเป็นหนึ่งในคำอธิบายที่เข้าใจได้มากที่สุดว่าทำไมหลายประเทศในโลกใต้จึงปรารถนาที่จะเป็นสมาชิก BRICS BRICS ไม่ใช่พันธมิตรทางการเมือง ไม่ใช่องค์กรความมั่นคงร่วม หรือโครงการบูรณาการทางเศรษฐกิจ

ผู้สมัครสมาชิกไม่จำเป็นต้องมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์การรับสมัครหลายข้อ ไม่จำเป็นต้องผ่านกระบวนการสมัครที่ยาวนาน หรือต้องแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปฏิบัติตามมาตรฐานระดับสูงขององค์กร สมาชิกใหม่สามารถรับสิทธิประโยชน์ทั้งหมดจากการเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบ และยังมีส่วนร่วมในการกำหนดพิธีกรรมร่วมกันของกลุ่ม สร้างประเพณีและมรดกใหม่ๆ ในอนาคต

การประชุมข้างสนามระหว่างผู้นำที่เข้าร่วมการประชุม ภาพ: Izvestia

เมื่อพิจารณาถึงศักยภาพทางการเมืองและเสน่ห์ทางเศรษฐกิจของกลุ่ม BRICS คำถามตอนนี้คือ สมาชิกของกลุ่มซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อหนึ่งทศวรรษครึ่งที่แล้ว พร้อมที่จะตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานยิ่งขึ้นสำหรับตนเองหรือไม่ ประเทศเหล่านี้พอใจกับรูปแบบปัจจุบันของกลุ่มหรือไม่ หรือกำลังมองหาแนวทางที่จะเปลี่ยนแปลงให้กลายเป็นกลไกความร่วมมือที่เป็นสถาบันและมีอิทธิพลในระดับนานาชาติมากขึ้น

แน่นอนว่าอาจกล่าวได้ว่าการเพิ่มจำนวนสมาชิก BRICS ช่วยเพิ่มความหลากหลายให้กับกลุ่ม เพิ่มความชอบธรรม และท้ายที่สุดก็ทำให้อิทธิพลระหว่างประเทศขององค์กรแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม ดร. อันเดรย์ คอร์ตูนอฟ ผู้อำนวยการสภากิจการระหว่างประเทศแห่งรัสเซีย (RIAC) ระบุว่า การเพิ่มจำนวนสมาชิกอาจนำไปสู่ความแตกแยกภายในกลุ่มสมาชิกมากขึ้น ทำให้กระบวนการตัดสินใจมีความซับซ้อนมากขึ้น และท้ายที่สุดอาจทำให้การบรรลุฉันทามติในประเด็นละเอียดอ่อนหลายประเด็นแทบจะเป็นไปไม่ได้ นอกจากนี้ หาก BRICS ยังคงเป็นสโมสรระหว่างประเทศที่มีสมาชิกที่มีศักยภาพอย่างไม่จำกัดและมีจำนวนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง องค์กรจะค่อยๆ สูญเสียสถานะผูกขาดในปัจจุบัน และสถานะของรัฐสมาชิก BRICS จะลดลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

จากสิ่งที่เกิดขึ้นอย่างน้อยในช่วงที่รัสเซียเป็นประธาน BRICS ในปี 2024 เราจึงมองเห็นเป้าหมายที่ชัดเจนในการเปลี่ยนแปลงกลุ่มให้เป็นกลไกความร่วมมือพหุภาคีระดับโลก ซึ่งสมาชิกของสมาคมสามารถศึกษาแนวทาง แนวคิด แนวทางปฏิบัติ และรูปแบบใหม่ของความร่วมมือพหุภาคี ซึ่งสามารถนำไปใช้ในระดับโลกได้ และกลายมาเป็นองค์ประกอบสำคัญของระเบียบโลกในอนาคต

หนึ่งในภารกิจหลักของการประชุมสุดยอด BRICS ไม่ใช่แค่ครั้งนี้ในรัสเซียเท่านั้น แต่รวมถึงครั้งต่อๆ มาทั้งหมดด้วย คือการค่อยๆ เปลี่ยนจากการประกาศทางการเมืองทั่วไปไปสู่ข้อเสนอเฉพาะที่มุ่งเน้นในการส่งมอบผลประโยชน์พื้นฐานของประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งไม่ได้รับการเป็นตัวแทนเพียงพอในธรรมาภิบาลระดับโลกและระดับภูมิภาคมาเป็นเวลานาน

จนถึงปัจจุบัน กฎเกณฑ์ของระบบระหว่างประเทศถูกกำหนดโดยสถาบันและเวทีที่นำโดยชาติตะวันตก เช่น กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ธนาคารโลก กลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ (G7) และสหภาพยุโรป การผูกขาดนี้นำไปสู่ความตึงเครียดอย่างรุนแรงในระบบระหว่างประเทศอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ก่อให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความยุติธรรมและความยั่งยืนของระเบียบโลกในปัจจุบัน

กลุ่ม BRICS ได้ท้าทายการผูกขาดของสถาบันตะวันตกในด้านการเมืองและเศรษฐกิจโลก โดยธนาคารพัฒนาใหม่ของกลุ่ม BRICS (NDB) ถือได้ว่าเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้ แม้ว่าจะยังค่อนข้างเรียบง่ายก็ตาม

กองทุนสำรองฉุกเฉินของกลุ่ม BRICS ให้บริการที่ก่อนหน้านี้มีเพียง IMF เท่านั้นที่สามารถให้บริการได้ สถาบันทั้งสองนี้ควรได้รับการเสริมด้วยแพลตฟอร์มการชำระเงินดิจิทัล เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมทางการค้าและการเงินระหว่างประเทศสมาชิก และลดผลกระทบด้านลบจากการคว่ำบาตรจากภายนอกฝ่ายเดียว

การเปลี่ยน BRICS จากกลุ่มประเทศสมาชิกขนาดเล็ก ไปสู่กลไกความร่วมมือพหุภาคีที่มีอิทธิพลระดับโลก จำเป็นต้องอาศัยเจตจำนงทางการเมืองอย่างมหาศาล และการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองคาซาน อาจเป็นก้าวสำคัญในการบรรลุเป้าหมายนี้

ฮาอันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-thuc-day-mot-trat-tu-the-gioi-da-phuong-moi-post318247.html