โดยผ่านกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร

ก่อนการลงคะแนนเสียง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ฟังประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองกิจการป้องกันประเทศและเขต ทหาร

โดยอาศัยความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและความเห็นของกรรมการสภานิติบัญญัติ แห่งชาติ (ก.พ.) ก.พ. จึงได้สั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการพิจารณาประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่าง พ.ร.บ. ถาวร และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อตรวจสอบ แก้ไข และทบทวนเนื้อหาและเทคนิคการนิติบัญญัติของร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวอย่างละเอียดถี่ถ้วน ซึ่งรัฐบาลได้ออกเอกสารที่เห็นด้วยกับร่าง พ.ร.บ. ที่รับและแก้ไขแล้ว

ส่วนเรื่องการจำแนกและจัดกลุ่มงานป้องกันประเทศและเขตทหาร (มาตรา 5 มาตรา 6) นายตอย กล่าวว่า มีความเห็นแนะนำให้มีความชัดเจนถึงความสัมพันธ์ระหว่างการจำแนกและจัดกลุ่มงานป้องกันประเทศและเขตทหาร ชี้แจงว่างานประเภทไหนจัดอยู่ในกลุ่มพิเศษ งานประเภทไหนจัดอยู่ในกลุ่มที่ 1 กลุ่มที่ 2 และกลุ่มที่ 3 และเสนอข้อกำหนดเฉพาะในร่างกฎหมาย รวมทั้งทบทวนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย

ตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หลังจากพิจารณาแล้ว คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขคำว่า “เป็น” ด้วยคำว่า “รวมถึง” ในข้อและวรรคบางข้อของทั้งสองมาตรานี้ เพื่อให้สอดคล้องกับเนื้อหาของกฎหมาย พร้อมกันนี้ให้แก้ไขมาตรา 5 และมาตรา 6 ตามที่ปรากฏในร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติด้วย

การเสวนา - การตราพระราชบัญญัติการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร — ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล ตัน ทอย (ภาพ: Quochoi.vn)

ในส่วนของงานที่ใช้ได้สองทาง (มาตรา 7) มีข้อเสนอแนะให้แก้ไขมาตรา 6 ให้เหมาะสมยิ่งขึ้น เพิ่มกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการและการคุ้มครองงานที่ใช้ได้สองทางเมื่อใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการทหารและการป้องกันประเทศ ทบทวนเนื้อหาของมาตรานี้เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวดและมีความเป็นไปได้

ตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจว่าการบังคับใช้กฎหมายนี้เหมาะสมกับหน่วยงานต่าง ๆ ที่มีโครงการโยธาที่ใช้การได้สองแบบ และเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของบทบัญญัติกฎหมาย คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติลบวลี "กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ" และเพิ่มวลี "การจัดทำบันทึกการจัดการ สถิติ และบัญชีรายการงานที่จัดการ นับ และจัดทำบัญชีตามบทบัญญัติของมาตรา 10 และ 14" ในข้อ ก วรรค 6 และแก้ไขวรรค 2 และวรรค 4 ของมาตรานี้ในเวลาเดียวกัน เช่นเดียวกับร่างกฎหมายที่ส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ

ส่วนการกระทำที่ต้องห้าม (มาตรา 8) โดยรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่มคำว่า “แสวงประโยชน์” ก่อนวลี “ละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ” ในมาตรา 6 และลบข้อความ “มอบงานป้องกันประเทศและเขตทหารให้หน่วยงานที่ฝ่าฝืนระเบียบ” เนื่องจากได้มีการกำหนดไว้ในมาตรา 3 ของมาตรานี้แล้ว

เกี่ยวกับการรื้อถอนโรงงานป้องกันประเทศและเขตทหาร (มาตรา 13) โดยรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่มเติมวลี “เนื่องจากต้องการรักษาความลับของรัฐ” และเอาวลี “หรือขาย ชำระบัญชี” ออกตอนท้ายของข้อ c วรรค 1 มาตรา 13

จึงได้แก้ไขใหม่ดังนี้ “ไม่จำเป็นต้องใช้เพื่อภารกิจทางทหารหรือการป้องกันประเทศอีกต่อไป แต่ด้วยข้อกำหนดที่ต้องรับรองความลับของรัฐ วัตถุประสงค์การใช้งานจึงเปลี่ยนไม่ได้” ให้ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องใช้เพื่อภารกิจทางทหารหรือการป้องกันประเทศอีกต่อไป แต่วัตถุประสงค์การใช้งานเปลี่ยนไม่ได้ เพื่อให้ง่ายต่อการจัดระเบียบและดำเนินการ

การเสวนา-การตราพระราชบัญญัติบริหารจัดการและคุ้มครองราชการแผ่นดินและเขตทหาร (รูปที่ 2) — สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหารในช่วงบ่ายของวันที่ 24 พฤศจิกายน (ภาพ: Quochoi.vn)

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา ยอมรับความคิดเห็นของผู้แทนในการกำหนดขอบเขตการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร (มาตรา 17) จึงได้เสนอให้รัฐสภาเพิ่มเติมวลี “หรือน่านฟ้าของเขตทหารเมื่อจัดตั้งขึ้นในอากาศ” ไว้ท้ายข้อ ข. วรรค 1 ของมาตรานี้ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อ 2 มาตรา 2 ของร่างกฎหมาย สอดคล้องกับหลักปฏิบัติและการสร้างฐานทางกฎหมายในการจัดตั้งและจัดเตรียมอุปกรณ์ทางทหารและเขตทหารในอากาศ

พร้อมกันนี้ กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้เสนอให้รัฐสภาแก้ไขมาตรา 2 มาตรา 3 และมาตรา 4 ตามร่างกฎหมายที่เสนอให้รัฐสภาเห็นชอบ โดยผ่านการทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเคร่งครัด เฉพาะเจาะจง และชัดเจน

ในส่วนของระบบการป้องกันพื้นที่จำกัด พื้นที่คุ้มครอง เข็มขัดนิรภัยของโรงงานป้องกันประเทศและเขตทหาร เข็มขัดนิรภัยของคลังกระสุน และทางเดินปลอดภัยทางเทคนิคของระบบเสาอากาศทหาร (มาตรา 18) นายโทอิ กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ระบบเสาอากาศทหารมีหลายประเภท และสิ่งกีดขวางเสาอากาศก็มีความหลากหลายมากเช่นกัน

ร่างกฎหมายดังกล่าวควบคุมเฉพาะระบบการป้องกันสำหรับทางเดินความปลอดภัยทางเทคนิคของระบบเสาอากาศทางทหารที่ปฏิบัติภารกิจในระดับการรณรงค์และยุทธศาสตร์เท่านั้น แต่ไม่ได้ควบคุมระบบเสาอากาศสื่อสารของหน่วยบัญชาการทหารระดับจังหวัด หน่วยบัญชาการทหารระดับเขต และหน่วยเทียบเท่า

ตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้เกิดความเฉพาะเจาะจง ชัดเจน และสะดวกในการนำไปปฏิบัติ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4 มาตรา 2 และข้อ a ของมาตรานี้ เช่นเดียวกับร่างกฎหมายที่ส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อ อนุมัติ

แหล่งที่มา