สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน เพิ่งออกประกาศสรุปผลการตรวจสอบแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า 7 และปรับปรุงแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า 7

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าภาคที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้ว (ช่วงปี 2554-2563 มุ่งสู่ปี 2573) กำหนดเป้าหมายการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ 850 เมกะวัตต์ อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้แนะนำและส่งให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติเพื่อแยกโครงการเสริมกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์จำนวน 54 โครงการที่มีกำลังการผลิตรวม 10,521 เมกะวัตต์ ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จากข้อเสนอของนักลงทุน (23 โครงการที่มีกำลังการผลิตรวม 5,200 เมกะวัตต์ กำหนดดำเนินการในช่วงปี 2559-2563; 31 โครงการที่มีกำลังการผลิตรวม 5,321 เมกะวัตต์ กำหนดดำเนินการในช่วงปี 2564-2568)

พลังงานลม.jpg
ปัญหามากมายในการเสริมการวางแผนโครงการพลังงานแสงอาทิตย์

ในขณะเดียวกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้จัดทำแผนพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์แห่งชาติจนกระทั่งปี 2563 ดังนั้น สำนักงานตรวจสอบ ของรัฐบาล จึงสรุปว่าการอนุมัติโครงการ 54 โครงการข้างต้น (กำลังการผลิตรวม 10,521 เมกะวัตต์) ไม่มีฐานทางกฎหมายสำหรับการวางแผน

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินยังได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติการเพิ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ต่ำกว่า 50 เมกะวัตต์ลงในแผนพลังงานจังหวัดและนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติให้เพิ่มเข้าในแผนพลังงาน VII ที่ปรับปรุงแล้วโดยไม่ต้องจัดทำแผนปรับปรุงใหม่

“เรื่องนี้ไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการวางแผน ไม่ครอบคลุม ไม่มีพื้นฐานสำหรับการจัดการและควบคุมการอนุมัติเพิ่มเติม และไม่สอดคล้องกับแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้ว นอกจากนี้ ยังไม่รับประกันการแข่งขันในการดึงดูดการลงทุน ไม่รับประกันความโปร่งใส และมีความเสี่ยงที่จะเกิดกลไกการขออนุมัติ” ข้อสรุปของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุ

ผลการตรวจสอบยังระบุด้วยว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2563 มีโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่ได้รับอนุมัติแล้ว 168 โครงการ กำลังการผลิตรวม 14,707 เมกะวัตต์/850 เมกะวัตต์ (สูงกว่าเป้าหมาย 17.3 เท่า) โดยยังไม่มีมูลเหตุทางกฎหมาย ที่น่าสังเกตคือ มีโครงการที่ดำเนินการเชิงพาณิชย์แล้ว 129 โครงการ กำลังการผลิต 8,642 เมกะวัตต์ สูงกว่ากำลังการผลิตที่ได้รับอนุมัติถึง 10 เท่า และเกินกำลังการผลิตที่วางแผนไว้จนถึงปี พ.ศ. 2568 (4,000 เมกะวัตต์) อีกด้วย

นอกจากนี้ พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านก็พัฒนาอย่างรวดเร็วเช่นกัน (กำลังการผลิตรวม 7,864 เมกะวัตต์) ทำให้กำลังการผลิตรวมของพลังงานแสงอาทิตย์อยู่ที่ 16,506 เมกะวัตต์ สูงกว่ากำลังการผลิตที่ได้รับอนุมัติในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าภาคที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้วถึง 19.42 เท่า ส่งผลให้โครงสร้างกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มขึ้นจาก 1.4% เป็น 23.8%

นอกเหนือจากการละเมิดการเสริมแหล่งพลังงานอย่างมหาศาลแล้ว ข้อสรุปจากการตรวจสอบยังชี้ให้เห็นถึง "ช่องโหว่" ในคำแนะนำและการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการออกราคาซื้อไฟฟ้า FIT ที่ได้รับสิทธิพิเศษ การจัดการและการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินการลงทุนในโครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์...

ในการประกาศผลสรุปการตรวจสอบล่าสุด รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค ได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงที่เกี่ยวข้อง สาขา หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดบิ่ญถ่วน นิญถ่วน คั๊ญฮหว่า ลองอาน บิ่ญเฟื้อก ดั๊กลัก ดั๊กนง และบ่าเหรียะ-หวุงเต่า ดำเนินการตามคำแนะนำที่ระบุไว้ในผลสรุปการตรวจสอบ

ผลการดำเนินการจะส่งให้สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินในเดือนมีนาคม 2567 เพื่อติดตามและสรุปผลโดยทั่วไป

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการตรวจสอบกลางได้ตรวจพบการละเมิดของเจ้าหน้าที่ระดับสูงหลายท่านที่เกี่ยวข้องกับไฟฟ้าและปิโตรเลียม คณะกรรมการตรวจสอบกลางพบว่า: คณะกรรมการบริหารพรรคของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ละเมิดหลักการรวมศูนย์อำนาจแบบประชาธิปไตยและกฎระเบียบการทำงาน ขาดความรับผิดชอบ และผ่อนปรนภาวะผู้นำและทิศทาง ทำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า องค์กร และบุคคลจำนวนมากละเมิดกฎระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐอย่างร้ายแรงในการให้คำแนะนำและออกกลไกสำหรับการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม และในการดำเนินการตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 7 ที่ได้รับการปรับปรุง

ความรับผิดชอบสำหรับการละเมิดและข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้นเป็นของคณะกรรมการบริหารพรรคของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสำหรับวาระ 2016-2021, 2021-2026, คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคของกระทรวง และคณะกรรมการพรรคของแผนกและสำนักงานที่เกี่ยวข้อง

พลังงานแสงอาทิตย์ไม่สามารถรวมอยู่ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า 8 ได้ เนื่องจากยังไม่ทราบแน่ชัดว่าโครงการใดกำลังละเมิด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงเสนอให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนการดำเนินการตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า 8 ซึ่งไม่มีรายชื่อโครงการพลังงานแสงอาทิตย์แบบรวมศูนย์ที่มีนักลงทุนอยู่แล้ว เหตุผลก็คือจังหวัดต่างๆ ยังไม่มีพันธะผูกพันที่ชัดเจนเกี่ยวกับสถานะของการละเมิด ประสิทธิภาพการลงทุน...