ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมที่เมือง กานโธ เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม - ภาพ: /LS
กฎระเบียบใหม่และรายละเอียดมากมาย
ในการประชุม กรมผังเมืองและสถาปัตยกรรมศาสตร์ ( กระทรวงก่อสร้าง ) มุ่งเน้นที่จะแนะนำเนื้อหาสำคัญบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทแก่ผู้เข้าร่วมประชุม หนังสือเวียนที่ 16 ของรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับบทความต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท หนังสือเวียนที่ 17 ของรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง ซึ่งประกาศใช้บรรทัดฐาน วิธีการจัดทำและจัดการต้นทุนสำหรับกิจกรรมการวางผังเมืองและชนบท...
ตามที่กรมผังเมืองและสถาปัตยกรรมศาสตร์ กฎหมายฉบับใหม่กำหนดระบบผังเมืองและชนบทอย่างชัดเจนในแง่ของประเภทและระดับต่างๆ ลดความซับซ้อนของกรณีการวางผังเมืองให้มากที่สุด และไม่กำหนดให้มีระดับผังเมืองแยกกันสำหรับเขตเมืองขนาดกลางและขนาดเล็ก ส่งผลให้ลดเวลาและต้นทุน
เพื่อลดความยุ่งยากของขั้นตอนในการวางแผน ประเมินผล และอนุมัติ กฎหมายไม่ได้กำหนดให้ต้องปรึกษาหารือกับชุมชนเกี่ยวกับงานวางแผนทั่วไปของเมือง ตำบล อำเภอ และพื้นที่ปฏิบัติงาน (ยกเว้นเขตเมือง ตำบล และตำบลใหม่) แต่เพียงปรึกษาหารือกับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่เกี่ยวข้องเท่านั้น
นอกจากนี้ ให้กำหนดระยะเวลาขั้นต่ำและขั้นสูงในการขอความเห็นชอบโครงการวางผังเมืองชุมชนที่อยู่อาศัยให้ชัดเจน ไม่ต้องขอความเห็นชอบจากสภาประชาชนทุกระดับ สำหรับการวางผังเมืองทั่วไป เมืองเล็ก เมืองใหญ่ เขตเศรษฐกิจ และเขตท่องเที่ยวแห่งชาติ ก่อนได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
ขณะเดียวกัน เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในการวางแผน ประเมินผล อนุมัติ และปรับเปลี่ยน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจหน้าที่ในการจัดทำแผนทั่วไปสำหรับเมืองที่บริหารส่วนกลาง เขตเศรษฐกิจ และพื้นที่ท่องเที่ยวระดับชาติ ภายใต้อำนาจอนุมัติของนายกรัฐมนตรี จัดทำและอนุมัติแผนทั่วไปเมืองใหม่ที่มีขอบเขตการวางแผนเกี่ยวข้องกับเขตการปกครองของหน่วยงานบริหารระดับตำบลตั้งแต่ 2 แห่งขึ้นไป วางแผนทั่วไปของตำบล วางแผนพื้นที่ใต้ดิน และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเฉพาะทาง
สำหรับระดับตำบล ให้มีการวางผังเมืองและชนบทภายในเขตพื้นที่บริหารจัดการ ยกเว้นกรณีที่หน่วยงาน/องค์กรบริหารจัดการพื้นที่ปฏิบัติงานหรือผู้ลงทุนเป็นผู้กำหนด
ในทางกลับกัน กฎหมายดังกล่าวได้เสริมและควบคุมเงื่อนไขและข้อกำหนดในการปรับปรุงผังเมืองระดับท้องถิ่นอย่างเคร่งครัด แต่ไม่ได้เปลี่ยนแปลงลักษณะ หน้าที่ ขอบเขตเขตแดน แนวทางแก้ไขหลักในการวางผังเมือง และไม่ทำให้โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมมีภาระมากเกินไป และเป็นไปตามมาตรฐาน
กฎระเบียบใหม่นี้ยังกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับบันทึกอิเล็กทรอนิกส์ของการวางแผนเมืองและชนบทอย่างละเอียด ซึ่งถือเป็นจุดเด่นและการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญประการหนึ่งในการสร้างและการจัดการฐานข้อมูลการวางแผน
กำหนดความรับผิดชอบสองระดับอย่างชัดเจน
ภายใต้กรอบโครงการ หน่วยงานและท้องถิ่นจะแลกเปลี่ยน แบ่งปัน และชี้แจงประเด็นใหม่ๆ ในเอกสารทางกฎหมาย โดยจะเน้นที่เนื้อหาเกี่ยวกับการแบ่งอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นในสองระดับ ได้แก่ การจัดตั้งและปรับปรุงผังเมืองและผังชนบท และการดำเนินการอย่างต่อเนื่องของผังเมืองและผังชนบทที่มีผังทั่วไปได้รับการอนุมัติก่อนที่กฎหมายว่าด้วยผังเมืองและผังชนบทจะมีผลบังคับใช้
นางสาว Tang Thi Dep รองผู้อำนวยการฝ่ายก่อสร้างจังหวัด Vinh Long กล่าวว่า การดำเนินโครงการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงมากมายในการวางแผนทั้งในเขตชนบทและเขตเมือง
“การวางแผนคือหลักการพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อให้เราสามารถดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และดำเนินโครงการลงทุนต่างๆ ได้ แต่ปัจจุบัน การรวมการวางแผนระดับตำบลและตำบลที่มีอยู่เดิมเข้าด้วยกันนั้นทำได้แล้ว แต่การดำเนินการนั้นทำได้ยากมาก ในกฎระเบียบใหม่ มีข้อผูกมัดว่าการวางแผนชุมชนไม่สามารถดำเนินการได้ แล้วเราจะดำเนินการอย่างไร” คุณเดปถาม
ผู้แทนกรมก่อสร้างจังหวัดอานซางแสดงความเห็นว่าท้องถิ่นจำเป็นต้องจัดทำแผนเดิมขึ้นใหม่และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติหรือไม่
“พื้นที่ที่มีการวางผังเมืองฟูก๊วกในปัจจุบันมีความพิเศษมาก ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้อนุมัติอำนาจในการปรับเปลี่ยน กฎระเบียบใหม่กำหนดให้หน่วยงานในระดับตำบลและตำบลของเขตพิเศษนี้ แต่ที่นี่ คณะกรรมการบริหารเศรษฐกิจฟูก๊วกก็มีส่วนร่วมในการวางแผนด้วย ดังนั้น ตามกฎหมายใหม่ หน่วยงานท้องถิ่นหรือคณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจจะอนุมัติการวางผังนี้หรือไม่” ตัวแทนจากกรมก่อสร้างอานซางกล่าว
นายหวู อันห์ ตู รองอธิบดีกรมผังเมืองและสถาปัตยกรรม กล่าวถึงประเด็นที่คณะผู้แทนหยิบยกขึ้นมาว่า “กฎหมายฉบับใหม่กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าแผนที่ได้รับอนุมัติแล้วจะยังคงดำเนินการต่อไป หากจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสามารถดำเนินการได้”
“การวางผังเขตเศรษฐกิจพิเศษฟูก๊วกดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนและคณะกรรมการบริหารเศรษฐกิจ ในความเห็นของเรา อำนาจนี้ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และได้รับอนุญาตตามกฎหมาย” รองหัวหน้าแผนกวางแผนและสถาปัตยกรรมกล่าวเน้นย้ำ
การแบ่งแยกอำนาจระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ
ในการพูดที่การประชุม นาย Tran Thu Hang ผู้อำนวยการกรมการวางแผนและสถาปัตยกรรม กล่าวว่า เพื่อกำหนดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งและมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานในการร่างเอกสารแนวทางการนำไปปฏิบัติ
ตามแนวทางของนายกรัฐมนตรี กระทรวงก่อสร้างได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น องค์กรวิชาชีพ และผู้เชี่ยวชาญทั่วประเทศ เพื่อพัฒนา รวบรวมความเห็น และจัดทำเอกสารแนะแนวให้สมบูรณ์
กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นได้รับการศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนโดยกระทรวงก่อสร้าง เพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบมีความเป็นไปได้สูงและสอดคล้องกับระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น ธุรกิจที่ดิน การลงทุน การก่อสร้าง ที่อยู่อาศัย อสังหาริมทรัพย์ เป็นต้น
จากนั้น สร้างช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจนและโปร่งใสเพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับสามารถปฏิบัติตามความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายได้อย่างเหมาะสม ส่งเสริมการริเริ่มในการบริหารจัดการ การจัดองค์กร และการวางแผน
คุณฮั่ง กล่าวว่า ในเอกสารแนวทางและระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายการวางผังเมืองและชนบทในครั้งนี้ ประเด็นสำคัญที่เน้นคือการแบ่งอำนาจอย่างชัดเจนในการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับ และการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในด้านการวางผังเมืองและชนบท
การแบ่งอำนาจระหว่างสองระดับของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการออกแบบมาโดยเฉพาะให้สอดคล้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งหมด และในขณะเดียวกันก็กำหนดอำนาจระหว่างระดับต่างๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นไว้อย่างชัดเจน
สิ่งนี้ไม่เพียงช่วยลดภาระของหน่วยงานกลางเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นมีความกระตือรือร้นและยืดหยุ่นมากขึ้นในการบริหารจัดการการวางแผนในเมืองและชนบทอีกด้วย
ลส.
ที่มา: https://baochinhphu.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-lap-tham-dinh-phe-duyet-va-dieu-chinh-quy-hoach-102250718212723441.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)